桑村鎮(zhèn)“空心村”現狀及治理情況的調研

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題及原因
一是劃新不交舊問題，個別存在著一戶多宅等現象
三是農村普遍缺少詳細規(guī)劃，為“空心村”治理工作帶來難度
四是仍需進一步加大宣傳力度，使“空心村”治理的目的和意義做到人人皆知
（三）形成原因：一是不少農民觀念陳舊，隨意建房
二是人口的大規(guī)模外遷
三是村莊規(guī)劃、建設管理滯后
四是領導重視不夠
三、治理情況
一是突出重點，先行試點
二是做好宣傳引導，取得群眾支持與配合
四是推行“4+2”工作法
四、今后工作建議
一是要廣泛宣傳，提高認識
二是要搞好規(guī)劃，分步實施
三是要依法推進，以人為本
四是要多方配合，形成合力
五是要創(chuàng)新機制，大力扶持
……
桑村鎮(zhèn)“空心村”現狀及治理情況的調研

　　　　為加快新農村建設步伐，節(jié)約集約土地資源，全面促進科學發(fā)展，桑村鎮(zhèn)專門組織有關人員對全鎮(zhèn)“空心村”情況進行了調研。
一、基本情況
　　　　桑村鎮(zhèn)地處山滕經濟帶的中心地段,是山亭區(qū)的西大門,東部為丘陵地帶，西部為平原，面積78平方公里，轄22個行政村、53個自然村，6萬人。隨著全鎮(zhèn)農村經濟的持續(xù)快速發(fā)展，農民建新房也越來越多。但是，新建住宅大都集中在村外及道路兩側，而村中心存在著大量的空閑宅基地和閑置土地，形成“空心村”現象。全鎮(zhèn)53個自然村， 個村莊都存在著不同程度的“空心村”現象，占總村數的 %，空閑地面積達到 畝，空閑戶數 戶。
　　　　二、存在問題及原因
　　　　（一）抽樣調查：雖然各村“空心村”現象差別較大，情況也有所不同，但后患是相同的，即造成了有限土地資源的嚴重浪費，影響了農村村莊落后面貌的改善，成為農村經濟可持
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的大規(guī)模外遷。近幾年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，年增為 ％，也就是說每年都有將近 農民變?yōu)椤俺抢锶恕薄榱斯膭钷r村人口向城鎮(zhèn)集聚，解決進城人口的“退路”問題，允許進城人口保留在農村的承包地和宅基地。但是，在農民進入城鎮(zhèn)之后，農村出現了農民這種“挪窩”不“騰籠”的現象，被進城農民遺棄的房屋也就成了“空心村”的一個重要組成部分。
三是村莊規(guī)劃、建設管理滯后。盡管從目前情況看，我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村規(guī)劃已經編制完成，但由于早幾年沒有規(guī)劃，使建房帶有很大的隨意性，缺少統(tǒng)一規(guī)劃的習慣和思維。同時，不少農民對村建規(guī)劃的意義、目的和重要性認識也不足，全村“一盤棋”的觀念淡薄，導致新建房布局雜亂無章，有的農戶甚至以為“違章建筑只要罰款”，就可合法化。
　　　　四是領導重視不夠。村兩委會成員重視不夠，也是造成“空心村”的重要原因。比如建房沒有嚴格按程序依法審批，村建規(guī)劃只是“圖上畫畫，墻上掛掛”；有的村干部以個人的好惡為出發(fā)點，家長式作風。此外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠，對村規(guī)劃建設投入不足，造成村鎮(zhèn)規(guī)劃建設嚴重滯后。
　　　　三、治理情況
　　　　近年來，我鎮(zhèn)結合實際，采取先行試點、積累經驗，后推行擴大實施的辦法，實施了芹沃空心村治理項目。投資150萬元，治理面積120畝，拆除廢棄房屋38間、廢棄的粉行設施9處，新增土地100畝，徹底改變了農村臟、亂、差的村貌，增加了群眾和村集體的收入。
　　　　主要措施：一是突出重點，先行試點。制定全鎮(zhèn)空心村治理規(guī)劃 畝，并把任務分解到各村。同時在芹沃、依山、桑村3個村搞好試點，然后在全鎮(zhèn)推廣經驗。二是做好宣傳引導，取得群眾支持與配合。充分利用廣播、標語等形式,大力宣傳“空心村”治理的目的意義和目標要求。三是堅持“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的土地資源利用原則，依據農村“一子一宅”原則，收回并拆除“蓋新未拆舊”的超占宅基，同時加大對空心村植樹綠化。四是推行“4+2”工作法�？招拇逯卫砉ぷ饔芍Р繒嶙h，“兩委”商議，黨員大會審議，村民代表會議決議，形成決議后及時公告，并把結果實行公示。
　　　　四、今后工作建議
　　　　幾點建議：一是要廣泛宣傳，提高認識。要通過各種途徑，廣泛宣傳整治“空心村”的意義、目的，積極做好解疑釋惑的工作，形成共識；要把整治“空心村”列入全面推進新農村建設的重要內容之一，與積極美化村居環(huán)境，努力提高農民生活質量有機結合起來；要把整治“空心村”作為集約節(jié)約利用土地的必由之路，作為緩解當前和今后很長一段時期內土地緊張的有效途徑來抓；要把“空心村”整治作為推進和諧社會建設的突破口，促進民主法制建設，讓老百姓在整治中得到實惠，共享改革開放的成果。
二是要搞好規(guī)劃，分步實施。規(guī)劃作為先行，在新農村建設中起著至關重要的作用。“空心村”整治，要與新農村建設規(guī)劃相配套，同村容村貌改造、道路交通建設相銜接，與文化村、衛(wèi)生村、新農村建設示范村等一系列創(chuàng)建活動相一致，做到規(guī)劃先行，量力而行，盡力而為，逐步推進。同時要嚴格執(zhí)行村莊規(guī)劃，做到執(zhí)行不含水分，不留情面。
三是要依法推進，以人為本。在具體的實施過程中，要嚴格土地管理的有關法律法規(guī)，堅持依法推進。要建立嚴格的宅基地審批程序，嚴格控制新建房用地。同時，要堅持以人為本，換位思考，依法、有序地推進“空 ……（未完，全文共2771字，當前僅顯示1762字，請閱讀下面提示信息。收藏《桑村鎮(zhèn)“空心村”現狀及治理情況的調研》）