改變學(xué)習(xí)：思考海關(guān)定位與改革的發(fā)動機

目錄/提綱：……
（一）、中國夢的時代特征，決定了海關(guān)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的緊迫性
（四）、不斷變化著具有新時代特征的監(jiān)管對象，決定了海關(guān)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的緊迫性
二、改變學(xué)習(xí)——是引領(lǐng)海關(guān)改革創(chuàng)新的發(fā)動機
（一）、轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)——掌握開啟思想大門的“金鑰匙”
（二）、轉(zhuǎn)變方式——形成激活思想的長效機制
三、統(tǒng)籌學(xué)習(xí)——是學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)的根本方法
（一）、以海關(guān)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和海關(guān)夢的實現(xiàn)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌安排各級海關(guān)的學(xué)習(xí)任務(wù)
（二）、以形勢發(fā)展的新變化、新技術(shù)、新管理方式為內(nèi)容，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)活動
（三）、統(tǒng)籌調(diào)度海關(guān)組織資源，充分釋放海關(guān)學(xué)習(xí)組織的效能
……
改變學(xué)習(xí)：思考海關(guān)定位與改革的發(fā)動機

面對深刻變化著的政治、經(jīng)濟形勢，黨的十八大提出了“實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略”。落實國家戰(zhàn)略海關(guān)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。海關(guān)人必須在大局中重新審視自己的職能定位，科學(xué)謀劃新的歷史條件下海關(guān)職能實現(xiàn)形式的改革創(chuàng)新。為此，海關(guān)學(xué)會總會2013年，確定了“實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略：海關(guān)的定位與改革”的研討命題。這樣一個指向明、涵蓋寬的命題，旨在引導(dǎo)全系統(tǒng)，在落實十八大精神、務(wù)實推進海關(guān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展這樣一個統(tǒng)一的前提下，對海關(guān)工作的方方面面進行一次系統(tǒng)、全面的思考。本文從新形勢下海關(guān)人學(xué)習(xí)的緊迫性和改善學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)的必要性切入，來探討通過改變學(xué)習(xí)方式、端正學(xué)習(xí)理念、提高學(xué)習(xí)效能，來為海關(guān)改革創(chuàng)新提供思想動力和科學(xué)保障的問題。
　　　　強調(diào)學(xué)習(xí)——是時代發(fā)展的迫切需要
　　　　強調(diào)學(xué)習(xí)，是當(dāng)前形勢下全黨的戰(zhàn)略任務(wù)之一。十七屆四中全會把建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”的戰(zhàn)略任務(wù)提出來，黨的十八大進一步提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性”的“三型”執(zhí)政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。于廣州署長在2013年海關(guān)工作報告中提出了建設(shè)“五型”海關(guān)的工作任務(wù)，“五型”海關(guān)
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事物發(fā)展規(guī)律的管理模式的步伐。因此，以新技術(shù)學(xué)習(xí)應(yīng)用為目的學(xué)習(xí)組織建設(shè)，不僅是當(dāng)前落實十八大工作任務(wù)，完成履職使命的緊迫任務(wù)，更是今后海關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)工作中一項長期的系統(tǒng)工程。
　　　�。ㄈ翼槕�(yīng)國際貿(mào)易變化趨勢不斷做出的調(diào)整，決定了海關(guān)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的緊迫性。后國際金融危機時代，業(yè)界正處在構(gòu)建業(yè)界貿(mào)易新秩序的十字路口。為了應(yīng)對全球經(jīng)濟常態(tài)化的低增長、負增長，世界各國、各種經(jīng)濟組織、各個區(qū)域集團，都在謀求自己的生存與發(fā)展，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)全面升級，區(qū)域間貿(mào)易_化協(xié)議談判迅猛發(fā)展，正在對世貿(mào)組織框架下的多邊協(xié)議構(gòu)成沖擊。特別是以美國為主導(dǎo)的美歐《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)議》和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》，更將發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的博弈引向加劇。雙邊、多邊區(qū)域化的_化貿(mào)易正在形成潮流。新一輪以強調(diào)非關(guān)稅壁壘和關(guān)稅杠桿作用的貿(mào)易新規(guī)則、新原則、新合作方式的重構(gòu)開始啟動。十八大提出“實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略”，就是國家應(yīng)對變化的舉措，隨之而來的就是國家外貿(mào)政策的不斷改革調(diào)整；應(yīng)對外貿(mào)環(huán)境的各種_措施將不斷變換出臺；進而海關(guān)落實國家宏觀調(diào)控政策、實現(xiàn)國家_目標的任務(wù)，就會越來越重；對海關(guān)執(zhí)行能力建設(shè)的要求當(dāng)然也就越來越高。因此，向?qū)W習(xí)要素質(zhì)、要能力、要效能也就十分緊迫了。
　　　�。ㄋ模�、不斷變化著具有新時代特征的監(jiān)管對象，決定了海關(guān)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的緊迫性。在現(xiàn)代企業(yè)模式和現(xiàn)代管理手段主導(dǎo)下，進出口企業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生著深刻變化，進出口活動行為人的行為方式發(fā)生著深刻變化，海關(guān)監(jiān)管的介入方式、_手段也發(fā)生著巨大變化。所有這些變化著的東西，都需要海關(guān)通過不斷地學(xué)習(xí)去認識、去接受，通過學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，來保證監(jiān)管隊伍素質(zhì)的適應(yīng)性，確保勝任新時期高質(zhì)、高效的履職要求。
　　　　二、改變學(xué)習(xí)——是引領(lǐng)海關(guān)改革創(chuàng)新的發(fā)動機
　　　　學(xué)習(xí)，是思考的發(fā)動機。要科學(xué)地分析形勢，科學(xué)地審視職能定位，科學(xué)地思考改革創(chuàng)新路徑，沒有科學(xué)有效的學(xué)習(xí)方式不行。因此，當(dāng)前一個首要的任務(wù)就是——改造我們的學(xué)習(xí)。
　　　　（一）、轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)——掌握開啟思想大門的“金鑰匙”。
　　　　于廣洲署長在2013年工作報告中指出：“形成良好的學(xué)風(fēng)，是解決各方面問題的一把“金鑰匙”。轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)重點要解決領(lǐng)導(dǎo)作為和形式主義兩大問題。
　　　　學(xué)風(fēng)好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。海關(guān)是典型的行政導(dǎo)向型學(xué)習(xí)組織，領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)風(fēng)直接影響著團隊的學(xué)風(fēng)。如果領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)做樣子，講話念稿子，灌輸式的學(xué)習(xí)讓人越來越抵觸，教條式講話讓人越來越反感，長此以往，上行下效，學(xué)不用心，言不由衷，必然形成越來越“虛”的學(xué)風(fēng)，談何啟迪思想、引領(lǐng)實踐呢？只有領(lǐng)導(dǎo)以身作則，真學(xué)、真會、真用才能帶出好學(xué)風(fēng)；只有精心組織調(diào)動才能營造好的學(xué)風(fēng)；只有學(xué)以致用、促進工作的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向才能保證學(xué)習(xí)的生命力；只有領(lǐng)導(dǎo)堅持“學(xué)而優(yōu)則仕“的用人導(dǎo)向，才能形成激勵人學(xué)習(xí)的長效機制。也就是說，各級海關(guān)組織學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，決定于各級海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對待學(xué)習(xí)的作為、理念和導(dǎo)向。只有學(xué)風(fēng)改變，才能進而端正文風(fēng)、改進作風(fēng)、形成黨風(fēng)的優(yōu)化，才能改變大話、套話越講越多、越講越長、文章越寫越空、會越開越虛的詬病。然而這些正是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能改變的東西，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，做出的改變和產(chǎn)生的帶動效應(yīng)就是最有力的證明。
　　　　形式主義讓人越來越麻木。學(xué)習(xí)任務(wù)一來，大會講一講、小會議一議、往上級報一報、網(wǎng)上發(fā)一發(fā)，走走過場就算完事。大家都覺得這是“虛的”，應(yīng)付一下就過去了，久而久之也就麻木了。這樣的“頑疾”不除，怎么能讓學(xué)習(xí)成為思想的發(fā)動機呢?思想不發(fā)動，又如何去解決職能定位、創(chuàng)新改革這樣深刻的時代命題呢？那么，如何去克服學(xué)習(xí)上的形式主義病癥呢？這是改造我們學(xué)習(xí)的核心問題，后面要專題論述。
　　　　總之，轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，關(guān)鍵要依靠領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)；重點是改造形式化、運動化和應(yīng)付式的學(xué)習(xí)方式。
　　　�。ǘ�、轉(zhuǎn)變方式——形成激活思想的長效機制。
　　　　面對時代給海關(guān)提出的新課題，面對中國夢賦予海關(guān)的歷史任務(wù)，遵 ……（未完，全文共6186字，當(dāng)前僅顯示2173字，請閱讀下面提示信息。收藏《改變學(xué)習(xí)：思考海關(guān)定位與改革的發(fā)動機》）