關(guān)于全市人口和計(jì)劃生育工作情況的報(bào)告（市人口計(jì)生委）

目錄/提綱：……
一、主要工作及成效
一是工作指標(biāo)全面完成
二是先進(jìn)地位不斷鞏固
三是典型經(jīng)驗(yàn)影響深遠(yuǎn)
（一）以統(tǒng)籌決策引領(lǐng)發(fā)展
（二）以求真務(wù)實(shí)確立誠信
一是構(gòu)建考核新機(jī)制
二是構(gòu)建調(diào)查新機(jī)制
三是構(gòu)建通報(bào)新機(jī)制
（三）以破解難題提升水平
一是狠抓節(jié)育措施落實(shí)
二是狠抓社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理
三是狠抓出生人口性別比偏高治理
（四）以創(chuàng)新特色打造品牌
一是政策兼容提供人性化關(guān)懷
二是深化應(yīng)用提升信息化水平
三是提質(zhì)提速推進(jìn)均等化服務(wù)
四是正面宣傳引導(dǎo)多元化輿情
（五）以建強(qiáng)隊(duì)伍塑造形象
一是配齊配強(qiáng)隊(duì)伍
二是落實(shí)績效管理
三是加強(qiáng)內(nèi)外兼管
四是改進(jìn)工作作風(fēng)
二、存在的主要困難和問題
（一）人口復(fù)合性壓力難以改觀
（二）特殊人群的管理難度加大
（三）當(dāng)前人口計(jì)生所處環(huán)境復(fù)雜
一是機(jī)構(gòu)改革有影響
二是社會輿論有誤區(qū)
三是執(zhí)法手段有欠缺
四是優(yōu)惠政策不兼容
（四）基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱
三、后段工作思路
（一）毫不放松落實(shí)計(jì)劃生育基本國策
（二）毫不放松穩(wěn)定低生育工作水平
（三）毫不放松抓好基層基礎(chǔ)工作
（四）毫不放松治理性別比偏高問題
（五）毫不放松提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
……
關(guān)于全市人口和計(jì)劃生育工作情況的報(bào)告

**市人口計(jì)生委主任

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)市人大常委會對人口計(jì)生工作評議的要求，下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告全市人口計(jì)生工作情況，請予審議。
一、主要工作及成效
近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，用新理念開啟新思路，用新思路探索新方法，用新方法打造新亮點(diǎn)，用新亮點(diǎn)贏得新突破，人口計(jì)生工作穩(wěn)步提升。一是工作指標(biāo)全面完成。自然增長率控制在6‰以內(nèi)；符合政策生育率逐年上升到84.24%，分別比前兩年上升4.54和3.22個(gè)百分點(diǎn)；出生人口性別比逐年下降到111.72，分別比前兩年下降2.13和1.64個(gè)比點(diǎn)。二是先進(jìn)地位不斷鞏固。我市連續(xù)14年被評為全省先進(jìn)單位，2012年，綜合排名躍居到全省第4，業(yè)務(wù)排名躍居到全省第1，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。接受省里考核的10個(gè)縣市區(qū)，華容、汨羅、湘陰、君山評為國優(yōu)，同時(shí)華容、汨羅、湘陰、君山、屈原、云溪評為省里模范，**縣、臨湘、平江評為省里先進(jìn)。三是典型經(jīng)驗(yàn)影響深遠(yuǎn)。從201
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度，得到全市上下一致認(rèn)可。二是構(gòu)建調(diào)查新機(jī)制。著力構(gòu)建“全面普查”、“暗訪調(diào)查”和“數(shù)據(jù)核查”相結(jié)合的工作機(jī)制。對全市179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面普查；成立暗訪調(diào)查小分隊(duì)，開展不定期的進(jìn)村入戶調(diào)查；根據(jù)人口數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，有針對性組織數(shù)據(jù)核查。三年來，對查出問題的100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年底考核中作了扣分處罰，其中“預(yù)否決”10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是構(gòu)建通報(bào)新機(jī)制。堅(jiān)持把縣市區(qū)符合政策生育率等10個(gè)主要考核指標(biāo)的完成情況，形成月通報(bào)，分別送到市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。通過求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢，今年我市接受省里定量調(diào)查、數(shù)據(jù)核查、流動人口專項(xiàng)檢查，均沒有查出出生錯(cuò)漏報(bào)等問題，成為全省調(diào)查結(jié)果最好和調(diào)查環(huán)境最好的市州。
（三）以破解難題提升水平。針對節(jié)育措施落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比偏高等難點(diǎn)工作，通過抓關(guān)鍵、突重點(diǎn)，攻難點(diǎn)、強(qiáng)整治，取得了明顯成效。一是狠抓節(jié)育措施落實(shí)。率先在全省建立專門臺賬，實(shí)行“實(shí)名銷號”制度。每年向縣市區(qū)下達(dá)手術(shù)任務(wù)，要求基層完成1例、消除1例，市里對照手術(shù)花名冊，深入基層實(shí)地對人督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了節(jié)育措施落實(shí)。連續(xù)兩年，全市完成節(jié)育手術(shù)總量都在8.5萬例以上，截止8月底，完成手術(shù)76932例，同比上升14.31個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)注重手術(shù)質(zhì)量安全，三年來，沒有出現(xiàn)一例手術(shù)安全事故，深受群眾信賴。二是狠抓社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。統(tǒng)一管理征收文書，逐年提高征收標(biāo)準(zhǔn)，借助“陽光計(jì)生”行動，將所有征收對象資料通過專用網(wǎng)站公開，實(shí)現(xiàn)陽光征收。加強(qiáng)撫養(yǎng)費(fèi)管理，落實(shí)“收支兩條線”，征收統(tǒng)一使用《湖南省非稅收入一般繳款書》，收繳的社會撫養(yǎng)費(fèi)通過非稅收入收繳程序及時(shí)足額上繳國庫，全部納入地方財(cái)政預(yù)算管理，確保了專項(xiàng)資金安全運(yùn)行，杜絕了截留、挪用、擠占、貪污、私分等違法現(xiàn)象的發(fā)生。今年前11個(gè)月，全市征收19724.8萬元，同比增加7000多萬元，征收到位率75.82%，同比上升14.7個(gè)百分點(diǎn)。三是狠抓出生人口性別比偏高治理。將查處“兩非”典型案件任務(wù)，納入縣市區(qū)長向市長遞交的計(jì)生工作責(zé)任狀的重要內(nèi)容，“兩非”典型案件任務(wù)沒有完成的，縣市區(qū)一律取消評先評優(yōu)資格。三年來，全市查處“兩非”典型案件104例，對涉嫌“兩非”行為的314名對象，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。今年全市出生人口性別比111.72，同比下降1.06個(gè)比點(diǎn)。
（四）以創(chuàng)新特色打造品牌。在建設(shè)“美麗幸福**”中，市委、市政府要求各級各部門工作在創(chuàng)新中謀發(fā)展，我們圍繞轉(zhuǎn)型提質(zhì)，著力打造特色品牌。一是政策兼容提供人性化關(guān)懷。探索建立并發(fā)癥人員扶助制度試點(diǎn)，形成全國性一項(xiàng)扶助制度。近兩年來，發(fā)放扶助和治療資金360.6萬元。落實(shí)部門兼容，今年，以市政府名義出臺《**市計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助辦法》，整合政策，提標(biāo)擴(kuò)面，明確了人社、公安等18個(gè)部門讓利計(jì)生家庭的優(yōu)惠措施，受到省里充分肯定。落實(shí)法定獎勵(lì)政策，近年來，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村獎勵(lì)扶助和特別扶助資金近4835.9萬元。二是深化應(yīng)用提升信息化水平。聯(lián)合衛(wèi)生、人社、民政、教育、工商、房產(chǎn)等部門，推廣應(yīng)用“實(shí)時(shí)通”系統(tǒng)，落實(shí)補(bǔ)救措施11600多例。今年，探索信息化建設(shè)新機(jī)制，推進(jìn)了村級信息直報(bào)試點(diǎn)，從_、業(yè)務(wù)需求、商務(wù)協(xié)作等方面，加以重點(diǎn)突破，通過市政府第6次常務(wù)會議，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前，村級直報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展順利，多次受到省里肯定。三是提質(zhì)提速推進(jìn)均等化服務(wù)。加強(qiáng)流動人口管理，探索建立“網(wǎng)格化管理”和“以房管人”服務(wù)新機(jī)制，制作流動人口服務(wù)牌和服務(wù)卡，實(shí)行亮牌服務(wù)。今年，進(jìn)一步加強(qiáng)信息互動和區(qū)域協(xié)作，與益陽市建立省內(nèi) “結(jié)對子” 區(qū)域協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)了“一盤棋”格局落地。四是正面宣傳引導(dǎo)多元化yq。實(shí)現(xiàn)宣傳戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變，以引導(dǎo)多元化yq。加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，積極宣傳正面典型，今年，湖南日報(bào)頭版頭條和湖南領(lǐng)導(dǎo)參考分別刊登《**計(jì)生評比冠全省》、《**誠信 ……（未完，全文共5965字，當(dāng)前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市人口和計(jì)劃生育工作情況的報(bào)告（市人口計(jì)生委）》）