關于市農村垃圾綜合治理情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況及主要成效
（一）村莊清潔行動取得實效
（二）黨建引領促農村垃圾整治
（三）農業(yè)生產廢棄物治理工作取得顯著成效
二、存在問題
（一）農村群眾環(huán)保意識較差，農民的主體作用尚未完全發(fā)揮
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和社區(qū)治理存在短板
（三）農村環(huán)境整治存在季節(jié)性差異
（四）保潔員年齡較大，垃圾設備未全部放到指定地點
（五）農村生活垃圾處置出現死角
（六）秸稈離田不徹底，秸稈焚燒問題突出
（七）農村畜禽散養(yǎng)戶畜禽糞便處理不當
三、幾點建議
（一）加強宣傳引導，喚醒群眾環(huán)保意識
（二）打造特色村莊，補齊基礎設施短板
（三）加大政府扶持力度，引進資源化企業(yè)
（四）加大扶持力度，促進秸稈綜合利用落實
（五）加大治理力度，實現養(yǎng)殖廢物資源化利用
（六）繼續(xù)推進村莊清潔行動
（七）增加密閉式垃圾箱配備數量
……
關于市農村垃圾綜合治理情況的調研報告

一、基本情況及主要成效
我市農村生活垃圾治理工作于**年2月正式運行。根據《**市農村人居環(huán)境整治三年行動方案》（**發(fā)〔**〕22號）和《**市農村人居環(huán)境整治工作分工方案》（**發(fā)〔**〕2 號），農業(yè)農村局在農村垃圾綜合治理工作中主要負責實施村莊清潔行動，構建村莊保潔長效機制；農業(yè)生產廢棄物非正規(guī)堆放點整治；開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導和服務等工作。住建局負責設備采購和維護以及農村垃圾收運、處置、污水處理、整治農村非正規(guī)生活垃圾堆放點工作。
我市自**年以來共計投入資金1,568.815萬元，用于農村生活垃圾設備采購及建設中轉站。**年采購大型勾臂車3輛、垃圾壓縮箱12個、小型勾臂車15輛、密閉式垃圾箱650個、塑料垃圾桶4100個（標準為：每5戶配備一個垃圾桶）、維修工具車1輛、應急調度車1輛。我市共建設5座農村生活垃圾轉運站，分別為**鎮(zhèn)轉運站、**鎮(zhèn)轉運站、**鎮(zhèn)轉運站、**社區(qū)轉運站、**鎮(zhèn)轉運站。通過配備垃圾治理設備、生活垃圾轉運站建設及新模式的試點建設，確保了
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農村人居環(huán)境整治建設“三聯”工作機制的實施方案》，深入開展市級領導定期進村屯活動，部署指導農村垃圾整治工作。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月組織駐村干部、村“兩委”干部召開關于人居環(huán)境整治聯席會議，明確包保部門“一把手”、駐村干部、村干部在環(huán)境整治中的職責，共同推進整治工作。構建“網格聯戶”體系，將分布區(qū)域較近的多個農戶家庭作為一個整體，劃分938個網格來管理。
（三）農業(yè)生產廢棄物治理工作取得顯著成效。 我市**全年綜合利用率約為50.6%，已完成延邊州秸稈綜合利用三年行動方案的“五化”利用目標（6.71萬噸的利用量和42.2%的“五化”利用率。），并制定了離田方案，擬給予離田的個人或企業(yè)以適當的補助。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立54個農藥廢棄物回收點，同時在**市各農資商店分別設立農藥廢棄物回收箱。大力推進“農牧結合、種養(yǎng)結合”，努力建設生態(tài)、循環(huán)農業(yè)生產模式。倡導養(yǎng)殖戶采用干清糞方式，采取有效措施將糞及時、單獨清出，并進行堆積發(fā)酵還田。倡導大型養(yǎng)殖場開展有機肥生產加工利用模式。我市現有畜禽資源化利用企業(yè)6家，全市畜禽糞污綜合利用率達到78.5%。
二、存在問題
（一）農村群眾環(huán)保意識較差，農民的主體作用尚未完全發(fā)揮。部分村民衛(wèi)生意識尚未提高，衛(wèi)生習慣尚未養(yǎng)成，“干部干、群眾看”現象仍然存在。農村群眾缺乏環(huán)保意識，存在亂丟亂倒垃圾現象，農民對垃圾分類和農村垃圾的危害性認識不到位，很難將其循環(huán)利用。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和社區(qū)治理存在短板。我市在村莊清潔行動的實施過程中只針對行政村每村安排5萬元資金進行整治，同時在生活垃圾治理體系中也未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和社區(qū)納入到治理范圍。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和社區(qū)還依然沿用老的敞開式垃圾箱，垃圾箱周邊蚊蠅滋生、臭氣刺鼻，大風刮過后垃圾袋漫天飛舞。
（三）農村環(huán)境整治存在季節(jié)性差異。在春秋兩節(jié)，由于農業(yè)生產原因，村內保潔力量嚴重削弱，由于農機上路、秸稈運輸、柴草堆放等問題導致環(huán)境衛(wèi)生較冬、夏兩季有較大差異。
（四）保潔員年齡較大，垃圾設備未全部放到指定地點。目前各村都已配備了村級保潔員，但大多數保潔員年齡較大，無法及時做到村內垃圾的清理工作。個別村委會未將我市配備的垃圾桶全部發(fā)放至指定地點，造成垃圾桶配備不足的現象。
（五）農村生活垃圾處置出現死角。鎮(zhèn)區(qū)及其中心村、周邊村均配置垃圾桶、垃圾房和小型運輸車，建立健全“三支隊伍”，采取普通的作業(yè)方式，通過人工將清掃道路的垃圾及垃圾容器內的垃圾集中收運至垃圾處理場進行統(tǒng)一填埋，定期覆土、壓實、消殺，但在垃圾分類收集技術層面上還沒有啟動生活垃圾分類投放、分類收運。部分偏遠村屯生活垃圾仍以各家各戶就地消化為主，處于無人管理狀態(tài)，有機垃圾、無機垃圾隨意丟棄或向河道傾倒，白色污染嚴重，村民自行傾倒在房前屋后，溝塘河邊。不僅造成了對土地資源的極大浪費，更形成了嚴重的二次污染，造成對地表水、地下水和土壤的嚴重污染，影響農村可持續(xù)發(fā)展和農民的基本生活。
（六）秸稈離田不徹底，秸稈焚燒問題突出。在農村每年的農作物秸稈焚燒產生的有害煙霧加重了大氣污染，給人民群眾生產生活造成極大影響。特別是在每年秋季的9-10月和來年春耕前的4-5月，這時段也正是森林防火的關鍵期，秸稈焚燒成為引發(fā)森林火災的罪魁禍首。農民不僅看不到秸稈還田的好處，對秸稈綜合利用技術認識不足，久推不廣。
（七）農村畜禽散養(yǎng)戶畜禽糞便處理不當。近年來我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖戶分布散，部分未辦理有關手續(xù)，污染處理設施未建設或不完善即投入養(yǎng)殖。特別是農村個體畜禽養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖數量少，無污染處理設施，畜禽糞便未經發(fā)酵處理就直接施用排放，對周邊環(huán)境產生了嚴重影響。
三、幾點建議
（一）加強宣傳引導，喚醒群眾環(huán)保意識。以村集體為單位采取播放露天電影、組織宣講團、發(fā)放宣傳單等方式進行宣傳教育；重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、村“兩委”黨員干部的環(huán)保教育工作；強化學校的環(huán)保教 ……（未完，全文共4126字，當前僅顯示2084字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于市農村垃圾綜合治理情況的調研報告》）