市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、準確把握形勢，牢牢堅持“三個不動搖”
二、持之以恒抓好人口計生重點工作的落實
（一）切實穩(wěn)定低生育水平
（二）突出抓好出生人口性別比綜合治理
（三）切實夯實基層基礎(chǔ)工作
（四）加強計劃生育宣傳引導(dǎo)
（五）健全完善利益導(dǎo)向體系
（六）全面推進計劃生育依法行政
三、堅持齊抓共管，為人口計生工作提供堅實保障
（一）要堅持黨政一把手親自抓、負總責
（二）加強人口計生工作綜合治理
（三）堅持和完善人口目標管理責任制
……
市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：
　　　　市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，分析人口計生工作面臨的新形勢、新問題，研究部署當前和今后一個時期的工作任務(wù)。下面，我講三個方面的意見。
　　　　一、準確把握形勢，牢牢堅持“三個不動搖”
　　　　2017年，面對衛(wèi)生計生機構(gòu)改革、生育政策調(diào)整、落戶政策改革等復(fù)雜形勢，全市各級各部門堅持以黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢牢把握計劃生育基本國策，嚴格落實計劃生育“一票否決”制度，穩(wěn)妥有序啟動“單獨兩孩”政策，加強出生人口性別比治理工作，不斷完善利益導(dǎo)向機制，保持了全市人口計生工作的大局穩(wěn)定，圓滿完成了省委、省政府下達的各項任務(wù)目標，人口計生工作繼續(xù)走在了全省前列。借此機會，我代表市委、市政府，向全市人口計生系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！
　　　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前人口計生工作呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，做好新形勢下人口計生工作的任務(wù)更重、難度更大。從外部環(huán)境看，隨著國家生育政策的調(diào)整完善和衛(wèi)生
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中心任務(wù)。要進一步改進和規(guī)范再生育審批制度，優(yōu)化辦證流程，簡化辦事程序，確�！皢为殐珊ⅰ闭叻�(wěn)妥、扎實、有序地實施。要加強形勢研判和風險防控，加快建立完善出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，準確把握出生人口變動態(tài)勢, 引導(dǎo)群眾合理安排生育時間，防止生育水平出現(xiàn)大的波動。有關(guān)部門要及時把握人口變動趨勢，科學(xué)規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)資源, 加強婦幼健康服務(wù)保障, 確�！皢为殐珊ⅰ闭邔嵤┻^程中生育秩序可控、社會風險可控。要扎實做好育齡群眾查體、節(jié)育措施落實等基礎(chǔ)性服務(wù)工作，針對重點區(qū)域、重點人群有效抓好各類違法生育防范，依法嚴厲查處各類違法生育行為。要繼續(xù)對區(qū)縣、鎮(zhèn)辦實行動態(tài)排名、分類指導(dǎo)、重點管理制度，進一步健全通報、預(yù)警、約談等制度，堅決防止生育水平出現(xiàn)區(qū)域性反彈。
　　�。ǘ┩怀鲎ズ贸錾丝谛詣e比綜合治理。要按照省里部署要求，扎實深入開展出生人口性別比綜合治理工作，堅持標本兼治，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭。要切實抓好孕情跟蹤服務(wù)，及時掌握孕情信息，對重點人群要落實包保責任制，做到孕情早發(fā)現(xiàn)、早服務(wù)、早管理。要把嚴厲打擊“兩非”行為作為治理出生人口性別比的重要手段，通過強化部門間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對孕情不明原因消失、私自終止妊娠的，要嚴肅追究當事人和相關(guān)責任人的責任。特別要認真清查醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)、私人診所和藥店等關(guān)鍵部位，發(fā)現(xiàn)問題的，不管涉及到哪個單位、哪個人，都要一查到底，絕不姑息。要進一步完善B超和終止妊娠藥品管理、終止妊娠手術(shù)報告審查、住院分娩實名登記等工作制度，形成打擊“兩非”的長效機制。對出生人口性別比長期嚴重偏高、治理成效不明顯的區(qū)縣、鎮(zhèn)辦，要實行重點管理，并追究當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門負責人的責任。
　　�。ㄈ┣袑嵑粚嵒鶎踊A(chǔ)工作。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在計劃生育管理和服務(wù)中的主體責任，進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理和服務(wù)機構(gòu)，確保人員不流失、力量不削弱、工作不斷檔。要健全基層計生工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)堅持村居“兩委”計劃生育負責制，農(nóng)村社區(qū)必須根據(jù)需要配備一定數(shù)量的育齡婦女小組長，城市社區(qū)要逐步完善“全員覆蓋、網(wǎng)格管理、多方參與、綜合服務(wù)”的社區(qū)計生管理服務(wù)機制，企事業(yè)單位要嚴格屬地化管理，落實好計劃生育法人代表責任制。要充分發(fā)揮計生協(xié)會等群團組織的作用，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，深化群眾自治。要抓好人口基礎(chǔ)信息管理，完善信息共享平臺，形成計劃生育動態(tài)監(jiān)測、決策支持和共享服務(wù)為一體的信息化應(yīng)用體系。
　　　�。ㄋ模┘訌娪媱澤麄饕龑�(dǎo)。當前，全市各級要重點宣傳計劃生育“三個不動搖”精神，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。要深入做好“單獨兩孩”政策解讀，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的生育觀念，倡導(dǎo)合理的生育間隔，引導(dǎo)群眾避開生育高峰理性生育。要充分利用各級主流媒體、多種宣傳手段和文化陣地，大力宣傳計劃生育基本國策，把握正確的輿論導(dǎo)向，旗幟鮮明地反對攻擊計劃生育的錯誤言論，防止負面炒作，努力營造人口計生工作的良好社會輿論環(huán)境。
　　　　（五）健全完善利益導(dǎo)向體系。各級黨委、政府及有關(guān)部門，在制定重大公共民生普惠政策前，應(yīng)事先征求衛(wèi)計部門的意見，制定實施的重大公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容情況，要納入人口計生責任目標考核。要充分發(fā)揮村民自治作用，指導(dǎo)村居在宅基地劃分、土地承包、婚嫁落戶、村居集體收益分配等方面，體現(xiàn)男女平等、計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠。要深入開展“計生助�！毙袆�，繼續(xù)探索完善計劃生育特殊困難家庭關(guān)懷幫扶機制，在生產(chǎn)幫扶、生活照料、養(yǎng)老扶助、大病治療、精神慰藉等方面予以傾斜。當前，在利益導(dǎo)向政策落實上，群眾反映比較強烈、比較集中的是城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)_的獨生子女父母退休獎勵扶助問題。對此，大多數(shù)區(qū)縣已出臺文件全面落實，沒有落實的區(qū)縣，要及早妥善解決。
　　　�。┤嫱七M計劃生育依法 ……（未完，全文共4122字，當前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話》）