縣村（社區(qū)）、縣屬學(xué)校、醫(yī)院和國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織現(xiàn)狀及規(guī)范化建設(shè)的建議

目錄/提綱：……
一、基層紀(jì)檢組織建設(shè)現(xiàn)狀
（一）村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)情況
（二）縣屬醫(yī)院紀(jì)檢組織情況
（三）縣屬學(xué)校紀(jì)檢組織情況
（四）縣屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織情況
二、當(dāng)前基層紀(jì)檢組織建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)存在的問(wèn)題
1、人員年齡大、文化程度低
2、經(jīng)費(fèi)保障不足，履職積極性不高
3、熟人社會(huì)干擾，監(jiān)督實(shí)效不明顯
4、村監(jiān)委當(dāng)了村干部違紀(jì)違規(guī)的“遮火皮”
（二）縣屬醫(yī)院紀(jì)檢組織建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、廉勤委主任級(jí)別較低
2、廉勤委不專職
（三）縣屬學(xué)校紀(jì)檢組織建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、廉勤委主任級(jí)別較低
2、廉勤委主任不專職
（四）縣屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)
2、外部監(jiān)督以前的外派監(jiān)事會(huì)和企業(yè)紀(jì)工委機(jī)構(gòu)全部撤銷
三、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思考和建議
（一）關(guān)于村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的思考
7、重點(diǎn)工作任務(wù)清單：（1）定期走訪
（二）縣屬醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思考
2、規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位：建議縣醫(yī)院或縣中醫(yī)院
5、監(jiān)督對(duì)象：為醫(yī)院全體公職人員，重點(diǎn)為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、中層干部
（三）縣屬學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思考
3、機(jī)構(gòu)設(shè)置：學(xué)校成立有黨支部，設(shè)紀(jì)檢委員1名
5、監(jiān)督對(duì)象：為學(xué)校全體公職人員，重點(diǎn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、中層干部
7、示范點(diǎn)工作任務(wù)清單：（1）厘清黨風(fēng)廉政建設(shè)“三張清單”
（……
縣村（社區(qū)）、縣屬學(xué)校、醫(yī)院和國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織現(xiàn)狀及規(guī)范化建設(shè)的建議

今天與大家探討的是村（社區(qū)）、縣屬學(xué)校、醫(yī)院和國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，實(shí)際這塊工作我們**以前也作了探索，在相關(guān)單位建立了廉勤監(jiān)督委員會(huì)，但隨著新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作新任務(wù)，特別是在監(jiān)督體系的建設(shè)中，提出了新要求，對(duì)于這塊紀(jì)檢組織建設(shè)又有了新變化。由于這是一塊探索性的工作，在縣級(jí)層面還沒(méi)有明確指導(dǎo)性意見(jiàn)，我們也是參照市級(jí)以上相關(guān)文件的要求，提出了探索的一些工作，不盡完善，還請(qǐng)大家多提寶貴性意見(jiàn)。
市紀(jì)委七屆五次全會(huì)報(bào)告提出，進(jìn)一步健全完善精準(zhǔn)監(jiān)督工作機(jī)制，深化完善企業(yè)、學(xué)習(xí)、醫(yī)院派駐改革試點(diǎn)�？h紀(jì)委十二屆五次全會(huì)提出探索基層紀(jì)檢組織規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)與廉政文化建設(shè)融合機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、居民小區(qū)等紀(jì)檢組織建設(shè)。各級(jí)全會(huì)提出關(guān)于對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的要求可以說(shuō)是我們紀(jì)檢監(jiān)察工作在適應(yīng)新形式、新任務(wù)一種具體的體現(xiàn)，同時(shí)，也是更好地保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。全會(huì)后，由*書記牽頭，我們就此項(xiàng)工作開(kāi)展了一些調(diào)研，對(duì)村（社區(qū)）、縣屬學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，聽(tīng)取了主管部門和相關(guān)單位的一些意見(jiàn)和建議，對(duì)下一步基層紀(jì)檢組織建設(shè)有初步的思考，現(xiàn)在和大家作一交流：
我著重從三個(gè)方面與大家交流：
一、基層紀(jì)檢組織建設(shè)現(xiàn)狀
（一）村（
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略922字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
教職工選舉產(chǎn)生，主要職責(zé)是監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)，監(jiān)督中層及以下干部。廉勤委主任待遇與班主任一樣，每年多1000—2000元
（四）縣屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織情況
縣屬國(guó)有企業(yè)7家：分別是**縣國(guó)有資本投資有限公司、**旅游開(kāi)發(fā)有限公司，****擔(dān)保有限公司，**縣**水務(wù)投資有限公司，***糧油購(gòu)銷有限公司，**縣*電網(wǎng)絡(luò)公司，****電影有限公司。目前企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢組織建設(shè)是“空白”（包括曾經(jīng)設(shè)立的企業(yè)監(jiān)事會(huì)，因各種原因已撤）�？h財(cái)政局成立了行政監(jiān)察室（監(jiān)察室主任由其他工作人員兼任），主要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。
二、當(dāng)前基層紀(jì)檢組織建設(shè)存在的問(wèn)題
需要說(shuō)明的，關(guān)于紀(jì)檢組織名稱的問(wèn)題：前面我們已經(jīng)提到了，我們**市在**年針對(duì)村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院建立了廉勤監(jiān)督委員會(huì)，**市一創(chuàng)新舉措，一句話形容：“市內(nèi)香、市外淡。參照省、市相關(guān)要求，不能用廉勤監(jiān)督委員會(huì)這個(gè)名稱，市級(jí)層面也開(kāi)始不提廉勤委這個(gè)稱呼。
（一）村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)存在的問(wèn)題
1、人員年齡大、文化程度低。從年齡結(jié)構(gòu)上看，大部分村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員在60歲以上，年齡普遍老化。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，大部分村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員文化程度為初中以下，有高中文化程度的屈指可數(shù)，知識(shí)水平普遍偏低。從業(yè)務(wù)素質(zhì)上看，所有的村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)督工作都是“老”新手（之所以要用老新手這說(shuō)法，就是年齡老、業(yè)務(wù)是新手），受年齡的老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和理解存在一定的困難。因紀(jì)檢監(jiān)督人員的素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致個(gè)別地方村級(jí)監(jiān)督工作出現(xiàn)“表面有，實(shí)質(zhì)無(wú)”的現(xiàn)象。
2、經(jīng)費(fèi)保障不足，履職積極性不高。從運(yùn)行情況來(lái)看，村監(jiān)委工資還是享受的廉勤委一年5000元的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，無(wú)其他任何的福利待遇，若由黨員代表兼任的紀(jì)檢監(jiān)督員。有些未設(shè)立單獨(dú)的辦公室，或者無(wú)必要的辦公設(shè)備，極大的削弱了村級(jí)紀(jì)檢委員會(huì)的積極性。（舉村醫(yī)兼任廉勤委主任，把經(jīng)費(fèi)套取出來(lái)解決入戶給群眾看病購(gòu)買水、方便面等的例子）
3、熟人社會(huì)干擾，監(jiān)督實(shí)效不明顯。村監(jiān)委主任即是村民委員會(huì)的一員，也是群眾自治組織的管理對(duì)象，很難跳出人情圈子“當(dāng)包公”“唱黑臉”，有的怕得罪人“不敢講”，有的怕傷感情“不愿講”，在民主評(píng)議中盡顯“你好我好大家好”的一團(tuán)和氣，村務(wù)監(jiān)督流于形式，走過(guò)場(chǎng)。特別是對(duì)“陽(yáng)光村務(wù)”的監(jiān)督是流于形式。
4、村監(jiān)委當(dāng)了村干部違紀(jì)違規(guī)的“遮火皮”。有些村監(jiān)委主任與村干部串通一氣，共同侵害群眾利益。如：還有些村監(jiān)委主任常年在外務(wù)工，把村監(jiān)委的章直接給村“兩委”管理。
（二）縣屬醫(yī)院紀(jì)檢組織建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、廉勤委主任級(jí)別較低。決策性會(huì)議參加不了，無(wú)法有效進(jìn)行監(jiān)督，日常工作主要監(jiān)督職工工作紀(jì)律情況。
2、廉勤委不專職。廉勤委主任還兼任其他的職務(wù)，存在“又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的情況。如:縣人民醫(yī)院辦公室主任兼任廉勤委主任。在物質(zhì)采購(gòu)方面辦公室主任本身就是參與者，監(jiān)督就虛化了。
（三）縣屬學(xué)校紀(jì)檢組織建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、廉勤委主任級(jí)別較低。由普通老師擔(dān)任，參加不了校務(wù)會(huì)，對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)監(jiān)督不了。
2、廉勤委主任不專職。由于學(xué)校都是技術(shù)崗位，平時(shí)還要承擔(dān)授課工作，不能有效抓監(jiān)督。原因是：學(xué)校目前所有的編制均為教師技術(shù)崗位編制，且進(jìn)入教師隊(duì)伍必須有教師資格證，按照**省教育廳規(guī)定，如果一個(gè)教師年未從事教學(xué)任務(wù)，那么教師資格證會(huì)被吊銷，隨即而來(lái)就是職稱就沒(méi)有了，沒(méi)有了職稱待遇就降低了。
（四）縣屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2、外部監(jiān)督以前的外派監(jiān)事會(huì)和企業(yè)紀(jì)工委機(jī)構(gòu)全部撤銷。
三、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思考和建議
（一）關(guān)于村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的思考
1、依據(jù)《**縣村級(jí)建制調(diào)整改革工作實(shí)施方案》
2、規(guī)范化建設(shè)范圍：按照村級(jí)建制調(diào)整改革擬設(shè)置行政村125個(gè)全部規(guī)范化建設(shè)。
3、機(jī)構(gòu)設(shè)置：實(shí)行村級(jí)紀(jì)檢委員（紀(jì)委書記）、監(jiān)察工作信息員、村監(jiān)督委員會(huì)主任“三職合一”，由村常職黨組織副書記兼任(如沒(méi)有合并村，未設(shè)置副書記的建議可由綜合專干兼任)。（納入常職后月待遇提升到2000多元/月）
4、人選條件設(shè)置：建議在村級(jí)建制改革調(diào)整后村監(jiān)委主任人選配制上把好“入口關(guān)”：紀(jì)委組織部牽頭督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村監(jiān)委主任候選人員實(shí)行條件初審。建議年齡不超過(guò)50歲，文憑高中以上，注重從優(yōu)秀農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生_、退役軍人等選擇政治過(guò)硬、群眾口碑好。
5、規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)：**鎮(zhèn)**村、**村
6、陣地建設(shè)：?jiǎn)为?dú)辦公室、有標(biāo)牌、村監(jiān)委成員公示牌，制度上墻（職責(zé)權(quán)限、履職要求、監(jiān)督內(nèi)容）
7、重點(diǎn)工作任務(wù)清單：
（1）定期走訪。一季度對(duì)全村群眾全覆蓋走訪一次，收集群眾訴求，宣傳黨紀(jì)法規(guī)，化解群眾矛盾，督促村規(guī)民約、道德積分（**在引導(dǎo)社風(fēng)民風(fēng)的一個(gè)創(chuàng)新）、文明新風(fēng)落實(shí)等工作。
（2）日 ……（未完，全文共7375字，當(dāng)前僅顯示2590字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣村（社區(qū)）、縣屬學(xué)校、醫(yī)院和國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織現(xiàn)狀及規(guī)范化建設(shè)的建議》）