縣企業(yè)用工難問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、企業(yè)現(xiàn)狀
二、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因
（一）企業(yè)用工穩(wěn)定性較差，流動(dòng)性過(guò)大
三是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的企業(yè)，基本上沒(méi)有與職工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)職工無(wú)約束力
（二）職工工資收入低，有的還被拖欠，克扣，職工迫于“另尋出路”
二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤(rùn)積累，主觀上不愿為職工投保
三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)
（四）工會(huì)組織和職代會(huì)制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
二是部分小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，尤其是私營(yíng)企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會(huì)組織和職代會(huì)制度
三是有關(guān)部門對(duì)小企業(yè)建立工會(huì)組織或工會(huì)小組和職代會(huì)制度檢查、指導(dǎo)不夠
三、建議
（一）加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者的法律意識(shí)和自保意識(shí)
（三）健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的、統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)一體化體系
……
關(guān)于**縣企業(yè)用工難問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步做好企業(yè)招工、用工工作，**縣就企業(yè)用工難問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)采取入企走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)全縣22家小企業(yè)開(kāi)展了一次企業(yè)用工難問(wèn)題的調(diào)查研究。此次主要調(diào)查企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同率、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、勞動(dòng)定額管理情況、勞動(dòng)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理情況等，認(rèn)真聽(tīng)取了企業(yè)法人、員工等各方反映的情況，并形成調(diào)研材料。
一、企業(yè)現(xiàn)狀
**縣經(jīng)濟(jì)落后，資源匱乏，是一個(gè)以維吾爾族為主的國(guó)家級(jí)邊境貧困縣，企業(yè)少、招工難，大部分都屬于小企業(yè)的行列。根據(jù)我們勞動(dòng)監(jiān)察掌握的22家企業(yè)來(lái)看，有五分之四以上的企業(yè)是駐縣的國(guó)有和國(guó)有控股及集體企業(yè)，只有不到五分之一的是私營(yíng)企業(yè)，由于**縣主流企業(yè)是國(guó)有和國(guó)有控股及集體企業(yè)，故勞動(dòng)合同簽訂率及社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況都比較好，但一些私營(yíng)企業(yè)及礦山企業(yè)、小作坊的勞動(dòng)合同簽訂率依然較低，仍舊需要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。
二、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因
�。ㄒ唬┢髽I(yè)用工穩(wěn)定性較差，流動(dòng)性過(guò)大。調(diào)查的22家小
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出辭職。三是企業(yè)工資分配制度不規(guī)范、不健全、不合理，特別是小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的分配制度存在問(wèn)題較多，沒(méi)有工資協(xié)商制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法基本上是老板說(shuō)了算。實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，沒(méi)有科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，老板可以隨意決定勞動(dòng)定額和工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)力價(jià)格太低。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性影響較大。此次調(diào)查的22戶小企業(yè)繳納社保人數(shù)只有832人，除國(guó)營(yíng)企業(yè)外，集體企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)較好一些。一些私營(yíng)企業(yè)和小礦山、小作坊仍不容樂(lè)觀，除相對(duì)固定的管理人員簽訂了勞動(dòng)合同外，一線職工，特別是農(nóng)民工基本都沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。
存在這個(gè)問(wèn)題的主要原因：一是小企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益較差，利潤(rùn)微薄，難以承擔(dān)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，多數(shù)企業(yè)采取選擇一兩項(xiàng)險(xiǎn)種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保。二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤(rùn)積累，主觀上不愿為職工投保。三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。這些員工認(rèn)為，工資收入本來(lái)就不高，扣繳社會(huì)保險(xiǎn)后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。特別是多數(shù)農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學(xué)，只能將全部收入用于現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題無(wú)力顧及。
（四）工會(huì)組織和職代會(huì)制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。調(diào)查的22戶小企業(yè)中，建有工會(huì)組織的企業(yè)只有8家，個(gè)別企業(yè)工會(huì)組織還比較薄弱，無(wú)專職人員，無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，無(wú)單獨(dú)的工會(huì)活動(dòng)、無(wú)工人代表會(huì)制度或職代會(huì)制度。
　出現(xiàn)此問(wèn)題的原因主要有三：一是小企業(yè)職工人少，條件十分有限，工會(huì)組織和職代會(huì)制度難以建立；二是部分小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，尤其是私營(yíng)企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會(huì)組織和職代會(huì)制度。三是有關(guān)部門對(duì)小企業(yè)建立工會(huì)組織或工會(huì)小組和職代會(huì)制度檢查、指導(dǎo)不夠。
（五）勞動(dòng)保障監(jiān)察的力度不夠，手段乏力，監(jiān)管辦法和措施不到位，未能將勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素及早發(fā)現(xiàn)和消除。此問(wèn)題的主要原因是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備缺乏，“手長(zhǎng)衣袖短”。**縣勞動(dòng)保障監(jiān)察行政部門目前只有專職監(jiān)察員3人，而且還兼職人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和工傷申報(bào)、信訪等工作，確實(shí)心有余而力不足。
（六）**縣的大中專畢業(yè)生及一些勞動(dòng)者眼高手底，動(dòng)手能力差，沒(méi)有先就業(yè)后擇業(yè)的意識(shí)，自身還存在著“到行政事業(yè)單位工作才叫就業(yè)，到企業(yè)工作不算就業(yè)”的思想，不愿意到企業(yè)工作。再者**縣部分勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，組織紀(jì)律性較差，加上不能熟練的用國(guó)語(yǔ)進(jìn)行交流，存在語(yǔ)言障礙，自身勞動(dòng)積極性不高，使勞動(dòng)者缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、建議
　（一）加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者的法律意識(shí)和自保意識(shí)。《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《工會(huì)法》及相關(guān)配套法律法規(guī)及政策，較多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、資產(chǎn)所有者（老板）、勞動(dòng)者目前還并未掌握，很多條款的具體內(nèi)容還不知曉，不熟悉。部分小企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者，也還不甚懂得用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。因此，法律法規(guī)宣傳必須堅(jiān)持經(jīng)常化，通俗化，多聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)性要強(qiáng)些。小型企業(yè)要盡可能設(shè)置專（兼）職人力資源工作人員。特別要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社保所的作用，對(duì)小型企業(yè)老板進(jìn)行宣傳和組織一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn),將人力資源法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處。
　（二）強(qiáng)化小企業(yè)和非公有制企業(yè)內(nèi)部工資分配政策調(diào)控和指導(dǎo)，保持職工工資有一定增長(zhǎng)，用職工的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)來(lái)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。改變目前對(duì)中小企業(yè)、特別是對(duì)非公有制企業(yè)的工資分配政府基本不管或無(wú)法管理的狀況。要從以人為本的原則出發(fā)，認(rèn)真研究國(guó)有壟斷性企業(yè)和非公有制企業(yè)工資分配的政策措施，保證工資分配的相對(duì)公平公正，控制社會(huì)分配不公繼續(xù)蔓延，提高勞動(dòng)力 ……（未完，全文共3898字，當(dāng)前僅顯示1969字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣企業(yè)用工難問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》）