關(guān)于市人口和計(jì)生委全面工作的調(diào)查報(bào)告（人大評(píng)議組）

目錄/提綱：……
一、基本評(píng)價(jià)
1、狠抓班子建設(shè)，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍團(tuán)結(jié)奮進(jìn)
2、推行陽光計(jì)生，引導(dǎo)基層工作求真務(wù)實(shí)
一是計(jì)生數(shù)據(jù)報(bào)實(shí)
二是計(jì)生考核公正
三是計(jì)生政務(wù)公開
3、嚴(yán)肅計(jì)生執(zhí)法，突出規(guī)范履職依法行政
一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍依法履職能力建設(shè)
二是督促抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收
三是加大整治“兩非”工作力度
4、爭(zhēng)取政策支持，注重計(jì)生惠民落到實(shí)處
一是推進(jìn)獎(jiǎng)扶政策
二是推進(jìn)優(yōu)生檢查
三是加強(qiáng)惠民宣傳
二、存在的困難和問題
1、計(jì)生關(guān)鍵措施有待進(jìn)一步完善
一是節(jié)育手術(shù)較難落實(shí)
二是流動(dòng)人口較難管理
三是打擊“兩非”較難開展
四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)較難征收
2、計(jì)生相關(guān)規(guī)定有待進(jìn)一步充實(shí)
3、計(jì)生服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升
一是業(yè)務(wù)水平有待提高
二是工作方法有待創(chuàng)新
三是基層計(jì)生隊(duì)伍配置有待加強(qiáng)
三、工作建議
1、把握宣傳導(dǎo)向，堅(jiān)持人口計(jì)生基本國策
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層計(jì)生工作基礎(chǔ)
一是穩(wěn)定人員配置
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
三是培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)
3、加強(qiáng)部門配合，營造齊抓共管的計(jì)生局面
……
關(guān)于市人口和計(jì)生委全面工作的調(diào)查報(bào)告

**市人大常委會(huì)工作評(píng)議調(diào)查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)市人大常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)的安排，8月下旬，市人大工作評(píng)議調(diào)查組對(duì)近些年來市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)全面工作情況進(jìn)行了調(diào)查，在市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)進(jìn)行了座談，并到相關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了深入走訪，聽取了部分人大代表和基層群眾的意見�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本評(píng)價(jià)
近年來，市人口計(jì)生委堅(jiān)持真抓實(shí)干，加強(qiáng)基層指導(dǎo)，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，嚴(yán)格依法行政，為我市的人口計(jì)生事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。2012年在全省計(jì)生工作13個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)評(píng)比中，11個(gè)項(xiàng)目名列第一，綜合排名全省第4，業(yè)務(wù)排名躍居到全省第1，湘陰縣和君山區(qū)成功創(chuàng)建國優(yōu)單位。目前，全市計(jì)生系統(tǒng)共創(chuàng)國優(yōu)單位4個(gè)，全國示范村（居）11個(gè)，手術(shù)并發(fā)癥扶助制度、求真務(wù)實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)的工作經(jīng)驗(yàn)，分別獲得湖南省政府第一屆和第二屆工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了工作突破。我們認(rèn)為，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)工作是卓有成效的，對(duì)他們的工作表示滿意。
1、狠抓班子建設(shè)，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。市人口計(jì)生委不斷強(qiáng)化班子大局觀念，理順省、市、縣（區(qū)）各級(jí)關(guān)系，并通過班子成
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略793字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
統(tǒng)干部進(jìn)行依法行政和業(yè)務(wù)知識(shí)考試，進(jìn)一步提升計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平。二是督促抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)格按照計(jì)生法規(guī)，進(jìn)行立案調(diào)查和征收處理，解繳財(cái)政，專戶存儲(chǔ)，根據(jù)工作要求，主要用于獎(jiǎng)扶計(jì)生家庭和維護(hù)基層計(jì)生站所建設(shè)。今年前10個(gè)月，全市征收18769.2萬元，同比增加7000多萬元，征收到位率提高14.7個(gè)百分點(diǎn)。三是加大整治“兩非”工作力度。實(shí)行“兩非”案件即報(bào)即查，三年來，全市查處“兩非”典型案件104例，對(duì)涉嫌“兩非”行為的314名對(duì)象，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，出生人口性別比偏高勢(shì)頭得到有效遏制。今年全市出生人口性別比111.72，同比下降1.06個(gè)比點(diǎn)。
4、爭(zhēng)取政策支持，注重計(jì)生惠民落到實(shí)處。一是推進(jìn)獎(jiǎng)扶政策。建立和完善農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、并發(fā)癥扶助制度等一系列計(jì)生利導(dǎo)制度。如開展計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助全國試點(diǎn)項(xiàng)目，將并發(fā)癥對(duì)象治療費(fèi)用納入新農(nóng)合報(bào)銷范疇，近兩年扶助治療資金360.6萬元。今年結(jié)合《**市計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》，整合政策，提標(biāo)擴(kuò)面，明確了人社、公安等18個(gè)部門對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)惠措施，近年來，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助資金近4835.9萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)縣區(qū)采取多種獎(jiǎng)扶形式。如君山區(qū)對(duì)部分獨(dú)生子女貧困大學(xué)生進(jìn)行每人每年1000元的扶助，汨羅市為獎(jiǎng)扶對(duì)象代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和計(jì)生家庭保險(xiǎn)，規(guī)定農(nóng)村戶口獨(dú)生子女家庭征地拆遷多享受一人份額等。二是推進(jìn)優(yōu)生檢查。免費(fèi)孕前優(yōu)生遺傳檢測(cè)全國試點(diǎn)項(xiàng)目自2011年開始在我市試點(diǎn)，2012年在全市范圍全面鋪開。今年全市共有57806人次接受孕前優(yōu)生健康檢查，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)63.45%，比省定進(jìn)度高出14.5個(gè)百分點(diǎn)。三是加強(qiáng)惠民宣傳。通過新聞媒體、文藝活動(dòng)，將國家普惠政策與計(jì)生惠民政策有效銜接，通過發(fā)放計(jì)生惠民手冊(cè)、獎(jiǎng)?chuàng)釋?duì)象張榜公示，提升計(jì)生惠民政策知曉率。2005年至2012年，我市已婚育齡婦女獨(dú)生子女領(lǐng)證率提高了60.37%。
二、存在的困難和問題
目前，市人口計(jì)生委工作中突出反映的主要困難和問題有以下幾點(diǎn)：
1、計(jì)生關(guān)鍵措施有待進(jìn)一步完善。一是節(jié)育手術(shù)較難落實(shí)。管理對(duì)象范圍較廣，人數(shù)較多，加之有些群眾對(duì)此還有誤解和抵觸情緒，只能依靠計(jì)生干部宣傳教育和耐心開導(dǎo)說服自愿手術(shù)，耗費(fèi)精力多，時(shí)間久。二是流動(dòng)人口較難管理。目前全市流動(dòng)人口約122.41萬，面對(duì)逐年上升的流動(dòng)人口數(shù)量，計(jì)生系統(tǒng)的人力、物力明顯不足。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)域，外來人員居住不確定，職業(yè)不穩(wěn)定，管理盲點(diǎn)多，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難，可變性較大。另外，外地部分地區(qū)、單位對(duì)流入人員查驗(yàn)不嚴(yán)造成漏報(bào)錯(cuò)報(bào)，難以準(zhǔn)確掌握流出人口情況。三是打擊“兩非”較難開展。受傳統(tǒng)觀念的影響，有些家庭在生育過程中仍有性別選擇傾向，同時(shí)存在個(gè)體診所、私營醫(yī)院利用Ｂ超進(jìn)行非法性別鑒定的現(xiàn)象，但因取證較為困難、計(jì)生執(zhí)法范圍有限影響打擊力度。四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)較難征收。主要是勸導(dǎo)工作難開展，主動(dòng)申報(bào)很少；經(jīng)濟(jì)調(diào)查難核實(shí)，難以按準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)征收；困難家庭難繳納，無法按標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)征收費(fèi)用。法院判決難執(zhí)行，計(jì)生案件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制征收難以到位。
2、計(jì)生相關(guān)規(guī)定有待進(jìn)一步充實(shí)。在計(jì)生獎(jiǎng)扶政策方面，相對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)惠民政策，計(jì)生惠民的獎(jiǎng)扶和落實(shí)力度還不夠，特別是失獨(dú)家庭和計(jì)生困難家庭等，這些牽涉到_大局和人口計(jì)生政策的貫徹執(zhí)行，尤其需要加大獎(jiǎng)扶力度。同時(shí)，職能部門配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。人口計(jì)生工作管理對(duì)象數(shù)量較多、分布面廣、流動(dòng)性大，有些工作計(jì)生部門難以單獨(dú)完成，還涉及衛(wèi)生、工商、公安等多個(gè)職能部門，目前在部門協(xié)作上還存在一些問題，如打擊“兩非”工作主體不明確，對(duì)違法生育對(duì)象的約束力不強(qiáng)，一些執(zhí)法行為難以獲得相應(yīng)的法律賦權(quán)等，容易產(chǎn)生管理脫節(jié)、增加執(zhí)法成本。
3、計(jì)生服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。一是業(yè)務(wù)水平有待提高。計(jì)生工作專業(yè)性較強(qiáng)，一些基層計(jì)生工作人員對(duì)計(jì)生法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)理解還不夠透徹，理論知識(shí)和實(shí)際操作掌握還不夠精通。二是工作方法有待創(chuàng)新。計(jì)生管理對(duì)象在文化水平、經(jīng)濟(jì)條件、生活需求方面存在差異，隨著社會(huì)發(fā)展還不斷涌現(xiàn)新情況、新需求，而目前計(jì)生工作手段相對(duì)單一，管理服務(wù) ……（未完，全文共4409字，當(dāng)前僅顯示2227字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市人口和計(jì)生委全面工作的調(diào)查報(bào)告（人大評(píng)議組）》）