在出生人口性別比偏高鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談會議上的講話

目錄/提綱：……
一、清醒認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好性別比治理工作的責(zé)任感
一是部分地方重視程度不高
二是兩非行為難于查處
三是孕情跟蹤服務(wù)存有漏洞
四是處理處罰難以到位
二、持續(xù)加大力度，構(gòu)建綜合治理出生人口性別比工作格局
（一）加大宣傳教育力度
（二）加大孕情監(jiān)控力度
一是嚴(yán)把孕情監(jiān)測關(guān)
二是嚴(yán)把終止妊娠關(guān)
三是嚴(yán)把流動人口關(guān)
四是嚴(yán)把定點分娩關(guān)
五是嚴(yán)把干部責(zé)任包保關(guān)
（三）加大打擊“兩非”力度
（四）加大政策落實力度
三、嚴(yán)格責(zé)任追究，全面優(yōu)化治理出生人口性別比工作環(huán)境
……
在出生人口性別比偏高鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談會議上的講話

同志們：
　　　　這次會議是市委、市政府研究決定召開的，會議的主要目的是專題研究綜合治理出生人口性別比工作，動員各級進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確責(zé)任，力促全市工作再上新水平。剛才，孟主任通報了工作情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了自我分析，找出了原因，提出了下步整改意見。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。
　　　　 一、清醒認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好性別比治理工作的責(zé)任感
　　　　近年來，全市各級黨委、政府高度重視綜合治理出生人口性別比工作，突出宣傳倡導(dǎo)和政策引導(dǎo)，強(qiáng)化孕情跟蹤和隨訪服務(wù)，健全完善工作機(jī)制和_，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，收到了良好的效果。2013年，全市出生人口性別比為115.3，同比下降3.2個比值，保持了平穩(wěn)下降的態(tài)勢。全市查處“兩非”案件123起，省考核認(rèn)定為162起，圓滿完成了省下達(dá)的109例指標(biāo)。其中，沒收B超機(jī)41臺，沒收流引產(chǎn)器具9套，收繳藥物108盒，處理相關(guān)責(zé)任人184人，涉案公辦機(jī)構(gòu)18個、民辦機(jī)構(gòu)20個、個體76個。約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性別比下限也由去年的132下降到今年的128.3，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跳出了約談范圍。
　　　　在肯定成績的同時，也必須清醒地看
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問題是一項長期而艱巨的任務(wù)，各級要切實負(fù)起責(zé)任，采取堅決有效措施，更大力度綜合治理出生性別比失調(diào)。對出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施重點監(jiān)控、集中治理，確保出生性別比盡快降到正常范圍。各級各有關(guān)部門一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識這個問題，本著對黨和國家負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要性、緊迫性，把這項事關(guān)家庭幸福和_大事放在各項工作的重中之重，拿出硬措施認(rèn)真整改，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。
　　　　二、持續(xù)加大力度，構(gòu)建綜合治理出生人口性別比工作格局
　　　　 出生人口性別比工作是長期、艱巨和復(fù)雜的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，采取綜合措施和嚴(yán)厲手段，才能抓出成效。
　　　�。ㄒ唬┘哟笮麄鹘逃Χ取＞C合治理出生人口性別比，首先要從轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念入手，把新型生育觀念轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，各級要廣泛深入地開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和“關(guān)愛女孩行動”，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和警示標(biāo)語、車載廣告、宣傳牌匾等載體，大力宣傳保持性別平衡的重大意義，性別比失調(diào)的嚴(yán)重危害以及當(dāng)前我市出生嬰兒性別比較高的嚴(yán)峻形勢，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，宣傳男女平等的基本國策以及科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，宣傳女性成才、巾幗建功等方面的先進(jìn)典型，樹立正確的輿論導(dǎo)向。要加強(qiáng)對B超和婦產(chǎn)科醫(yī)生的職業(yè)道德教育，加大對《全市人口和計劃生育責(zé)任追究暫行辦法》的宣講力度，進(jìn)一步提高全社會的思想認(rèn)識、法制意識和道德水平。同時，要公開曝光一批違反計劃生育政策的黨員干部、公眾人物和失職瀆職的工作人員，在群眾中起到應(yīng)有的震懾和警示作用，加大對打擊“兩非”案件的曝光力度，為“兩非”案件的查處創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
　　　�。ǘ┘哟笤星楸O(jiān)控力度。孕情跟蹤服務(wù)與管理是人口計生部門控制性別比的第一道防線，要嚴(yán)格把好“五個關(guān)口”。一是嚴(yán)把孕情監(jiān)測關(guān)。對持證已孕婦女，堅持每月監(jiān)測孕情，對不按時參加孕檢的，明確責(zé)任人，跟蹤落實。特別是省《條例》取消二胎生育間隔和下步要放開的“單獨”政策實施后，要將符合生育條件并有生育意愿的育齡群眾納入到監(jiān)控范圍，采取行之有效的措施及時跟蹤孕情。二是嚴(yán)把終止妊娠關(guān)。對所有持證需要終止妊娠的育齡婦女，全部要由市終止妊娠鑒定檢測中心出具證明報告，其他機(jī)構(gòu)出具的證明一律無效。對政策內(nèi)懷孕私自終止妊娠的婦女檢測出呈陽性的，全部收回生育證，不再安排生育。三是嚴(yán)把流動人口關(guān)。全面推行合同管理，外出育齡婦女，尤其是孕檢對象，按要求定期履行計劃生育相關(guān)義務(wù)。四是嚴(yán)把定點分娩關(guān)。嚴(yán)格落實“環(huán)孕情服務(wù)、終止妊娠手術(shù)、分娩接生”“三定點”制度，凡要求分娩孕婦必須到定點醫(yī)院進(jìn)行分娩，不作為定點醫(yī)院的不準(zhǔn)開展此項業(yè)務(wù)。五是嚴(yán)把干部責(zé)任包保關(guān)。對待育已婚育齡婦女實行全程孕情跟蹤服務(wù)，各地要從實際出發(fā)，完善孕情跟蹤包保責(zé)任制，明確包保責(zé)任，細(xì)化獎懲措施。做到包定期訪視、包孕情跟蹤、包定點分娩、包手術(shù)落實、包新生兒入戶，真正做到寓管理于服務(wù)之中。鄉(xiāng)村兩級干部都要有包保責(zé)任，包保對象出現(xiàn)問題的，嚴(yán)肅追究包保干部的責(zé)任。
　　　�。ㄈ┘哟蟠驌簟皟煞恰绷Χ�。有效杜絕“兩非”行為是控制出生人口性別比升高的關(guān)鍵舉措。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，定期和不定期地開展打擊“兩非”集中整治專項活動，對轄區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和藥店、保健品店等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對非法鑒定胎兒性別，非法選擇性別終止妊娠、溺嬰、棄嬰、假手術(shù)、假證明、非法接生、非法手術(shù)、非法出售終止妊娠藥物、人為為孕婦破膜造成終止妊娠等違法案件，要快查、快結(jié)、公開處理。在查處違法案件過程中，要充分發(fā)揮群眾的支持和監(jiān)督作用，加大有獎舉報力度，做到有報必查、有查必果、有果必究。要建立健全B超檢查、人工終止妊娠登記、終止妊娠藥品銷售管理等工作制度，層層簽訂B超使用管理責(zé)任書，堅持雙人執(zhí)機(jī)；對流引產(chǎn)藥物和促排卵藥品實行嚴(yán)格的處方管理，對醫(yī)院流引產(chǎn)的資格準(zhǔn)入實行嚴(yán)格的監(jiān)控和管理；繼續(xù)推行住院分娩登記實名制，對無《計劃生育服務(wù)手冊》或《生育證》的，醫(yī)院必須在24小時內(nèi)向轄區(qū)人口計生部門報告。
　　　　（四）加大政策落實力度。一方面要加大獎勵力度。建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮其激勵、推動作用，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念、遏制性別比升高的治本之策。市里出臺的《濟(jì)寧市完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的規(guī) ……（未完，全文共4623字，當(dāng)前僅顯示2335字，請閱讀下面提示信息。收藏《在出生人口性別比偏高鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談會議上的講話》）