市行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會建設的現(xiàn)狀與思考

目錄/提綱：……
一、孝感市專業(yè)調委會建設基本成效
（一）領導重視，部門配合，率先搭建平臺
（二）建立機制，規(guī)范運作，實現(xiàn)多方聯(lián)動
（三）發(fā)揮職能，扎實調解，贏得社會贊譽
二、目前孝感市專業(yè)人民調解委員會存在的困難問題及原因
（一）管理_不順，面臨難題較多
四是有的專業(yè)調委會的設立不夠規(guī)范，沒有體現(xiàn)群眾性組織特性
（二）部門責任不明，聯(lián)動協(xié)作難落實
（三）運作方式不一，有待科學管理
三、關于下一步專業(yè)人民調解委員會建設的意見和建議
（一）明確責任，搞好保障
（二）強化組織，規(guī)范建設
（三）選好用人，強化隊伍
（四）注重協(xié)作，完善機制
（五）嚴格管理，規(guī)范業(yè)務
……
關于孝感市行業(yè)性專業(yè)
人民調解委員會建設的現(xiàn)狀與思考

孝感市行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會建設工作在各級黨委政府的高度重視下，依靠綜治維穩(wěn)部門綜合協(xié)調，司法行政部門依法監(jiān)督指導，各有關行業(yè)部門通力合作，專業(yè)人民調解委員會建設成效顯著。5月中旬，筆者隨同市調研組對孝感市行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會建設情況進行了專題調研，初步掌握了各地落實省、市“兩辦”《關于加強行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會建設的意見》情況，了解了各地強化專業(yè)調委會建設所取得的成效，掌握了制約其發(fā)展的主要問題，并進行了理性思考，提出了下一步需要引起重視的意見和建議。
　　　　一、孝感市專業(yè)調委會建設基本成效
　　　　經過一年多的努力，七個縣市區(qū)均設立了醫(yī)患糾紛專業(yè)人民調解委員會或其他行業(yè)聯(lián)合人民調解委員會，市直設立了道路交通事故民事?lián)p害人民調解委員會，市和各縣市區(qū)行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會普遍做到了“六有”：有單獨辦公場所，有顯著標
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查、問、報等方式，詳細了解運行情況，分析研究困難問題，聽取和交換了意見，形成調查報告。
　　　�。ǘ┙C制，規(guī)范運作，實現(xiàn)多方聯(lián)動。
　　　　　1、注重協(xié)調專業(yè)部門關系。按照“兩辦”《意見》確定的原則，堅持司法行政部門依法監(jiān)管與指導，從人民調解業(yè)務上具體幫助規(guī)范制度和文書檔案。有的司法局從專調委組建到平時日常管理，主動協(xié)調多方關系，抽出分管領導和業(yè)務骨干主抓行業(yè)調解。市公安交警部門主動組織搭建平臺，市司法局多次前往指導，建立了較具規(guī)模的道路交通事故糾紛人民調解委員會。
　　　　2、著力建立機制鞏固發(fā)展。孝感市結合各地實際情況，著力研究建立健全高效便民的協(xié)調運作機制。
　　　�。�1）建立了指導協(xié)調機制。孝感市行業(yè)性專業(yè)人民調解組織直接由市人民調解工作領導小組領導，負責研究解決專業(yè)調委會籌建，調委會職能確定、調解經費保障、部門職責分工以及其他重要事項。各縣市區(qū)還設立了行業(yè)性專業(yè)人民調解工作專班，統(tǒng)一指導協(xié)調各專業(yè)調委會工作。
　　　�。�2）創(chuàng)立了聯(lián)動協(xié)作機制。一是充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)作用，整合系統(tǒng)內部資源，建立司法行政系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)作機制；二是充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體的作用，整合行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會等社會組織資源，積極探索社會矛盾走社會化調解新途徑，建立群團社團聯(lián)動協(xié)作機制；三是充分發(fā)揮調解的重要作用，堅持調解優(yōu)先，整合人民調解、行政調解、司法調解和社會各界參與調解，形成大調解聯(lián)動協(xié)作機制。
　　　　（3）探索建立保險理賠機制。一方面，鼓勵和支持相關部門將特定矛盾糾紛的調處與保險理賠相銜接，逐步建立保險理賠制度。另一方面，對已經建立了保險理賠制度的專業(yè)部門，要求健全保險理賠工作機制，依托專業(yè)調委會調處矛盾糾紛，處理有關保險賠案，努力形成特定矛盾糾紛的人民調解和保險理賠互為補充、互相促進的有效協(xié)調機制。
　　　�。�4）建立信息反饋機制。各相關部門之間、各部門與專業(yè)調委會之間加強相關信息交流，建立信息交流共享機制。對容易造成一定社會影響的矛盾糾紛，及時報告人民調解工作領導小組和工作專班以及所在地黨委、政府。
　　　�。�5）建立專業(yè)咨詢機制。各行業(yè)專家基本情況上墻公示，組成大陣容的專家?guī)�，實行專家咨詢邀請制和集體研究制，提高了社會公信力。
　　　　（6）建立應急處置機制。制定有應急預案，設立有警務室、急救室、巡回法庭、心理咨詢，切實做到預防為主，依法調解，公平公正、及時便民。
　　　�。ㄈ┌l(fā)揮職能，扎實調解，贏得社會贊譽。
　　　　1、依法調解，積極化解行業(yè)部門與當事人之間的矛盾糾紛。去年至今年上半年，孝感全市調解醫(yī)患糾紛案件181起，道路交通事故糾紛86起，調解結案率達96.8%，滿意率達98%。
　　　　2、筑牢防線，發(fā)揮了人民調解在大調解格局中的基礎性作用。無論是單設調解中心還是與綜治維穩(wěn)合署辦公，人民調解的基礎作用沒有動搖。在人民調解、司法調解、行政調解相銜接中，人民調解始終是不可或缺的重要方面。
　　　　3、結合實際，形成具有孝感地方特色的專業(yè)性矛盾糾紛調解運作方式。孝感市人民調解工作以“五家聯(lián)調”_“五字”特色形成后，各地加大了行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會建設的探索力度。一是純醫(yī)患糾紛調解的，如漢川、大悟、孝南單設醫(yī)患糾紛人民調解委員會及調解中心；二是醫(yī)患糾紛調解與處理相結合的，如孝昌縣調解處置中心；三是涉及醫(yī)療糾紛、交 ……（未完，全文共5170字，當前僅顯示1815字，請閱讀下面提示信息。收藏《市行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會建設的現(xiàn)狀與思考》）