圍繞加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本能力工作的專題調(diào)研材料（2.2萬字）

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、基層建設(shè)方面
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的成功經(jīng)驗及取得的成效
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對職務晉升、工資待遇、工作生活條件方面的期盼
（四）干部入鄉(xiāng)駐村工作進展情況
（五）建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制方面的成功做法、存在的問題及意見建議
（六）村務、財務公開制度在我縣落實情況及群眾的反映和期盼
（七）“三議一表決”制度在我縣落實情況
（八）我縣個別村發(fā)展黨員存在“家族化”傾向
三、基礎(chǔ)工作方面
（一）機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例）
（四）崗位職責與工作標準是否明確、清晰、合理，存在的問題及改進工作的意見建議
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行的基本制度和規(guī)范是否健全，對制度執(zhí)行情況的總體評估
四、基本能力方面
（三）如何評價一個干部的基本能力？基本能力是否便于定量評價？
（五）提升干部基本的有效途徑有哪些？哪些途徑干部最認可、最歡迎？可按順序排列
（六）干部培訓的成效及存在的主要問題
……
貴德縣圍繞加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本能力工作的專題調(diào)研材料（2.2萬字）

州委組織部：
根據(jù)州委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于圍繞加強“三基”（即基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本能力）工作進行專題調(diào)研的通知精神，縣委組織部組織精干力量，組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)兩個工作組利用兩天時間，分別就“三基”工作進行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研材料報告如下：
一、基本情況
貴德縣共有基層黨組織284個（其中黨委13個，黨總支14個，黨支部257個），單位310個，黨員5543名，干部2777名。全縣所轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括3個鄉(xiāng)4個鎮(zhèn)），119個村，5個社區(qū)。近年來，根據(jù)上級部門安排部署，我縣結(jié)合工作實際，先后開展了“三講”、“三個代表”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個干事”、“科學發(fā)展觀”、“三反三強”、“黨的群眾路線教育”等主題教育實踐活動，通過開展以上系列活動，全縣各級黨組織和廣大黨員干部的思想認識進一步提高、理想信念進一步堅定、工作作風進一步轉(zhuǎn)變、干事能力進一步提升、為民服務意識進一步樹立，為我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展和經(jīng)濟社會繁榮穩(wěn)定提供了堅實的組織和制度保障。
二、基層建設(shè)方面
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的成功經(jīng)驗及取得的成效。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的意見建議。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的成功經(jīng)驗及取得的成效：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。貴德縣轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，119個行政村，5個社區(qū)居委會。2011年前我縣沿用2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后“七站八所”機制模式開展工作，因管理中有行政管理、垂塊管理，存在任務重疊，交叉安排，責、權(quán)、利不明，領(lǐng)導安排不暢，干部怨氣較大等問題。近年來縣委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作中緊緊圍繞“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟、搞好管理、社會服務、維護穩(wěn)定”的基本職能，及時加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導和引導，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換、重心轉(zhuǎn)移、角色轉(zhuǎn)變，立足解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位、錯位和不到位的問題，弱化不切實際的達標等指令性任務。重點從社會管理機制入手，按照社會綜合效益最大化和“對上保留，對內(nèi)統(tǒng)籌”的原則，整合“七站八所”資源，建立了“三中心兩辦”工作機制，即社
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向基層流動方面的意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是我國農(nóng)村的最基層干部，是黨和國家聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)牧民的紐帶，俗話說“上面千條線，下面一根針”，黨和國家的各項工作都要通過鄉(xiāng)村這根針，才能在農(nóng)村牧區(qū)發(fā)揮作用，所以要穩(wěn)定基層干部隊伍，引導干部扎根基層、引導人才向基層流動，就要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的薪金待遇、工資福利，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住房、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，加強基層隊伍建設(shè)，建立公平公正的基層選拔用人制度和職務晉升等相關(guān)制度。鄉(xiāng)村干部長年累月生活、工作在農(nóng)村基層，風里來，雨里去，把黨和政府的各項政策送進千家萬戶，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收作出了巨大的貢獻，他們的工資、他們的工作、他們的生活應當受到全社會的關(guān)注，增加他們的收入，改善他們的工作環(huán)境，促使鄉(xiāng)村干部把農(nóng)村工作搞得更好，讓最基層的干部全身心的投入到工作當中，服務廣大農(nóng)牧民，解決老百姓的實際困難。
（三）以村黨組織為核心的各類基層組織和廣大農(nóng)牧民黨員在反對分裂、維護穩(wěn)定中發(fā)揮作用情況的總體評估及原因分析。穩(wěn)定是第一位的，是一切工作的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定，一切將無從談起。近年來縣委、縣政府領(lǐng)導班子從全局意識的高度，狠抓維護穩(wěn)定工作。以中央及省委一號文件宣講為契機，加大維穩(wěn)工作宣傳力度，為使宣講和維穩(wěn)工作取得實效，成立了宣講一號文件暨維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，全面部署、加強指導和督查工作，在廣大干部職工當中帶頭樹立馬克思主義祖國觀，正確對待我國的歷史、現(xiàn)狀、未來，深刻理解我國統(tǒng)一的多民族社會主義國家的性質(zhì)和特點，增強愛國主義思想觀念，堅決維護祖國的統(tǒng)一、主權(quán)、尊嚴。開展黨員經(jīng)常性教育，使黨員保持先進性，增強辨別能力，提升黨員素質(zhì)，保持黨員思想的先進性和統(tǒng)一性，站在維穩(wěn)工作前列，充分發(fā)揮黨員干部的骨干帶頭作用。面對不穩(wěn)定的隱患時隱時顯、且不易掌握和控制這一客觀存在，機關(guān)黨員干部積極參與摸排查工作，深入和駐扎農(nóng)村開展宣傳教育，把黨和國家的方針、政策宣傳到千家萬戶，幫助一些不明真相的群眾擦亮眼睛，將黨的溫暖傳至千家萬戶，同時積極開展扶貧幫困，切實解決困難群眾的生產(chǎn)、生活。在工作過程中，黨員干部主動走出去問事，沉下身子去查事，主動搜信息、查隱患、解矛盾，在加強民族團結(jié)、維護_工作中發(fā)揮骨干作用。機關(guān)黨員干部由于自身擔負工作的原因，在穩(wěn)定工作中發(fā)揮黨員模范作用方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是發(fā)揮作用的渠道有待進一步拓寬。機關(guān)黨員干部工作時間身處辦公室或工作現(xiàn)場，而通過近年來發(fā)生的案件來看，案件多發(fā)生在鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市商業(yè)繁華地段等，如何拓寬發(fā)揮機關(guān)黨員干部作用的渠道就顯得非常重要。二是發(fā)揮作用的意識淡化。由于整天忙于本職工作，各單位少數(shù)機關(guān)黨員干部黨性意識淡化，先進性意識弱化，在關(guān)鍵的時候看不出來，急難險重的時候站不出來，“不敢”發(fā)揮模范帶頭作用，有的黨員意識模糊，把自己混同于一般群眾，在維穩(wěn)工作中徘徊觀望，停滯不前。
（四）干部入鄉(xiāng)駐村工作進展情況。入鄉(xiāng)駐村干部發(fā)揮作用的總體評估、存在的突出問題及加強和改進干部入鄉(xiāng)駐村工作的依據(jù)建議。
1.干部入鄉(xiāng)駐村工作進展情況。 2013年10月，省州縣單位選派138名干部分別進駐我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20余個村和社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一種行之有效的工作方法，在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、推動農(nóng)村各項工作落實等方面發(fā)揮著積極作用，在干部入鄉(xiāng)駐村工作開展過程中，縣委緊緊圍繞有關(guān)要求，建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)系掛靠村和干部包村駐村工作制度，強化工作責任制，把包村駐村工作納入干部年度工作考核目標，與評優(yōu)、評職稱和晉級相掛勾，深入開展“愛民、為民、富民、安民” 活動和宣傳黨的“十八”大精神，教育廣大干部職工常懷為民之心，常思為民之策，常興為民之舉，常辦為民之事。同時，嚴格規(guī)定駐村干部每月至少進村工作10天以上，深入實際、深入基層、深入群眾，以身作則，為群眾排憂解難，多辦好事、實事，嚴格干部入村工作管理和考核。明確專人對駐村干部出勤、工作開展及完成情況、上交材料等方面進行登記，對不履行職責的干部記錄在案，作為年終考核依據(jù)。同時，規(guī)定干部及駐村干部每月月末和每次入村工作完成后，必須寫出書面材料分別向聯(lián)系領(lǐng)導和黨政辦公室匯報。入鄉(xiāng)駐村干部發(fā)揮出了積極的橋梁紐帶作用，與當?shù)厝罕娊⒘松詈竦母星椋艿綇V大群眾的廣泛贊譽。常牧地區(qū)在干部駐村工作中，探索了一些行之有效的辦法，創(chuàng)造了一些值得推介的經(jīng)驗和做法，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下3個方面：一是下村時間少。按要求駐村干部下村時間每月不得少于10天，但實際上部分駐村干部在沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)等階段性工作任務時，大多數(shù)每月下村只有3-5天，只有極少數(shù)達到10天。二是情況了解少。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，駐村干部對所駐村農(nóng)田山林面積、人口總數(shù)及育齡婦女數(shù)、黨員干部人數(shù)、外出務工人數(shù)及主要集中地等基本情況缺乏深入細致的了解，對上述情況比較熟悉的僅占駐村干部總數(shù)的1/4。三是工作思考少。一些駐村干部對所駐村如何結(jié)合本村實際促進經(jīng)濟發(fā)展，維護_，加強組織建設(shè)等工作，很少主動思考謀劃，也很少主動與村干部交流探討，工作范圍局限于完成各項工作任務。
2.入鄉(xiāng)駐村干部發(fā)揮作用的總體評估、存在的突出問題及加強和改進干部入鄉(xiāng)駐村工作的依據(jù)建議。駐村干部應重點當好“九大員”：一是當好政策法規(guī)宣傳員，宣傳黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，傳達并幫助所駐村落實上級決策部署。二是當好黨建工作指導員，指導所駐村開展黨群共建活動，加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)。三是當好班子關(guān)系協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)好村“兩委”內(nèi)部關(guān)系、對外關(guān)系、對上關(guān)系，為所駐村營造團結(jié)干事氛圍。四是當好富民強村服務員，幫助所駐村制定切實可行的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等，促進村集體增收。五是當好民主制度監(jiān)督員，督促村“兩委”認真執(zhí)行財務公開、民主議事等制度，規(guī)范村級事務管理。六是當好黨風廉政監(jiān)察員，在所駐村班子及黨員干部隊伍中開展黨風廉政宣教活動，促進村干部依法辦事、廉潔勤政。七是當好村情民意調(diào)研員，深入了解農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活狀況，及時掌握社情民意，積極尋找問題根源，提出解決問題的辦法。八是當好矛盾糾紛調(diào)解員，摸排掌握不穩(wěn)定因素，積極協(xié)助村“兩委”化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。九是當好困難幫扶聯(lián)系員，組織開展關(guān)愛困難黨員和困難群眾活動，幫助村民解決實際困難。　　
　 （五）建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制方面的成功做法、存在的問題及意見建議。
1.成功做法：建立完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，是適應黨的建設(shè)發(fā)展的必然要求，是黨組織運行的潤滑劑和助推器，有利于幫助化解黨內(nèi)矛盾，激發(fā)黨內(nèi)活力，營造黨內(nèi)和諧氛圍，夯實黨的組織基礎(chǔ)。近年來，縣委以改善貧困黨員的生產(chǎn)生活條件，以解決黨員群眾生產(chǎn)工作和生活中的突出問題為重點，通過黨組織幫扶、黨員互助、社會救助、政策傾斜等多項措施，初步建立起了黨內(nèi)幫扶工作機制。一是開展結(jié)對幫扶活動。通過"支部聯(lián)動、黨員聯(lián)戶"等方式，推行機關(guān)黨支部結(jié)對共建，幫助農(nóng)村基層黨組織引進致富項目，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織勞務輸出，推動經(jīng)濟發(fā)展。二是建立定期走訪慰問和談心等制度。建立了春節(jié)、"七•一"等節(jié)假日黨內(nèi)走訪制度，對老黨員、貧困黨員進行走訪慰問，體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷。不足之處：一是對建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制重要性的認識還不到位。二是黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的政策和制度建設(shè)還不夠完備。三是建立健全黨內(nèi)激勵 ……（未完，全文共22037字，當前僅顯示3963字，請閱讀下面提示信息。收藏《圍繞加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本能力工作的專題調(diào)研材料（2.2萬字）》）