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廣西水利工程國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及建議

發(fā)表時間:2014/7/20 11:06:22
目錄/提綱:……
一、廣西水利工程國有資產(chǎn)管理存在的主要問題
(一)公益性資產(chǎn)得不到合理補償
(二)水利國有資產(chǎn)功能的沖突性
(三)資產(chǎn)出資人的代表身份不明確
(四)工程產(chǎn)權不清,得不到有效保護
(五)水管單位留不住經(jīng)營管理人才
二、加強廣西水利工程國有資產(chǎn)管理的幾點建議
(一)盡快出臺水利工程公益性支出補償?shù)恼咝晕募?br>(二)發(fā)揮水利公益性功能的同時,兼顧發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)
(三)明晰產(chǎn)權,明確水利國有資產(chǎn)的出資人代表身份
(四)摸清水利國有資產(chǎn)的家底,再次進行清產(chǎn)核資
(五)加大宣傳力度,加強水利工程國有資產(chǎn)培訓學習
……
廣西水利工程國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及建議

摘 要:近年來,廣西水利建設規(guī)模不斷擴大,水利國有資產(chǎn)投資不斷增長。本文通過簡要分析了廣西水利工程國有資產(chǎn)管理存在的主要問題,提出了加強水利工程國有資產(chǎn)管理的幾點建議,為加快廣西水利工程國有資產(chǎn)管理提供對策,以提高水利工程國有資產(chǎn)監(jiān)管的營運管理水平。
  關鍵詞:水利工程;國有資產(chǎn);問題及建議。

近年來,廣西水利建設規(guī)模不斷擴大,水利國有資產(chǎn)投資不斷增長,在連年創(chuàng)新高的基礎上,繼續(xù)保持著大投入的力度。廣西已形成了相當規(guī)模的防洪抗旱、農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電、水土保持、人畜飲水、城鄉(xiāng)供水等水資源綜合利用的水利水電工程體系。
  水利資產(chǎn)絕大部分是不以盈利和資本增值為目的的非經(jīng)營性資產(chǎn)。而經(jīng)營性資產(chǎn)又大多是靜止的、不能流動的存量資產(chǎn), 且與非經(jīng)營性資產(chǎn)存在天然的依
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水利國有資產(chǎn)出現(xiàn)多頭管理和無序管理的局面,難以實現(xiàn)水利國有資產(chǎn)的保值增值。
 。ㄋ模┕こ坍a(chǎn)權不清,得不到有效保護
  目前,還有一些水利工程產(chǎn)權不清,管理和保護范圍權屬不明,致使確權劃界工作很難開展,由于水管單位缺乏自主權,有效益的工程所得很容易被干預,任意調(diào)出資金,引發(fā)工程老化失修,惡性循環(huán)。
 。ㄎ澹┧軉挝涣舨蛔〗(jīng)營管理人才
  由于地處偏辟,工作和生活環(huán)景艱苦,人才流失嚴重,致使水管單位相對缺乏懂經(jīng)營、會管理的人才, 這對水利國有資產(chǎn)的運營和監(jiān)管以及參與市場經(jīng)濟競爭很不利。
二、加強廣西水利工程國有資產(chǎn)管理的幾點建議
  針對廣西水利國有資產(chǎn)存在的主要問題,提出以下建議:
 。ㄒ唬┍M快出臺水利工程公益性支出補償?shù)恼咝晕募?br>  健全和完善水利工程公益性支出的補償機制,是關系到水利工程管理單位生存與發(fā)展的重大問題。建議上級部門盡快出臺關于水利工程公益性支出補償?shù)恼咝晕募员阌诘胤礁骷壦块T能夠有理有據(jù)地向地方財政部門爭取財政補償,促進水利工程管理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
 。ǘ┌l(fā)揮水利公益性功能的同時,兼顧發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)
  發(fā)展水利事業(yè)的同時,不應過于偏向水利工程的公益性功能,也要兼顧水利工程的經(jīng)濟利益。應因地制宜, 發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢, 抓住支柱產(chǎn)業(yè), 充分利用水利國有資產(chǎn),全面發(fā)展水利經(jīng)濟。水電、供水是廣西水利行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè), 必須牢牢抓住不放。利用水庫優(yōu)質(zhì)水的優(yōu)勢, 逐步擴大城鎮(zhèn)供水。與此同時, 利用已建好的鳳凰湖渡假村、星島湖等水利工程的旅游資源,拓展業(yè)務, 形成水利工程與社會旅游企業(yè)聯(lián)合于一體, 大力促進發(fā)展旅游業(yè)。
(三)明晰產(chǎn)權,明確水利國有資產(chǎn)的出資人代表身份
  明晰水利產(chǎn)權,尤其是明確出資人身份,是深化水利改革,促進水利所有制多元化的前提。明確各級財政投入的出資人代表身份及出資份額。各級政府授權并由國有資產(chǎn)管理部門委托各級水利主管部門代為行使出資人的職能,以理順水利國有資產(chǎn)管理_,便于行業(yè)管理,避免多頭管理、無序管理,確保水利國有資產(chǎn)的保值增值。
(四)摸清水利國有資產(chǎn)的家底,再次進行清產(chǎn)核資
摸清家底,是搞好水利國有資產(chǎn)管理的前提條件。為此,我們應以水利工程管理_改革和水價改革為契機,爭取在廣西水利系統(tǒng)再次進行清產(chǎn)核資,進一步核實水利國有資產(chǎn)的真實價值,摸清水利國有資產(chǎn)的家底。重點是清查帳外資產(chǎn)和水利工程管理和保護范圍內(nèi)的資產(chǎn),并選擇一定的方法(價格指數(shù)法、重置成本法)對固定資產(chǎn)進行重新估價。經(jīng)過重估價值,并登記入賬,科學合理地體現(xiàn)水利工程資產(chǎn)的真實數(shù)量和價值。在清產(chǎn)核資的基礎上,認真做好資產(chǎn)產(chǎn)權界定工作。對有爭議的水利資產(chǎn)(尤其是水利工程管護范圍內(nèi)的資產(chǎn)),要認真按照《水法》、《水利工程管理條例》和《防洪法》等法律法規(guī)的規(guī)定,爭取相關部門的理解、支持和配合,做好確權工作。
(五)加大宣傳力度,加強水利工程國有資產(chǎn)培訓學習
水利國有資產(chǎn)管理是各級水利部門的一項重要任務 ……(未完,全文共2537字,當前僅顯示1613字,請閱讀下面提示信息。收藏《廣西水利工程國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及建議》