關(guān)于農(nóng)村黨組織升格促進村企黨建資源共建共享的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基層黨組織建設(shè)基本情況
二、基層黨組織設(shè)置存在的主要問題和不足
一是傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置模式
二是流動黨員黨組織設(shè)置模式
一是基層黨組織設(shè)置與經(jīng)濟市場化、產(chǎn)業(yè)化不相適應(yīng)
二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化加速推進要求提升黨組織設(shè)置規(guī)格
三是經(jīng)濟發(fā)展不平衡性對黨組織設(shè)置方式提出了新要求
四是基層黨組織設(shè)置復(fù)雜化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重相矛盾
五是村企黨組織共建工作滯后
三、**鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織升格促進村企黨組織共建工作的探索
一是因地制宜，集思廣益
二是提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想
三是強化整合，完善組織
四是強化融合，健全機制
四、深化村企黨組織共建工作的對策建議
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組織共建
二是豐富村企共建內(nèi)涵
三是強化村企協(xié)調(diào)互動
四是強化運行機制保障
……
2013年全市組織工作重點課題調(diào)研報告
關(guān)于農(nóng)村黨組織升格促進村企黨建資源共建共享的調(diào)研報告

中共**鎮(zhèn)委員會
（2013年10月）

為深入研究組織工作中的重點、難點問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的模式，今年以來，**鎮(zhèn)組織力量深入開展了推進農(nóng)村社區(qū)黨組織升格促進村企黨組織共建工作的調(diào)查研究，積極探索新形勢下基層黨組織的設(shè)置模式、黨組織之間的關(guān)系理順、黨組織聯(lián)建共建、黨組織運行保障機制等方面的問題，以期為實現(xiàn)黨組織互利共贏、互動共強的局面提供參考。具體報告如下：
一、基層黨組織建設(shè)基本情況
目前**鎮(zhèn)戶籍人口約6萬人，常住人口約12萬人。全鎮(zhèn)共有199個黨組織，其中1個黨委、15個黨總支（8個村（社區(qū)）均成立黨總支），134個兩新組織黨支部；全鎮(zhèn)黨員2600多名,其中農(nóng)村黨員1100多名，兩新組織黨員近700名。
近年來，**鎮(zhèn)以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，圍繞“五好”黨委和實現(xiàn)**科學(xué)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略666字，正式會員可完整閱讀）……　
為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，正向市場化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，單純依托行政村設(shè)置黨組織已與具有綜合性經(jīng)濟組織的行政村功能不相適應(yīng)。另一方面，當(dāng)前從業(yè)方式日趨多樣化，農(nóng)村黨員活動也越來越多地突破行政村范圍，開展活動的方式和發(fā)揮作用的途徑都應(yīng)有所不同，客觀上不能仍按照封閉的傳統(tǒng)區(qū)域設(shè)置黨組織。
二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化加速推進要求提升黨組織設(shè)置規(guī)格。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，新經(jīng)濟組織和新社會組織日益增多，促使各種生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨行業(yè)流動，傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置方式已不適用經(jīng)濟發(fā)展帶來的多樣性。另一方面，伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)民開始由原先的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變，各種公共服務(wù)的需求也日趨強烈，對黨組織發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)提出了新要求，這就促使傳統(tǒng)的黨組織要向功能型、服務(wù)型黨組織轉(zhuǎn)變。
三是經(jīng)濟發(fā)展不平衡性對黨組織設(shè)置方式提出了新要求。城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中迫切需要拓展發(fā)展空間，解決用地緊張、勞動力不足等問題；經(jīng)濟相對薄弱的農(nóng)村則在具有相對富余的土地、勞動力等優(yōu)勢的同時，面臨著黨員及大量人才外流�！皟尚隆苯M織的快速發(fā)展對土地、資源、勞動力的迫切需要，使“兩新”組織與農(nóng)村結(jié)成了緊密的經(jīng)濟共同體。因此，迫切要求“兩新”組織與農(nóng)村之間能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。這就要求突破按行政_設(shè)置黨組織的模式，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀況，進行黨組織設(shè)置方式的創(chuàng)新。
四是基層黨組織設(shè)置復(fù)雜化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重相矛盾。鎮(zhèn)區(qū)黨委對農(nóng)村社區(qū)基層組織的管理管理比較規(guī)范，各項工作扎實。隨著“兩新”組織的快速發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)工作任務(wù)日益繁重，對“兩新”黨組織的管理指導(dǎo)不夠多、力度不夠，“兩新”黨組織建設(shè)戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力還不強。另一方面，由于思想觀念、局部利益等因素影響，村企之間的隔閡未能真正打破，更沒有按照屬地管理原則，把“兩新”組織及“兩新”黨組織納入農(nóng)村社區(qū)管理范圍，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)對督促落實“兩新”組織開展黨建工作不夠，農(nóng)村社區(qū)組織的相對穩(wěn)定制約了黨建工作的創(chuàng)新，黨組織設(shè)置模式迫切需要升格。
五是村企黨組織共建工作滯后。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對弱勢，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)基層黨組織共建工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。目前農(nóng)村社區(qū)黨組織往往作為被支持方與機關(guān)、事業(yè)單位黨組織結(jié)對共建，多數(shù)“兩新”黨組織還沒有加入到城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建中。農(nóng)村社區(qū)黨組織與“兩新”黨組織之間交流互動不夠，共建途徑和內(nèi)容還比較單一，重物質(zhì)幫扶、輕智力投入，重短期發(fā)展、輕長期規(guī)劃，沒有真正有效解決經(jīng)濟社會加速發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，難以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互動發(fā)展的內(nèi)在要求，村企黨組織共建工作在廣泛度、深入度上還存在很大差距。
隨著形勢的不斷發(fā)展變化，適時調(diào)整黨組織設(shè)置，拓展黨組織的活動領(lǐng)域勢在必行。當(dāng)務(wù)之急就是要推進村企聯(lián)建共建。一方面是村企聯(lián)建，升格農(nóng)村社區(qū)黨組織，將就近的“兩新”黨組織納入農(nóng)村社區(qū)黨總支管理，如此既有利于企業(yè)黨員的管理，也有利于企業(yè)黨員行使民主權(quán)利。另一方面是村企共建，農(nóng)村社區(qū)黨組織與“兩新”黨組織結(jié)對共建，農(nóng)村社區(qū)黨組織積極服務(wù)企業(yè)，主動幫助“兩新”組織化解用地、用工等生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的難題；同時，“兩新”黨組織在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，為農(nóng)村社區(qū)提供更多的物力、財力支持，進一步增強組織的自身功能，形成“以工促農(nóng)、以工補農(nóng)、互幫互助、共同發(fā)展”的良好局面。
三、**鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織升格促進村企黨組織共建工作的探索
為適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式變化，積極探索新的更加務(wù)實管用的基層黨組 ……（未完，全文共5323字，當(dāng)前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村黨組織升格促進村企黨建資源共建共享的調(diào)研報告》）