縣村（社區(qū)）、縣屬學校、醫(yī)院和國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織現(xiàn)狀及規(guī)范化建設的建議

目錄/提綱：……
一、基層紀檢組織建設現(xiàn)狀
（一）村（社區(qū)）監(jiān)督委員會情況
（二）縣屬醫(yī)院紀檢組織情況
（三）縣屬學校紀檢組織情況
（四）縣屬國有企業(yè)紀檢組織情況
二、當前基層紀檢組織建設存在的問題
（一）村（社區(qū)）監(jiān)督委員會存在的問題
1、人員年齡大、文化程度低
2、經費保障不足，履職積極性不高
3、熟人社會干擾，監(jiān)督實效不明顯
4、村監(jiān)委當了村干部違紀違規(guī)的“遮火皮”
（二）縣屬醫(yī)院紀檢組織建設中存在的問題
1、廉勤委主任級別較低
2、廉勤委不專職
（三）縣屬學校紀檢組織建設中存在的問題
1、廉勤委主任級別較低
2、廉勤委主任不專職
（四）縣屬國有企業(yè)紀檢組織建設中存在的問題
1、企業(yè)內部沒有監(jiān)督機構
2、外部監(jiān)督以前的外派監(jiān)事會和企業(yè)紀工委機構全部撤銷
三、基層紀檢監(jiān)察組織建設的思考和建議
（一）關于村（社區(qū)）監(jiān)督委員會建設的思考
7、重點工作任務清單：（1）定期走訪
（二）縣屬醫(yī)院紀檢監(jiān)察組織建設的思考
2、規(guī)范化建設試點單位：建議縣醫(yī)院或縣中醫(yī)院
5、監(jiān)督對象：為醫(yī)院全體公職人員，重點為醫(yī)院領導班子及成員、中層干部
（三）縣屬學校紀檢監(jiān)察組織建設的思考
3、機構設置：學校成立有黨支部，設紀檢委員1名
5、監(jiān)督對象：為學校全體公職人員，重點為學校領導班子及成員、中層干部
7、示范點工作任務清單：（1）厘清黨風廉政建設“三張清單”
（……
縣村（社區(qū)）、縣屬學校、醫(yī)院和國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織現(xiàn)狀及規(guī)范化建設的建議

今天與大家探討的是村（社區(qū)）、縣屬學校、醫(yī)院和國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織建設，實際這塊工作我們**以前也作了探索，在相關單位建立了廉勤監(jiān)督委員會，但隨著新時代紀檢監(jiān)察工作新任務，特別是在監(jiān)督體系的建設中，提出了新要求，對于這塊紀檢組織建設又有了新變化。由于這是一塊探索性的工作，在縣級層面還沒有明確指導性意見，我們也是參照市級以上相關文件的要求，提出了探索的一些工作，不盡完善，還請大家多提寶貴性意見。
市紀委七屆五次全會報告提出，進一步健全完善精準監(jiān)督工作機制，深化完善企業(yè)、學習、醫(yī)院派駐改革試點�？h紀委十二屆五次全會提出探索基層紀檢組織規(guī)范化示范點建設與廉政文化建設融合機制，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學校、醫(yī)院、企業(yè)、居民小區(qū)等紀檢組織建設。各級全會提出關于對基層紀檢監(jiān)察組織建設的要求可以說是我們紀檢監(jiān)察工作在適應新形式、新任務一種具體的體現(xiàn)，同時，也是更好地保證黨的路線方針政策貫徹落實。全會后，由*書記牽頭，我們就此項工作開展了一些調研，對村（社區(qū)）、縣屬學校、醫(yī)院、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織現(xiàn)狀進行了摸底，聽取了主管部門和相關單位的一些意見和建議，對下一步基層紀檢組織建設有初步的思考，現(xiàn)在和大家作一交流：
我著重從三個方面與大家交流：
一、基層紀檢組織建設現(xiàn)狀
（一）村（
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略922字，正式會員可完整閱讀）……　
教職工選舉產生，主要職責是監(jiān)督“三重一大”事項，監(jiān)督中層及以下干部。廉勤委主任待遇與班主任一樣，每年多1000—2000元
（四）縣屬國有企業(yè)紀檢組織情況
縣屬國有企業(yè)7家：分別是**縣國有資本投資有限公司、**旅游開發(fā)有限公司，****擔保有限公司，**縣**水務投資有限公司，***糧油購銷有限公司，**縣*電網絡公司，****電影有限公司。目前企業(yè)內部紀檢組織建設是“空白”（包括曾經設立的企業(yè)監(jiān)事會，因各種原因已撤）。縣財政局成立了行政監(jiān)察室（監(jiān)察室主任由其他工作人員兼任），主要負責對企業(yè)的監(jiān)督。
二、當前基層紀檢組織建設存在的問題
需要說明的，關于紀檢組織名稱的問題：前面我們已經提到了，我們**市在**年針對村（社區(qū)）、學校、醫(yī)院建立了廉勤監(jiān)督委員會，**市一創(chuàng)新舉措，一句話形容：“市內香、市外淡。參照省、市相關要求，不能用廉勤監(jiān)督委員會這個名稱，市級層面也開始不提廉勤委這個稱呼。
（一）村（社區(qū)）監(jiān)督委員會存在的問題
1、人員年齡大、文化程度低。從年齡結構上看，大部分村級紀檢監(jiān)督員在60歲以上，年齡普遍老化。從知識結構上看，大部分村級紀檢監(jiān)督員文化程度為初中以下，有高中文化程度的屈指可數(shù)，知識水平普遍偏低。從業(yè)務素質上看，所有的村級紀檢監(jiān)督員對于紀檢監(jiān)督工作都是“老”新手（之所以要用老新手這說法，就是年齡老、業(yè)務是新手），受年齡的老化、知識結構的限制，對紀檢監(jiān)察知識和業(yè)務的學習和理解存在一定的困難。因紀檢監(jiān)督人員的素質參差不齊，導致個別地方村級監(jiān)督工作出現(xiàn)“表面有，實質無”的現(xiàn)象。
2、經費保障不足，履職積極性不高。從運行情況來看，村監(jiān)委工資還是享受的廉勤委一年5000元的工作運行經費，無其他任何的福利待遇，若由黨員代表兼任的紀檢監(jiān)督員。有些未設立單獨的辦公室，或者無必要的辦公設備，極大的削弱了村級紀檢委員會的積極性。（舉村醫(yī)兼任廉勤委主任，把經費套取出來解決入戶給群眾看病購買水、方便面等的例子）
3、熟人社會干擾，監(jiān)督實效不明顯。村監(jiān)委主任即是村民委員會的一員，也是群眾自治組織的管理對象，很難跳出人情圈子“當包公”“唱黑臉”，有的怕得罪人“不敢講”，有的怕傷感情“不愿講”，在民主評議中盡顯“你好我好大家好”的一團和氣，村務監(jiān)督流于形式，走過場。特別是對“陽光村務”的監(jiān)督是流于形式。
4、村監(jiān)委當了村干部違紀違規(guī)的“遮火皮”。有些村監(jiān)委主任與村干部串通一氣，共同侵害群眾利益。如：還有些村監(jiān)委主任常年在外務工，把村監(jiān)委的章直接給村“兩委”管理。
（二）縣屬醫(yī)院紀檢組織建設中存在的問題
1、廉勤委主任級別較低。決策性會議參加不了，無法有效進行監(jiān)督，日常工作主要監(jiān)督職工工作紀律情況。
2、廉勤委不專職。廉勤委主任還兼任其他的職務，存在“又當運動員又當裁判員”的情況。如:縣人民醫(yī)院辦公室主任兼任廉勤委主任。在物質采購方面辦公室主任本身就是參與者，監(jiān)督就虛化了。
（三）縣屬學校紀檢組織建設中存在的問題
1、廉勤委主任級別較低。由普通老師擔任，參加不了校務會，對“三重一大”決策事項監(jiān)督不了。
2、廉勤委主任不專職。由于學校都是技術崗位，平時還要承擔授課工作，不能有效抓監(jiān)督。原因是：學校目前所有的編制均為教師技術崗位編制，且進入教師隊伍必須有教師資格證，按照**省教育廳規(guī)定，如果一個教師年未從事教學任務，那么教師資格證會被吊銷，隨即而來就是職稱就沒有了，沒有了職稱待遇就降低了。
（四）縣屬國有企業(yè)紀檢組織建設中存在的問題
1、企業(yè)內部沒有監(jiān)督機構。
2、外部監(jiān)督以前的外派監(jiān)事會和企業(yè)紀工委機構全部撤銷。
三、基層紀檢監(jiān)察組織建設的思考和建議
（一）關于村（社區(qū)）監(jiān)督委員會建設的思考
1、依據(jù)《**縣村級建制調整改革工作實施方案》
2、規(guī)范化建設范圍：按照村級建制調整改革擬設置行政村125個全部規(guī)范化建設。
3、機構設置：實行村級紀檢委員（紀委書記）、監(jiān)察工作信息員、村監(jiān)督委員會主任“三職合一”，由村常職黨組織副書記兼任(如沒有合并村，未設置副書記的建議可由綜合專干兼任)。（納入常職后月待遇提升到2000多元/月）
4、人選條件設置：建議在村級建制改革調整后村監(jiān)委主任人選配制上把好“入口關”：紀委組織部牽頭督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村監(jiān)委主任候選人員實行條件初審。建議年齡不超過50歲，文憑高中以上，注重從優(yōu)秀農民工、返鄉(xiāng)大學生_、退役軍人等選擇政治過硬、群眾口碑好。
5、規(guī)范化建設示范點：**鎮(zhèn)**村、**村
6、陣地建設：單獨辦公室、有標牌、村監(jiān)委成員公示牌，制度上墻（職責權限、履職要求、監(jiān)督內容）
7、重點工作任務清單：
（1）定期走訪。一季度對全村群眾全覆蓋走訪一次，收集群眾訴求，宣傳黨紀法規(guī)，化解群眾矛盾，督促村規(guī)民約、道德積分（**在引導社風民風的一個創(chuàng)新）、文明新風落實等工作。
（2）日 ……（未完，全文共7375字，當前僅顯示2590字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣村（社區(qū)）、縣屬學校、醫(yī)院和國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織現(xiàn)狀及規(guī)范化建設的建議》）