關(guān)于我區(qū)森林資源管理存在的問題及對策的調(diào)研與分析

目錄/提綱：……
一、我區(qū)森林資源現(xiàn)狀
（一）我區(qū)基本情況
（二）我區(qū)林地管理情況
（三）林木采伐管理情況
（四）森林防火和病蟲害防治情況
（五）相關(guān)單位對我區(qū)森林資源管理認識情況
3、林業(yè)普法工作還需加強
二、森林資源管理中存在的問題淺析
（一）保護森林及法律法規(guī)意識不強
一是近兩年來，我區(qū)開發(fā)力度大，占用林業(yè)部門管理林地項目多，戰(zhàn)線長
二是有不法分子為了追求經(jīng)濟利益，受高額利益的驅(qū)使而偷砍倒運木材
（二）林業(yè)執(zhí)法及行政處罰力度不大
二是行政處罰后執(zhí)行不到位
（三）林業(yè)資源的管理機構(gòu)不健全
二是缺乏林業(yè)工作人員
（四）森林防火及病蟲害防治意識不夠
二是_不健全，基層從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)低
三是隊伍建設薄弱，沒有一支“拉得出、用得上、撲得滅”的森防隊伍
三、關(guān)于對我區(qū)森林資源管理的啟示
（一）強化思想認識，樹立生態(tài)文明理念
（二）強化規(guī)劃設計，打造濱江生態(tài)走廊
（三）強化執(zhí)法檢查，規(guī)范森林資源管理
三是加大打擊破壞森林資源違法犯罪力度
（四）強化基礎設施建設，加大資金投入
（五）強化林業(yè)隊伍建設，提高人員專業(yè)素質(zhì)
（六）強化保護意識，開展病蟲害防治工作
四、結(jié)語
……
關(guān)于我區(qū)森林資源管理存在的問題及對策的調(diào)研與分析
調(diào)研報告
關(guān)于我區(qū)森林資源管理存在的問題及對策的調(diào)研與分析

摘要：生態(tài)文明建設已寫入我國憲法，經(jīng)濟發(fā)展堅持綠色環(huán)保，習總書記指出“綠水青山即是金山銀山”，在此種“經(jīng)濟要環(huán)保、環(huán)保要經(jīng)濟”的生態(tài)建設背景下，加強森林資源管理，保證森林不遭破壞，為中國的未來發(fā)展創(chuàng)造綠色、環(huán)保、健康的自然環(huán)境，是中國特色社會主義道路的又一個重要任務。林業(yè)工作的重點是保護和發(fā)展森林資源，為進一步加強森林資源管理，強化對森林資源的管理與監(jiān)督，更是重中之重。當前，森林資源的管理面臨新的問題和挑戰(zhàn)，形勢十分嚴峻，諸如林木資源過量消耗呈回升之勢；破壞森林資源的違法活動仍很猖撅；隨意侵占、破壞林地資源現(xiàn)象日趨嚴重。提高森林資源管理水平，預防森林資源管理矛盾和問題的產(chǎn)生，對發(fā)展和保護好森林資源至關(guān)重要。我們調(diào)研組通過調(diào)查問卷、實地座談、實地摸底等方法，對轄區(qū)內(nèi)涉林單位進行深入調(diào)研，針對森林資源管理工作中存在的問題進行分析，并提出相應對策，以促進全區(qū)森林資源管理工作更好更快的發(fā)展

關(guān)鍵詞：森
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97.13立方米，處罰亂伐毀壞林木案件2宗、盜發(fā)林木案件1宗，均為行政案件。
（四）森林防火和病蟲害防治情況
近年來，我區(qū)發(fā)生森林火災事件3起，爆發(fā)松材線蟲病1866.7畝，嚴重威脅到我區(qū)森林資源安全。雖然事情都得到處理，但未能得到深入開展，工作局面仍讓停留在“救火”層面。長期以來我區(qū)林業(yè)根基薄弱，森林防火、森防工作沒有相對穩(wěn)定人員負責落實，工作沒有連續(xù)性，未能得到深入開展，難以應對當前形勢下工作要求。
（五）相關(guān)單位對我區(qū)森林資源管理認識情況
根據(jù)調(diào)研工作內(nèi)容和對象，我們選取了轄區(qū)內(nèi)七家涉及森林資源管理工作的單位，分別為軍山街、區(qū)林業(yè)局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)行政審批局、車都建發(fā)、奧山置業(yè)、智投等，通過對以上單位人員的實地走訪、座談以及調(diào)查問卷，基本掌握了以下情況:
1、林地規(guī)劃數(shù)據(jù)不同意，國土和林業(yè)的數(shù)據(jù)未實現(xiàn)一張圖
2、個別企業(yè)對設計使用林地的手續(xù)、程序不熟悉，對未批先占的危害認識不足。
3、林業(yè)普法工作還需加強。
二、森林資源管理中存在的問題淺析
（一）保護森林及法律法規(guī)意識不強
一是近兩年來，我區(qū)開發(fā)力度大，占用林業(yè)部門管理林地項目多，戰(zhàn)線長。在施工過程中缺乏有效監(jiān)督，造成有些地塊施工過程中超過了紅線范圍，引起林地圖斑變化。另外，工期緊、林地使用限額不足，審批手續(xù)不能及時辦理到位，存在先未批先占的現(xiàn)象；二是有不法分子為了追求經(jīng)濟利益，受高額利益的驅(qū)使而偷砍倒運木材。這些行為并沒有相應的管理規(guī)劃，造成林木砍伐與林木增長數(shù)量無法形成平衡，嚴重破壞了林木資源的儲存和管理。
（二）林業(yè)執(zhí)法及行政處罰力度不大
一是區(qū)林業(yè)管理中心今年才成立執(zhí)法隊伍，缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗和專業(yè)知識，林業(yè)執(zhí)法工作力度不夠，一定程度上會影響執(zhí)法的及時性；二是行政處罰后執(zhí)行不到位。例如盜、溢伐案件，法律明確規(guī)定了必須責令補種相應倍數(shù)的樹木，侵占林地案件中的限期恢復原狀等罰則在實際中基本流于形式。
（三）林業(yè)資源的管理機構(gòu)不健全
健全的管理機構(gòu)是加強林業(yè)資源管理的基礎，目前雖然我區(qū)已經(jīng)設置了林業(yè)管理中心，但是因開發(fā)區(qū)原為功能區(qū)后與漢南區(qū)合并，兩區(qū)均無獨立機構(gòu)，一是權(quán)責管理機制不健全，并且非林業(yè)部門管理資源比重較大，在森林資源管理中難以監(jiān)管。如堤防總段管理的防護林在漢南區(qū)比重大，水務部門自有采伐指標，林木采伐不經(jīng)過區(qū)林業(yè)局審批；二是缺乏林業(yè)工作人員。目前我區(qū)林業(yè)管理中心設在區(qū)環(huán)保局下辦公，設分管領(lǐng)導1名，林業(yè)工作人員6名，其中2人為林業(yè)編制，余下4為借調(diào)人員。根據(jù)林業(yè)部門管理工作需要，對專技崗位有一定需求，特別是專業(yè)技術(shù)人才匱乏，人才招聘計劃滿足不了現(xiàn)實需求，人才引進遠不能達到崗位需求，在目前緊張的工作形式下，難以規(guī)范深入的完成林業(yè)各項工作，直接影響著林業(yè)工作的發(fā)展。
（四）森林防火及病蟲害防治意識不夠
一是宣傳、知識普及不到位，群眾對該項工作不夠了解，不支持；二是_不健全，基層從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)低。巡查監(jiān)管內(nèi)容、任務不目確，責任沒落實到人，對發(fā)現(xiàn)的問題沒及時上報，對突發(fā)的問題難以攻克完成；三是隊伍建設薄弱，沒有一支“拉得出、用得上、撲得滅”的森防隊伍。基礎工作安排不深入，僅做簡單巡查。各街道基層隊伍建設參差不齊，人員隊伍缺乏。在重要防火時間節(jié)點，不能全面鋪開監(jiān)管。人員流動性大，各街道沒有安排固定專業(yè)專職人員負責森防、防火工作，業(yè)務水平較難培養(yǎng)提高。
三、關(guān)于對我區(qū)森林資源管理的啟示
（一）強化思想認識，樹立生態(tài)文明理念。面對森林資源對于生態(tài)文明建設的特殊性，必須提高思想認識，一方面，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真組織好我區(qū)“愛鳥周”等各種主題宣傳活動來普及生態(tài)文明知識，提高公眾的生態(tài)意識、環(huán)保意識；另一方面，加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳，根據(jù)我區(qū)實際情況制定《林地管理細則》，《林地保護利用規(guī)劃》等指導街道、企業(yè)及個人的規(guī)范，每年組織一 ……（未完，全文共4084字，當前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)森林資源管理存在的問題及對策的調(diào)研與分析》）