論文：職業(yè)教育發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢、制度安排與學(xué)習(xí)路徑

目錄/提綱：……
一、后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢
二、新興工業(yè)化國家和地區(qū)職業(yè)教育的改革經(jīng)驗
（一）政府發(fā)揮積極推動作用，通過多種措施促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展
（二）加強(qiáng)教育體系的改革，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的互通互認(rèn)
（三）結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)需求與教育系統(tǒng)特點，因地制宜地探索有利的職業(yè)教育模式
三、改革經(jīng)驗的制度分析
四、中國職業(yè)教育未來學(xué)習(xí)路徑的相關(guān)探討
1、建立協(xié)同管理_，推進(jìn)“雙證”互通
2、調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，分層分類辦出特色
4、以能力為本位，推動開放式終身職業(yè)教育體系建設(shè)
……
論文：職業(yè)教育發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢、制度安排與學(xué)習(xí)路徑

“十一五”期間，中央財政決定投入140億元加強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展，以提高勞動者素質(zhì)，滿足日益增長的專業(yè)技術(shù)技能人才的需要。教育部部長周濟(jì)指出，職業(yè)教育是面向人人的教育，未來將成為中國教育發(fā)展的重點，在高中階段和大學(xué)階段至少要占到一半以上，并將延伸貫穿于繼續(xù)教育、終身教育領(lǐng)域[1]。從世界范圍看，職業(yè)教育源于西方發(fā)達(dá)國家，伴隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程而產(chǎn)生并隨之發(fā)展壯大，目前已經(jīng)成為現(xiàn)代教育體系中最為重要的組成部分之一；亞洲“四小龍”等新興國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)騰飛的過程中，也通過大力發(fā)展職業(yè)教育，較好地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的專業(yè)人才短缺問題。作為發(fā)展中國家，如何借鑒和學(xué)習(xí)國外發(fā)展經(jīng)驗，充分利用后發(fā)優(yōu)勢來促進(jìn)我國職業(yè)教育的發(fā)展，是一個值得認(rèn)真研究的問題。
一、后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢
上世紀(jì)二戰(zhàn)之后，隨著非殖民化運(yùn)動的興起，一大批新興國家走上了獨立發(fā)展的道路，對于這些后發(fā)國家的發(fā)展與現(xiàn)代化問題也引起了國際上的廣泛關(guān)注并展開了深入研究。1962年格申克龍在總結(jié)德國、意大利等國經(jīng)濟(jì)追趕成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了“后發(fā)優(yōu)勢理論”，認(rèn)為后發(fā)者的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面：一是后發(fā)國家能夠從發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的成果（包括先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗等），使本國的發(fā)展從一開始就站在較高的起點上，可以少走彎路；二是在內(nèi)外壓
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業(yè)，那么相應(yīng)的技術(shù)模仿可以使其經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、后來居上；制度盡管是重要的，但卻內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等多方面因素，因而其轉(zhuǎn)變也是緩慢的；憲政_不一定是最優(yōu)的制度，從印度、新加坡等國的經(jīng)驗可以看出，它不是經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展成功的充分條件或必要條件。2003年，郭熙保等人則試圖調(diào)和二者的爭論，認(rèn)為技術(shù)模仿與制度模仿是后發(fā)國后發(fā)優(yōu)勢不可分割的兩個組成部分，在不同的發(fā)展階段其著重點有所不同，單純的技術(shù)模仿論和制度模仿論都是錯誤的和有害的；在后發(fā)國家，后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢并存，但在全球化的新形勢下后發(fā)優(yōu)勢的表現(xiàn)會更加突出，后發(fā)國家可以通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢克服后發(fā)劣勢來趕超發(fā)達(dá)國家。
本文贊同郭文的觀點，認(rèn)為在后發(fā)國家確實存在著后發(fā)優(yōu)勢，既體現(xiàn)于技術(shù)模仿也體現(xiàn)于制度模仿，但在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程中，尤其是技術(shù)模仿取得一定成果的時候，應(yīng)特別小心后發(fā)劣勢，注意制度模仿的并行跟進(jìn)。這一觀點在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“路徑依賴”思想也有相近的闡述。諾期在上世紀(jì)80年代指出，制度變遷像技術(shù)變遷一樣，同樣也存在報酬遞增和自我強(qiáng)化現(xiàn)象，一旦走上某一路徑，就會在以后的發(fā)展中沿著既定方向不斷強(qiáng)化自己，從而使經(jīng)濟(jì)或者政治制度變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，也可能因為一些錯誤而陷入惡性循環(huán)之中。因此，制度變遷的起點或者說制度模仿的目標(biāo)對于改革道路的形成具有決定性的影響。
具體到后發(fā)國家的職業(yè)教育發(fā)展而言，其啟示意義在于對于國外職教模式的學(xué)習(xí)，不能僅僅局限于教學(xué)設(shè)備、組織形式、管理經(jīng)驗等表層的技術(shù)模仿，更應(yīng)注重對模式背后所對應(yīng)的教育_以及與此相關(guān)的法律法規(guī)、配套制度進(jìn)行認(rèn)真研究，進(jìn)而吸收和借鑒在既定制度環(huán)境下的改革經(jīng)驗與制度變遷路徑。只有認(rèn)真分析本國國情，選擇合適的學(xué)習(xí)目標(biāo)和確定恰當(dāng)?shù)闹贫茸冞w起點，才能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。也正是基于此，我們認(rèn)為了解發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展模式固然重要，但是從學(xué)習(xí)的角度看，新興工業(yè)化國家和地區(qū)職業(yè)教育的改革經(jīng)驗對于我們來說可能更加寶貴。因為這些“如何學(xué)”的經(jīng)驗性知識，既在一定程度上揭示了百年職業(yè)教育發(fā)展中的一些普遍規(guī)律，又在發(fā)展起點上與當(dāng)前的中國更為接近，因而也更符合我們探尋如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的初旨。
二、新興工業(yè)化國家和地區(qū)職業(yè)教育的改革經(jīng)驗
歸納起來，新興工業(yè)化國家和地區(qū)在發(fā)展職業(yè)教育的過程中，對于我國具有較強(qiáng)參考價值的改革經(jīng)驗主要表現(xiàn)在三個方面：
（一）政府發(fā)揮積極推動作用，通過多種措施促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展
在農(nóng)業(yè)社會，經(jīng)濟(jì)增長對于勞動力要素的要求主要還是投入數(shù)量的增長；而在工業(yè)化進(jìn)程中，對于勞動力要素的要求則更偏重于質(zhì)量的提高。因此近二三十年來，對于教育的重視程度在發(fā)展中國家都有所加強(qiáng)，而職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展的教育理念也被很多后發(fā)國家和地區(qū)所接受。
1974年，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)向重化工化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的專業(yè)人才短缺問題，韓國政府專門制定了職業(yè)訓(xùn)練的特別措施稅制，規(guī)定300人以上的企業(yè)必須提供廠內(nèi)培訓(xùn)，不足300人以上的企業(yè)則必須每年為每個工人交付205美元的培訓(xùn)稅，支持國家在培訓(xùn)上的投入。據(jù)測算，韓國企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)落實到每個工人的實際費(fèi)用早在1979年就已達(dá)到每年846美元。為了促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，新加坡政府也采取了征收技能發(fā)展稅的手段建立了全國性技能發(fā)展基金，以此作為提高企業(yè)職工職業(yè)技能的培訓(xùn)費(fèi)用，為符合條件的企業(yè)提供津貼，并鼓勵和扶持雇主開展企業(yè)內(nèi)部的職工培訓(xùn)[5]。除了加大直接投資外，很多后發(fā)國家和地區(qū)還通過其它優(yōu)惠政策或資助手段支持職業(yè)教育的發(fā)展。例如在澳大利亞，僅有聯(lián)邦政府資助的行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就有近90所；在香港，用于學(xué)徒培訓(xùn)的42個指定行業(yè)的共建培訓(xùn)中心近20所，可接納3.2萬人進(jìn)行培訓(xùn)[6]。
（二）加強(qiáng)教育體系的改革，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的互通互認(rèn)
在后發(fā)國家與地區(qū)，由于教育傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)投入等方面的原因，職業(yè)教育原來也普遍處于弱勢地位。為了改變這種局面，除了資金、政策等方面向職業(yè)教育的傾斜外，如何改變?nèi)藗冾^腦中傳統(tǒng)的教育學(xué)術(shù)化、精英化意識也十分關(guān)鍵。而實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的互通互認(rèn)，就是一項關(guān)鍵性的制度變革。它不僅賦予了職業(yè)教育在教育體系內(nèi)更加公平的地位，而且能夠提供更多的教育選擇機(jī)會。更重要的，是能夠在很大程度上打消人們一旦進(jìn)入職業(yè)教育就無法再轉(zhuǎn)到普通教育的顧慮，從而在精英教育占主導(dǎo)地位的歷史時期為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
我國臺灣省在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建立起一個與普通教育體系并列，而且能夠相互融通的職業(yè)教育體系。臺灣高中主要有普通高中、職業(yè)高中（高級職業(yè)學(xué)校）。普通高中畢業(yè)生主要升入大學(xué)和獨立學(xué)院，少部分升入高等技職院校接受�？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育；職業(yè)高中畢業(yè)生除直接就業(yè)外，可升入二年制或四年制的技職院校接受高等職業(yè)教育。在高等教育中，兩年制�？坡殬I(yè)教育與四年制本科職業(yè)教育可銜 ……（未完，全文共9444字，當(dāng)前僅顯示2580字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：職業(yè)教育發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢、制度安排與學(xué)習(xí)路徑》）