圍繞加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本能力工作的專題調(diào)研材料（2.2萬字）

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、基層建設(shè)方面
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的成功經(jīng)驗(yàn)及取得的成效
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)職務(wù)晉升、工資待遇、工作生活條件方面的期盼
（四）干部入鄉(xiāng)駐村工作進(jìn)展情況
（五）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制方面的成功做法、存在的問題及意見建議
（六）村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度在我縣落實(shí)情況及群眾的反映和期盼
（七）“三議一表決”制度在我縣落實(shí)情況
（八）我縣個(gè)別村發(fā)展黨員存在“家族化”傾向
三、基礎(chǔ)工作方面
（一）機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例）
（四）崗位職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)是否明確、清晰、合理，存在的問題及改進(jìn)工作的意見建議
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行的基本制度和規(guī)范是否健全，對(duì)制度執(zhí)行情況的總體評(píng)估
四、基本能力方面
（三）如何評(píng)價(jià)一個(gè)干部的基本能力？基本能力是否便于定量評(píng)價(jià)？
（五）提升干部基本的有效途徑有哪些？哪些途徑干部最認(rèn)可、最歡迎？可按順序排列
（六）干部培訓(xùn)的成效及存在的主要問題
……
貴德縣圍繞加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本能力工作的專題調(diào)研材料（2.2萬字）

州委組織部：
根據(jù)州委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于圍繞加強(qiáng)“三基”（即基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本能力）工作進(jìn)行專題調(diào)研的通知精神，縣委組織部組織精干力量，組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)兩個(gè)工作組利用兩天時(shí)間，分別就“三基”工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研材料報(bào)告如下：
一、基本情況
貴德縣共有基層黨組織284個(gè)（其中黨委13個(gè)，黨總支14個(gè)，黨支部257個(gè)），單位310個(gè)，黨員5543名，干部2777名。全縣所轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括3個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)鎮(zhèn)），119個(gè)村，5個(gè)社區(qū)。近年來，根據(jù)上級(jí)部門安排部署，我縣結(jié)合工作實(shí)際，先后開展了“三講”、“三個(gè)代表”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)干事”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“三反三強(qiáng)”、“黨的群眾路線教育”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過開展以上系列活動(dòng)，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、干事能力進(jìn)一步提升、為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步樹立，為我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的組織和制度保障。
二、基層建設(shè)方面
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的成功經(jīng)驗(yàn)及取得的成效。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的意見建議。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的成功經(jīng)驗(yàn)及取得的成效：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。貴德縣轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，119個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2011年前我縣沿用2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后“七站八所”機(jī)制模式開展工作，因管理中有行政管理、垂塊管理，存在任務(wù)重疊，交叉安排，責(zé)、權(quán)、利不明，領(lǐng)導(dǎo)安排不暢，干部怨氣較大等問題。近年來縣委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作中緊緊圍繞“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞好管理、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定”的基本職能，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換、重心轉(zhuǎn)移、角色轉(zhuǎn)變，立足解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位、錯(cuò)位和不到位的問題，弱化不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)等指令性任務(wù)。重點(diǎn)從社會(huì)管理機(jī)制入手，按照社會(huì)綜合效益最大化和“對(duì)上保留，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌”的原則，整合“七站八所”資源，建立了“三中心兩辦”工作機(jī)制，即社
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向基層流動(dòng)方面的意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是我國農(nóng)村的最基層干部，是黨和國家聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)牧民的紐帶，俗話說“上面千條線，下面一根針”，黨和國家的各項(xiàng)工作都要通過鄉(xiāng)村這根針，才能在農(nóng)村牧區(qū)發(fā)揮作用，所以要穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，引導(dǎo)干部扎根基層、引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，就要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的薪金待遇、工資福利，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住房、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，建立公平公正的基層選拔用人制度和職務(wù)晉升等相關(guān)制度。鄉(xiāng)村干部長年累月生活、工作在農(nóng)村基層，風(fēng)里來，雨里去，把黨和政府的各項(xiàng)政策送進(jìn)千家萬戶，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收作出了巨大的貢獻(xiàn)，他們的工資、他們的工作、他們的生活應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的關(guān)注，增加他們的收入，改善他們的工作環(huán)境，促使鄉(xiāng)村干部把農(nóng)村工作搞得更好，讓最基層的干部全身心的投入到工作當(dāng)中，服務(wù)廣大農(nóng)牧民，解決老百姓的實(shí)際困難。
（三）以村黨組織為核心的各類基層組織和廣大農(nóng)牧民黨員在反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮作用情況的總體評(píng)估及原因分析。穩(wěn)定是第一位的，是一切工作的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定，一切將無從談起。近年來縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子從全局意識(shí)的高度，狠抓維護(hù)穩(wěn)定工作。以中央及省委一號(hào)文件宣講為契機(jī)，加大維穩(wěn)工作宣傳力度，為使宣講和維穩(wěn)工作取得實(shí)效，成立了宣講一號(hào)文件暨維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署、加強(qiáng)指導(dǎo)和督查工作，在廣大干部職工當(dāng)中帶頭樹立馬克思主義祖國觀，正確對(duì)待我國的歷史、現(xiàn)狀、未來，深刻理解我國統(tǒng)一的多民族社會(huì)主義國家的性質(zhì)和特點(diǎn)，增強(qiáng)愛國主義思想觀念，堅(jiān)決維護(hù)祖國的統(tǒng)一、主權(quán)、尊嚴(yán)。開展黨員經(jīng)常性教育，使黨員保持先進(jìn)性，增強(qiáng)辨別能力，提升黨員素質(zhì)，保持黨員思想的先進(jìn)性和統(tǒng)一性，站在維穩(wěn)工作前列，充分發(fā)揮黨員干部的骨干帶頭作用。面對(duì)不穩(wěn)定的隱患時(shí)隱時(shí)顯、且不易掌握和控制這一客觀存在，機(jī)關(guān)黨員干部積極參與摸排查工作，深入和駐扎農(nóng)村開展宣傳教育，把黨和國家的方針、政策宣傳到千家萬戶，幫助一些不明真相的群眾擦亮眼睛，將黨的溫暖傳至千家萬戶，同時(shí)積極開展扶貧幫困，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)、生活。在工作過程中，黨員干部主動(dòng)走出去問事，沉下身子去查事，主動(dòng)搜信息、查隱患、解矛盾，在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)_工作中發(fā)揮骨干作用。機(jī)關(guān)黨員干部由于自身擔(dān)負(fù)工作的原因，在穩(wěn)定工作中發(fā)揮黨員模范作用方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是發(fā)揮作用的渠道有待進(jìn)一步拓寬。機(jī)關(guān)黨員干部工作時(shí)間身處辦公室或工作現(xiàn)場(chǎng)，而通過近年來發(fā)生的案件來看，案件多發(fā)生在鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市商業(yè)繁華地段等，如何拓寬發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部作用的渠道就顯得非常重要。二是發(fā)揮作用的意識(shí)淡化。由于整天忙于本職工作，各單位少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部黨性意識(shí)淡化，先進(jìn)性意識(shí)弱化，在關(guān)鍵的時(shí)候看不出來，急難險(xiǎn)重的時(shí)候站不出來，“不敢”發(fā)揮模范帶頭作用，有的黨員意識(shí)模糊，把自己混同于一般群眾，在維穩(wěn)工作中徘徊觀望，停滯不前。
（四）干部入鄉(xiāng)駐村工作進(jìn)展情況。入鄉(xiāng)駐村干部發(fā)揮作用的總體評(píng)估、存在的突出問題及加強(qiáng)和改進(jìn)干部入鄉(xiāng)駐村工作的依據(jù)建議。
1.干部入鄉(xiāng)駐村工作進(jìn)展情況。 2013年10月，省州縣單位選派138名干部分別進(jìn)駐我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20余個(gè)村和社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一種行之有效的工作方法，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作落實(shí)等方面發(fā)揮著積極作用，在干部入鄉(xiāng)駐村工作開展過程中，縣委緊緊圍繞有關(guān)要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛靠村和干部包村駐村工作制度，強(qiáng)化工作責(zé)任制，把包村駐村工作納入干部年度工作考核目標(biāo)，與評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱和晉級(jí)相掛勾，深入開展“愛民、為民、富民、安民” 活動(dòng)和宣傳黨的“十八”大精神，教育廣大干部職工常懷為民之心，常思為民之策，常興為民之舉，常辦為民之事。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定駐村干部每月至少進(jìn)村工作10天以上，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，以身作則，為群眾排憂解難，多辦好事、實(shí)事，嚴(yán)格干部入村工作管理和考核。明確專人對(duì)駐村干部出勤、工作開展及完成情況、上交材料等方面進(jìn)行登記，對(duì)不履行職責(zé)的干部記錄在案，作為年終考核依據(jù)。同時(shí)，規(guī)定干部及駐村干部每月月末和每次入村工作完成后，必須寫出書面材料分別向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦公室匯報(bào)。入鄉(xiāng)駐村干部發(fā)揮出了積極的橋梁紐帶作用，與當(dāng)?shù)厝罕娊⒘松詈竦母星�，受到廣大群眾的廣泛贊譽(yù)。常牧地區(qū)在干部駐村工作中，探索了一些行之有效的辦法，創(chuàng)造了一些值得推介的經(jīng)驗(yàn)和做法，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是下村時(shí)間少。按要求駐村干部下村時(shí)間每月不得少于10天，但實(shí)際上部分駐村干部在沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等階段性工作任務(wù)時(shí)，大多數(shù)每月下村只有3-5天，只有極少數(shù)達(dá)到10天。二是情況了解少。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，駐村干部對(duì)所駐村農(nóng)田山林面積、人口總數(shù)及育齡婦女?dāng)?shù)、黨員干部人數(shù)、外出務(wù)工人數(shù)及主要集中地等基本情況缺乏深入細(xì)致的了解，對(duì)上述情況比較熟悉的僅占駐村干部總數(shù)的1/4。三是工作思考少。一些駐村干部對(duì)所駐村如何結(jié)合本村實(shí)際促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)_，加強(qiáng)組織建設(shè)等工作，很少主動(dòng)思考謀劃，也很少主動(dòng)與村干部交流探討，工作范圍局限于完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.入鄉(xiāng)駐村干部發(fā)揮作用的總體評(píng)估、存在的突出問題及加強(qiáng)和改進(jìn)干部入鄉(xiāng)駐村工作的依據(jù)建議。駐村干部應(yīng)重點(diǎn)當(dāng)好“九大員”：一是當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員，宣傳黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)并幫助所駐村落實(shí)上級(jí)決策部署。二是當(dāng)好黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)所駐村開展黨群共建活動(dòng)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)。三是當(dāng)好班子關(guān)系協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)好村“兩委”內(nèi)部關(guān)系、對(duì)外關(guān)系、對(duì)上關(guān)系，為所駐村營造團(tuán)結(jié)干事氛圍。四是當(dāng)好富民強(qiáng)村服務(wù)員，幫助所駐村制定切實(shí)可行的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等，促進(jìn)村集體增收。五是當(dāng)好民主制度監(jiān)督員，督促村“兩委”認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)公開、民主議事等制度，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。六是當(dāng)好黨風(fēng)廉政監(jiān)察員，在所駐村班子及黨員干部隊(duì)伍中開展黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)，促進(jìn)村干部依法辦事、廉潔勤政。七是當(dāng)好村情民意調(diào)研員，深入了解農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活狀況，及時(shí)掌握社情民意，積極尋找問題根源，提出解決問題的辦法。八是當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員，摸排掌握不穩(wěn)定因素，積極協(xié)助村“兩委”化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。九是當(dāng)好困難幫扶聯(lián)系員，組織開展關(guān)愛困難黨員和困難群眾活動(dòng)，幫助村民解決實(shí)際困難�！　�
　 （五）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制方面的成功做法、存在的問題及意見建議。
1.成功做法：建立完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是適應(yīng)黨的建設(shè)發(fā)展的必然要求，是黨組織運(yùn)行的潤滑劑和助推器，有利于幫助化解黨內(nèi)矛盾，激發(fā)黨內(nèi)活力，營造黨內(nèi)和諧氛圍，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。近年來，縣委以改善貧困黨員的生產(chǎn)生活條件，以解決黨員群眾生產(chǎn)工作和生活中的突出問題為重點(diǎn)，通過黨組織幫扶、黨員互助、社會(huì)救助、政策傾斜等多項(xiàng)措施，初步建立起了黨內(nèi)幫扶工作機(jī)制。一是開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。通過"支部聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)戶"等方式，推行機(jī)關(guān)黨支部結(jié)對(duì)共建，幫助農(nóng)村基層黨組織引進(jìn)致富項(xiàng)目，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織勞務(wù)輸出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建立定期走訪慰問和談心等制度。建立了春節(jié)、"七•一"等節(jié)假日黨內(nèi)走訪制度，對(duì)老黨員、貧困黨員進(jìn)行走訪慰問，體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷。不足之處：一是對(duì)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制重要性的認(rèn)識(shí)還不到位。二是黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的政策和制度建設(shè)還不夠完備。三是建立健全黨內(nèi)激勵(lì) ……（未完，全文共22037字，當(dāng)前僅顯示3963字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《圍繞加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本能力工作的專題調(diào)研材料（2.2萬字）》）