論我國(guó)財(cái)政改革對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的影響

論我國(guó)財(cái)政改革對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的影響

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、我國(guó)財(cái)政改革的進(jìn)一步深化，使得預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重要的變化，這勢(shì)必要求我們解放思想，更新理念，改進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和制度，對(duì)政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系進(jìn)行改革，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和預(yù)算環(huán)境變化。

一、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀

1.核算內(nèi)容不完整，核算結(jié)果不準(zhǔn)確
目前，我國(guó)實(shí)施的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)偏重于滿足政府財(cái)政預(yù)算管理的需要，從而忽視了行政事業(yè)單位作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體所應(yīng)反映的必要信息。目前，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系主要反映核算財(cái)政部門(mén)和各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支及其結(jié)余情況，會(huì)計(jì)報(bào)表也主要側(cè)重于反映與之相關(guān)的信息，因此核算內(nèi)容不完整;會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)目前也主要采取的是收付實(shí)現(xiàn)制。行政事業(yè)單位除了財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)以外的其他活動(dòng)，比如涉及資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)、成本核算業(yè)務(wù)，其核算就不很規(guī)范，反映的相關(guān)信息也不很充分，甚至有些信息在現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表體系中根本沒(méi)有得到反映。
2新業(yè)務(wù)的反映不真實(shí)現(xiàn)有預(yù)算會(huì)計(jì)_不能真實(shí)的反映會(huì)計(jì)的新業(yè)務(wù)。具體表
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反映政府收人的來(lái)源和性質(zhì);②建立支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)。支出功能分類是根據(jù)政府管理和部門(mén)預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項(xiàng)三級(jí)科目，分別為17類、170多款、1100多項(xiàng);③建立支出經(jīng)濟(jì)分類體系，全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。按照簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級(jí)，分別為12類和90多款
2.部門(mén)預(yù)算改革
部門(mén)預(yù)算改革已全面實(shí)施，主要包括:預(yù)算方法出現(xiàn)了很大的變化，預(yù)算編制的時(shí)間大為提前，預(yù)算編制方式由以前的部門(mén)替下屬單位代編改為從基層單位逐級(jí)編制逐級(jí)匯總，預(yù)算批復(fù)方式也從原來(lái)的由財(cái)政部各業(yè)務(wù)部門(mén)分別批復(fù)改為由財(cái)政部門(mén)內(nèi)的預(yù)算部門(mén)統(tǒng)一批復(fù)預(yù)算;擴(kuò)大預(yù)算編制的范圍，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。
3非稅收入的管理非稅收入管理的范圍一般包括:行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收人、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收人、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、門(mén)沒(méi)收人、以政府名義接受的捐贈(zèng)收人、主管部門(mén)集中收人以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等;提出以“非稅收人”替代“預(yù)算外收人”的概念，目的就是強(qiáng)調(diào)通過(guò)不同于稅收形式所取得的財(cái)政收人，突出的是“收人的形式”。
4，政府采購(gòu)制度的完善政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體采取競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、公正、公平的形式使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金等財(cái)政性資金，以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇傭等方法獲取貨物、工程和服務(wù)的行為近年來(lái)。各地財(cái)政部門(mén)及中央有關(guān)部門(mén)參照國(guó)際慣例，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)精神和財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，積極推行政府采購(gòu)，在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)以及組織實(shí)施政府采購(gòu)等方面做出了大量的工作，取得了較為顯著的成績(jī)
5.國(guó)庫(kù)集中收付制度的建立
國(guó)庫(kù)集中收付制度是與分散的國(guó)庫(kù)收付制度相對(duì)的財(cái)政資金管理制度.具有三個(gè)基本特征;①財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶;②所有財(cái)政收入直接繳人國(guó)庫(kù)，主要財(cái)政支出由財(cái)政直接支付給商品和勞務(wù)的供應(yīng)者;③建立高效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，科學(xué)的信息管理系統(tǒng)和完善的監(jiān)督檢查機(jī)制。在新的收付制度的下，使得財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理，收人不能任意退庫(kù).支出得到事前監(jiān)督，資金使用效益也明顯提高。

三、財(cái)政改革對(duì)我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的重要影響
財(cái)政預(yù)算管理的改革，意味著預(yù)算資金的運(yùn)行過(guò)程發(fā)生了根本性的變化，這要求現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)必須進(jìn)一步深化改革，以適應(yīng)財(cái)政改革的需要，基于目前財(cái)政改革，應(yīng)從四個(gè)方面財(cái)政改革對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)提出了新的要求。

1.政府收支分類的改革，要求相應(yīng)管理制度進(jìn)行配套調(diào)整
政府收支分類改革涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和財(cái)政監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，為了與政府收支分類改革銜接。有關(guān)方而的管理制度也要作相應(yīng)的調(diào)整。

2.部門(mén)預(yù)算改革將對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)提出了新的要求
部門(mén)預(yù)算改革將對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)提出了新的要求，主要包括①部門(mén)預(yù)算改革動(dòng)搖了現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，收付實(shí)現(xiàn)制的局限性口漸顯露�，F(xiàn)行的部門(mén)預(yù)算改革使得預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化、公開(kāi)和透明，同時(shí)實(shí)行綜合預(yù)算原則;②復(fù)式預(yù)算的進(jìn)一步改革要求全面披露預(yù)算會(huì)計(jì)信息，完整地反映政府預(yù)算的運(yùn)行狀況及結(jié)呆;U非祝收入改革擴(kuò)大了政府會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容，要求預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)一步規(guī)范化與透明化。

3.國(guó)庫(kù)集中支付制度的建立改變了收入支出的確認(rèn)環(huán)節(jié)
國(guó)庫(kù)集中收付制度是與分散的國(guó)庫(kù)收付制度相對(duì)應(yīng)的財(cái)政資金管理制度，改變了預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，要求政府性收人統(tǒng)一納人國(guó)庫(kù)管理，所有的財(cái)政支出都通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶撥付。

4.政府采購(gòu)制度的推行改變了預(yù)算資金的核算方式
政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家執(zhí)行預(yù)算、管理公共支出的基本手段。推行政府采購(gòu)制度，實(shí)際上是改變由各預(yù)算單位或部門(mén)自行分散購(gòu)買(mǎi)的做 ……（未完，全文共3904字，當(dāng)前僅顯示1972字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論我國(guó)財(cái)政改革對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的影響》）