關(guān)于全市基層黨建工作的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、全市基層黨建工作的主要做法及成效
（一）以加強(qiáng)村級(jí)黨組織“雙帶”能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作
1、選優(yōu)配強(qiáng)一把手，加強(qiáng)村級(jí)黨組織班子建設(shè)
2、整頓建設(shè)后進(jìn)村，推進(jìn)村級(jí)黨組織晉位升級(jí)
3、開拓新領(lǐng)域黨建，保證村級(jí)黨組織全面覆蓋
4、建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，筑牢村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地
5、加強(qiáng)村干部保障力度，解決村級(jí)黨組織后顧之憂
（二）以提高社區(qū)黨組織服務(wù)水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作
1、加強(qiáng)以黨組織書記為核心的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)
2、加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)
3、加強(qiáng)構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局
4、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)非公組織和社會(huì)組織黨建工作力度
2、實(shí)行“保姆式”管理，全面掌握非公組織和社會(huì)組織黨建工作情況
3、創(chuàng)新組織設(shè)置，切實(shí)提高非公組織和社會(huì)組織組建率
4、強(qiáng)化載體建設(shè)，推進(jìn)非公組織和社會(huì)組織把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)
二、全市基層黨建工作存在問題及原因分析
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位
（二）能力水平不到位
三、全市基層黨建工作的思考與建議
（一）強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向
（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮先鋒模范作用
（三）完善黨建工作機(jī)制，提高黨建科學(xué)化水平
（四）整合有效載體活動(dòng)，增加基層黨建工作活力
……
關(guān)于全市基層黨建工作的實(shí)踐與思考

市委組織部組織一科

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興的整體進(jìn)程。黨的十八大以來，我市在基層黨建的各個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)行了科學(xué)實(shí)踐和有益探索，取得了階段性的成效。但面臨新情況、新任務(wù)、新要求，我市基層黨建工作的問題也逐漸凸顯。為總結(jié)歸納過往的經(jīng)驗(yàn)做法，深刻分析當(dāng)前出現(xiàn)的主要問題，研究討論解決問題的對(duì)策與建議，我們組建了調(diào)研組對(duì)全市基層黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、 全市基層黨建工作的主要做法及成效
全市現(xiàn)有基層黨組織6638個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委65個(gè)，村黨組織619個(gè)；街道黨（工）委37個(gè)，社區(qū)黨組織193個(gè)；非公企業(yè)黨組織491個(gè)，社會(huì)組織黨組織174個(gè)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織2736個(gè)。全市共有黨員133318名，其中在職黨員56965名，離退休黨員34777名，學(xué)生黨員3565名。近年來，緊緊圍繞建設(shè)基層服務(wù)型黨組織要求，著力在“組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、投入保障”上下功夫，全力推動(dòng)基層黨建工作上水平，基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。
（一）以加強(qiáng)村級(jí)黨組織“雙帶”能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作
1、選優(yōu)配強(qiáng)一把手，加強(qiáng)村級(jí)黨組織班子
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略924字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
作社“爭(zhēng)創(chuàng)四有、服務(wù)三農(nóng)”黨建活動(dòng)載體，計(jì)劃利用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社“有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、有過硬的黨員隊(duì)伍、有豐富的活動(dòng)載體、有健全的制度保障”的總體目標(biāo)，現(xiàn)在一切工作正在有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年年底農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織覆蓋率將由原來的10%上升到40%。另一方面，市委組織部在示范帶項(xiàng)目建設(shè)工作中，下發(fā)《關(guān)于在沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)中發(fā)揮黨員先鋒模范作用的通知》，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，組織開展“共產(chǎn)黨員先鋒工程”等活動(dòng)，號(hào)召黨員帶頭土地流轉(zhuǎn)、帶頭招商引資、帶頭發(fā)展生產(chǎn)、帶頭發(fā)揮作用，為確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
4、建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，筑牢村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地。按照“一室多用”的原則，市委把活動(dòng)場(chǎng)所建成村黨組織、村委會(huì)和村級(jí)其他組織開展工作、服務(wù)群眾的綜合性陣地。分別于2006年、2010年和2012年共三批爭(zhēng)取中央和省里補(bǔ)助資金948.38萬元，市里配套407.4萬元，總計(jì)1400多萬元，完成318個(gè)村部新建和80個(gè)危舊狹小村部改造的建設(shè)任務(wù)，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積達(dá)到59740平方米，平均每個(gè)村187平方米。2013年，省財(cái)政又補(bǔ)貼50多萬，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50多萬，為18個(gè)沒有村部的行政村修建村部，預(yù)計(jì)2014年底，全市619個(gè)行政村將全部建成標(biāo)準(zhǔn)化的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，為全市村級(jí)黨組織開展活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)陣地保障。
5、加強(qiáng)村干部保障力度，解決村級(jí)黨組織后顧之憂。建立健全村干部保障機(jī)制。研究落實(shí)以“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）為主要內(nèi)容的保障制度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和正常增長(zhǎng)機(jī)制，研究制定村離任人員生活補(bǔ)助等措施。建立健全村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。逐步建立財(cái)政投入和黨費(fèi)投入相結(jié)合的村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全村干部激勵(lì)機(jī)制。每年定向從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。
（二）以提高社區(qū)黨組織服務(wù)水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作
1、加強(qiáng)以黨組織書記為核心的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨組織的服務(wù)能力如何，直接取決于有班子一把手和班子隊(duì)伍，因此各級(jí)黨委把建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)班子作為搞好社區(qū)黨建的關(guān)鍵。一是把思想政治素質(zhì)好、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)、維護(hù)_能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織書記崗位，結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)，對(duì)不稱職的16名社區(qū)黨組織書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二是在各縣區(qū)選派了186名年輕后備干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記、副書記或第一書記。舉辦了全市社區(qū)第一書記、副書記專題培訓(xùn)班，就群眾路線、社會(huì)管理與創(chuàng)新、全市基層黨建工作形勢(shì)與任務(wù)進(jìn)行了全面培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平。三是不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，注重從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中選聘到社區(qū)工作，面向社會(huì)公開招聘社區(qū)工作者，每年都面向優(yōu)秀社區(qū)工作者定向考錄一批公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，拓寬入口，暢通出口。
2、加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。市委一直把提高社區(qū)硬件水平，優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境，作為抓好黨建工作的重要保障。一方面，不斷加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。按照社區(qū)工作和公益性用房，每百戶不低于20平方米，總面積不低于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已建成但面積不達(dá)標(biāo)的，通過整合、置換、改擴(kuò)建等方式，予以解決，市縣（區(qū)）政府共出資1000多萬元，對(duì)23個(gè)社區(qū)進(jìn)行整合，對(duì)31個(gè)社區(qū)進(jìn)行置換，對(duì)43個(gè)社區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建或新建。對(duì)于新建小區(qū)，規(guī)劃部門必須在規(guī)劃中預(yù)留相應(yīng)面積的社區(qū)辦公用房，嚴(yán)厲查處開發(fā)商不交出社區(qū)用房或面積打折現(xiàn)象。另一方面，配齊服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)黨員電化教育等設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)社區(qū)。建立健全管理制度，做到有黨的標(biāo)識(shí)、有學(xué)習(xí)資料、有電教設(shè)備、有宣傳陣地、有使用計(jì)劃。完善“一室多用”功能，努力把社區(qū)場(chǎng)所設(shè)施建成黨員群眾教育培訓(xùn)中心、社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心、居民文體活動(dòng)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心和議事決策中心。
3、加強(qiáng)構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。以系統(tǒng)化黨建工程為綜合載體，深入研究街道社區(qū)黨建工作網(wǎng)格化管理、區(qū)域化運(yùn)作、組團(tuán)式服務(wù)的新辦法和新措施。一是在街道實(shí)行“大工委制”，由轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負(fù)責(zé)人兼任街道黨工委委員。在社區(qū)實(shí)行“大黨委制”，選聘駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織“兼職委員”。按照“區(qū)域化布局、網(wǎng)格化管理”的要求，科學(xué)設(shè)置社區(qū)內(nèi)黨組織，逐步形成社區(qū)黨委（黨總支）、樓院黨支部、樓棟黨小組和黨員中心戶四級(jí)社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。二是開展創(chuàng)建“黨員示范樓”活動(dòng)，以“黨員帶家庭、家庭帶鄰里、鄰里帶樓道、樓道帶社區(qū)”為目標(biāo)，以“領(lǐng)崗履責(zé)亮身份，為民服務(wù)創(chuàng)和諧”為主題，在全市深入開展了創(chuàng)建“黨員示范樓”活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)黨員服務(wù)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，踐行群眾路線，切實(shí)提升社區(qū)了黨建工作水平。三是開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。各級(jí)黨員干部主動(dòng) ……（未完，全文共10911字，當(dāng)前僅顯示2596字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市基層黨建工作的實(shí)踐與思考》）