完善社會管理的黨課教案

目錄/提綱：……
一、完善社會管理的重要性和緊迫性
（一）完善社會管理是提高黨執(zhí)政能力的客觀要求
（二）完善社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求
（三）完善社會管理是應(yīng)對當(dāng)前社會領(lǐng)域新特點新問題的迫切要求
1、政府職能的“缺位”
2、傳統(tǒng)的單位制管理模式難以為繼
3、公民社會開始形成
4、新的社會事務(wù)和社會問題大量產(chǎn)生
二、完善社會管理的涵義、核心理念和目標(biāo)模式
（一）社會管理的涵義
（二）完善社會管理的核心理念
（三）完善社會管理的目標(biāo)模式
三、當(dāng)前完善社會管理的新的著力點
（一）建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能
1、建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系
3、創(chuàng)新服務(wù)機制，改進(jìn)服務(wù)方式
（二）推進(jìn)社會建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)
1、完善居（村）民自治
2、完善社會公共服務(wù)
3、加強流動人口服務(wù)和管理
（三）健全社會組織，增強服務(wù)社會功能
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系
1、利益協(xié)調(diào)機制
2、訴求表達(dá)機制
3、矛盾調(diào)處機制
4、權(quán)益保障機制
……
完善社會管理 構(gòu)建和諧社會
完善社會管理的黨課教案

教學(xué)對象：機關(guān)黨員、入黨積極分子；
教學(xué)目的：使黨員和入黨積極分子全面認(rèn)識當(dāng)前完善社會管理的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握完善社會管理的內(nèi)涵、核心理念和目標(biāo)模式，明確當(dāng)前完善社會管理新的著力點，從而增強在實際工作中構(gòu)建和諧的自覺性和能力；
教學(xué)提示：適當(dāng)運用當(dāng)前我國各地和我縣建設(shè)的生動實例，幫助黨員和積極分子正確把握六中全會《決定》中完善社會管理內(nèi)容的基本精神，激發(fā)黨員和積極分子對如何在完善社會管理中發(fā)揮先鋒作用問題的積極思考；
教學(xué)時間：45分鐘
十六屆四中全會以來，社會建設(shè)和管理問題的重要性日益突出，完善社會管理成為我國現(xiàn)實生活中一個新的重大課程，黨員干部要在完善社會管理、構(gòu)建社會和諧中進(jìn)一步發(fā)揮作用。
一、完善社會管理的重要性和緊迫性
（一）完善社會管理是提高黨執(zhí)政能力的客觀要求
對執(zhí)政黨來說，理想的社會治理模式是“小政府、大社會”，而只有形成“大社會”，方能只需要“小政府”，因而四中全會提出的黨的執(zhí)政能力五方面內(nèi)容中，社會建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)并列，有著一樣重要
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略760字，正式會員可完整閱讀）……　
展觀為統(tǒng)領(lǐng)，要樹立以人為本、執(zhí)政為民的核心理念，這是其與以往社會管理最大的不同。闡述六中全會《決定》關(guān)于以人為本的定義，說明完善社會管理必須以人民群眾、以社會為依靠對象，必須為人民群眾的根本利益服務(wù)，著力提高人民群眾的生活質(zhì)量和各方面素質(zhì)。
（三）完善社會管理的目標(biāo)模式
六中全會指出，完善社會管理“必須創(chuàng)新社會管理_，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)�！睆墓芾碇黧w上看，要實現(xiàn)管理主體多元化，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，政府是最重要的管理主體，社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。從管理方式來看，要在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
三、當(dāng)前完善社會管理的新的著力點
“新的著力點”是指當(dāng)前比較落弱，需要在今后工作中特別著力加強的方面，主要有：
（一）建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能。
簡單介紹“服務(wù)型政府”目標(biāo)提出的過程。05年全國人大政府工作報告提出，我們要建設(shè)“服務(wù)型政府、責(zé)任政府和法治政府”。通過選擇題（現(xiàn)代行_力的本質(zhì)是-----A、服務(wù) B、責(zé)任 C、法治）進(jìn)行課堂互動，并分析指出，服務(wù)才是根本，服務(wù)型政府的地位應(yīng)高于責(zé)任政府和法治政府，應(yīng)以服務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，以責(zé)任、法治為兩翼，服務(wù)型政府是一種新型行政模式。
建設(shè)服務(wù)型政府的總體要求是：“按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理_改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能�！�
1、建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，如分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等，尤其注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。列舉今年全國人大政府工作報告中的新舉措。要使公共服務(wù)惠及全民這一工作真正落到實處，當(dāng)前迫切需要在整體機制上做好以下工作：其一，建立體現(xiàn)公共服務(wù)均等化的干部政績考核評價體系，引導(dǎo)干部去做，讓干部愿意去做；其二，建立事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的公共財政_，著力解決基層政府財政困難問題，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力，讓干部能去做；其三，推行公共服務(wù)行政問責(zé)制，讓干部必須去做。舉“廣西首推市容問責(zé)辦法”之例說明。
2、創(chuàng)新管理制度
政府一些管理和服務(wù)制度在設(shè)計之初更多考慮的是如何方便管理。舉例：“北京海淀城管大隊副隊長李志強在執(zhí)法中犧牲”再次引發(fā)全國討論熱潮。課堂互動：市容整潔重要？還是攤販謀生問題重要？介紹上海市、泉州市一些城市對城市街?jǐn)偣芾碇贫鹊母母�，指出管理制度�?chuàng)新應(yīng)遵循的原則是：“在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)�！备鶕�(jù)六中全會精神，管理制度創(chuàng)新包括：其一，推行便民服務(wù)。包括簡化辦事程序和推行公共服務(wù)信息化等；其二，減少和規(guī)范行政審批事項；其三，健立健全公眾參與機制。前提是政務(wù)公開，在公開基礎(chǔ)上健立健全公眾影響決策的制度。舉“安溪縣委、縣政府就北部灣鐵觀音茶文化公園建設(shè)規(guī)劃向社會征集好點子”之例說明。
3、創(chuàng)新服務(wù)機制，改進(jìn)服務(wù)方式。
根據(jù)六中全會精神，當(dāng)前服務(wù)_的創(chuàng)新主要要做好兩個工作，其一，加大事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開；其二，支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。在服務(wù)方式的改進(jìn)上則要靈活采取包括政府購買服務(wù)等多種方式向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。舉“廉租房建設(shè)”等事例說明。
（二）推進(jìn)社會建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)
社區(qū)是社會的基層和基本單位，社區(qū)建設(shè)是社會管理的基礎(chǔ)。六中全會指出，社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是：“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”。分析當(dāng)前社會組織作用發(fā)揮的局限性，強調(diào)社區(qū)建設(shè)中“居民自治是方向，服務(wù)群眾是重點”。
1、完善居（村）民自治。發(fā)揮社區(qū)中各類單位、組織的積極作用，實現(xiàn)自治。
2、完善社會公共服務(wù)。整合社區(qū)服務(wù)資源，建立社區(qū)公共服務(wù)體系。
3、加強流動人口服務(wù)和管理。對社區(qū)流動人口的管理要從戶籍管理轉(zhuǎn)到屬地管理，要把流動人口納入在社區(qū)公共服務(wù)體系等。 ……（未完，全文共4227字，當(dāng)前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善社會管理的黨課教案》）