理論研討論文：解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題

理論研討論文：解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題

解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題
內容提要：本文試圖在對腐敗的一般性概述的基礎上，結合中國社會的實際分析中國社會中存在的腐敗問題，其中將著重分析中國自進入社會轉型時期，尤其是對近十幾年發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的根源、特點、后果及其解決機制的探討。本文認為，經過艱苦的探索，黨和政府雖然已經初步摸索出了在改革開放和建設社會主義現(xiàn)代化的新的歷史條件下有效解決和遏制腐敗的道路，但是從根本上有效抑制腐敗僅僅依靠加強、加大執(zhí)法力度等傳統(tǒng)性的手段是遠遠不夠的。轉型時期的中國，想要減少和遏制腐敗現(xiàn)象，讓群眾真正認同黨和政府打擊腐敗的信心和決心，一方面是要從反腐敗_改革和制度創(chuàng)新著手，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防微杜漸；另一方面是要建立一個全社會的事前監(jiān)督、檢舉腐敗的從國家到公民的監(jiān)督_，發(fā)揮非正式制度約束的巨大作用。
關鍵詞：轉型社會 反腐敗 制度創(chuàng)新 道德約束
一、 引言
我國實行改革開放政策以來，從計劃經濟向市場經濟轉型，引起了社會各方面的深刻變化。在取得現(xiàn)代化建設輝煌成績
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這不僅表明了黨和政府反腐敗的信心與決心，同時也是中國民眾對當前社會中存在的腐敗問題深惡痛絕的集中體現(xiàn)。
無論是在現(xiàn)代市場經濟國家，還是正處于市場經濟轉型時期的國家都存在腐敗問題。然而，與一般意義上的腐敗行為相比，轉型時期的中國既有相同的一面，也有著自身特殊的一面�！爸饔^測量法作為對民意的一種反映適合于對各個地區(qū)或部門的腐敗程度的總體評估，客觀測量法則適合于分析政治腐敗程度的發(fā)展演變過程和規(guī)律。無論運用主觀測量法和客觀測量法來衡量中國轉型時期的政治腐敗程度，都可以發(fā)現(xiàn)政治腐敗的程度在轉型過程中經歷了一個由低到高的波浪式發(fā)展過程，我國目前正處于腐敗的高發(fā)期和多發(fā)期，在國際上屬于腐敗比較嚴重的國家之一。［3］
2、群眾身邊的腐敗現(xiàn)象分析
腐敗是一個國家的普遍性問題，中國也不例外。如前所述，處于轉型時期的中國更是進入了腐敗的高峰期。近幾年以來，中國政府官員腐敗案例頻頻見諸報端與網絡，其中不乏一些大案例。總結起來，官員腐敗主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是貪污受賄，一個就是包養(yǎng)情婦。據調查，在已經查出的貪污官員中有95%的官員養(yǎng)了情婦，在官場中甚至形成了這樣一種風氣。然而，除了這些引起人們高度關注的大案例以外，發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象更是層出不窮。盡管其表現(xiàn)形式較之大案例而言，沒有那么顯眼，但其危害性卻絲毫不比大案例遜色。因此，本文筆者認為，認真探討和分析如何解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題顯得尤為重要。
發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題具有其自身的特點和表現(xiàn)形式，其最為主要的表現(xiàn)形式就是“蟻貪”和“腐敗落勢化”。
“蟻貪”的特點就是，受賄者權力小、地位低，卻能夠像螞蟻一樣，憑借自己手中的小權一點一滴地吞噬著人民群眾的利益，日積月累，幾十次或者上百次地進行貪污受賄。由于這些“蟻貪”的官員處于基層，與群眾聯(lián)系密切，因此，其造成的影響和危害不容小覷。
“腐敗落勢化”是指腐敗現(xiàn)象從較高的職位像下落，并且逐步向基層_。從政治學角度上講，腐敗與權力濫用只和權力大小以及權力是否受到監(jiān)督與制約有關，與官員本身級別大小并無直接關系。法國政治學家孟德斯鳩曾指出：一切有權力的人都容易濫用權力。這是一條萬古不易的定理，這就揭示了權力與腐敗的深刻道理。事實上，在實踐中，我們看到，與小官大貪對應的，是許多廳級干部會在人大、政協(xié)會上訴苦，稱他們買不起一套房子，因為，前者掌握了實權，而后者所掌握的權力委實有限。［4］因此，“腐敗落勢化”可以合理地解釋近幾年來從事貪污腐敗的小科員，甚至是普通人員會越來越多這一趨勢。
（三）如何解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題
所謂“魔高一尺，道高一丈”，正是由于發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題具有更為隱蔽，更為復雜的特點，因此，這就要求探索反腐新路的創(chuàng)新。發(fā)生在群眾身邊的諸多腐敗現(xiàn)象，不僅與宏觀的制度結構缺陷和具體的制度政策相關，而且還與社會道德文化與人民群眾監(jiān)督等非制度因素聯(lián)系緊密。因此，只有一方面追根溯源，對癥下藥，依靠制度創(chuàng)新從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，加強社會道德文化的建設，建立起一套全面的從下至上的公民監(jiān)督信譽體系，才能起到釜底抽薪的作用，真正做到“標本兼治”。
首先，從宏觀層面出發(fā)，應該建立一個以政黨為中心的反腐敗體系。在這一體系中，政黨始終是反腐敗的中心力量，發(fā)揮著主導作用。建立健全懲治和預防腐敗體系的目的就是如何將既有的原則、組織、制度、機制整合為有機體系，使其在相互配合、相互促進中系統(tǒng)化、制度化和長效化。這個制度網絡體系也是以政黨為中心展開的，具體包括三個層次：黨內制度、監(jiān)督制度和管理制度。這三大方面的制度是以政黨為中心逐漸向外延伸的。就懲治和預防腐敗來說，黨內制度是根本，監(jiān)督制度是關鍵，管理制度是基礎，三者都是不可或缺的。這也就意味著政黨懲治和預防腐敗離不開整個國家制度體系的建設和完善，同時國家反腐敗的制度體系建 ……（未完，全文共4117字，當前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《理論研討論文：解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題》）