山東省紀檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作暫行辦法

山東省紀檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作暫行辦法

第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范全省信訪舉報案件辦理工作，提高信訪舉報案件辦理質(zhì)量和水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《監(jiān)察機關舉報工作辦法》、《監(jiān)察機關調(diào)查處理政紀案件辦法》，參照中央紀委信訪室(監(jiān)察部舉報中心)《關于進一步加強紀檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作的意見》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 信訪舉報案件是指紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定，經(jīng)過篩選和審批(審定)，由信訪舉報部門向下級交辦要求查報結(jié)果、情況或直接調(diào)查處理的重要信訪舉報問題。
第三條 辦理信訪舉報案件，應堅持屬地管理、分級負責的原則，上下聯(lián)動、形成合力。
第四條 辦理信訪舉報案件，必須以事實為根據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準繩，在適用法律和黨紀政紀上人人平等。
第五條 辦理信訪舉報案件，必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法。
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，按交辦函確定的時限辦結(jié)。不立案的，要及時報結(jié)，不能按期辦結(jié)的，要向交辦單位書面申請延長辦理期限，延長期限一般不超過三個月。已立案的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定的時限辦理。
第三章 督 辦
第十二條 交辦單位應明確案件督辦人，具體實施信訪舉報案件的督辦和指導工作。督辦人應及時督促承辦單位辦理信訪舉報案件，了解案件辦理情況，提出意見建議，并做好督辦記錄。
第十三條 遇有以下情況，應重點督辦：
(一)超過期限仍未報結(jié)的；
(二)上級交辦或者領導批示要求辦理的；
(三)承辦單位組織不力、調(diào)查不認真，或者推諉敷衍甚至拖著不辦的；
(四)交辦單位預審后認為需要補充調(diào)查、重新研究處理意見或補報有關材料的；
(五)交辦后群眾仍然信訪不斷的；
(六)重要越級訪、重復訪、訪；
(七)承辦單位遇到難以解決的困難，需要上級給予指導支持的；
(八)其他需要及時了解查處情況的。
第十四條 督辦人可采取電話督辦、發(fā)函督辦、調(diào)卷督辦、現(xiàn)場督辦、協(xié)調(diào)督辦、視頻會議督辦、承辦單位來人匯報以及報案件報結(jié)情況等方式進行督辦。
第十五條 承辦單位應認真執(zhí)行上級的督辦意見，及時報告落實情況。交辦單位發(fā)現(xiàn)承辦人工作不力、敷衍應付，嚴重影響辦案工作正常開展的，應責令承辦單位及時整改。
第四章 審核和結(jié)案
第十六條 對交由下級紀檢監(jiān)察機關辦理的信訪舉報案件實行預審制度。在信訪舉報案件調(diào)查結(jié)束后作出處理前，承辦單位應將調(diào)查情況和擬處理意見先報交辦機關逐級預審，經(jīng)審核同意后，再作出處理。未經(jīng)交辦機關預審同意的，不得正式行文上報。
第十七條 預審報告應包括被調(diào)查人基本情況、主要問題、調(diào)查情況、錯誤性質(zhì)、責任認定、擬作出的處理意見或整改建議、呈報機關的初步審查意見等內(nèi)容。行文格式與正式報告相同。
第十八條 交辦單位收到預審報告后，要及時、認真、全面對照舉報內(nèi)容審核承辦單位報送的有關材料，必要時可調(diào)閱案卷審查或者直接補充調(diào)查。
交辦單位審核同意的，要及時告知承辦單位落實處理意見后正式上報；審核有異議的，要及時將審核意見建議反饋給承辦單位，承辦單位要在一個月內(nèi)補充調(diào)查、重新處理或補報材料，直至審核同意。
第十九條 交辦案件報結(jié)時，應提供以下必備材料：
(一)調(diào)查報告和處理結(jié)論；
(二)被調(diào)查人涉嫌違法犯罪，被移送司法機關處理的，應提供移送函和有關司法機關接收手續(xù)；
(三)被調(diào)查人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定，責令整改或?qū)ｍ椫卫淼�，要有相關部門的整改意見或?qū)ｍ椫卫矸桨福?
(四)實名檢舉人和被調(diào)查人對調(diào)查處理的意見，在檢舉人或被調(diào)查人提出不同意見時，要附有調(diào)查組對其不同意見的說明，檢舉人所在單位的穩(wěn)定情況；
(五)司法機關已經(jīng)對被檢舉控告問題立案偵查的，由于時過境遷、無法查清或在查處過程中情況發(fā)生了變化沒有必要再繼續(xù)查處的，在案件查處過程中發(fā)現(xiàn)主要被反映人已經(jīng)死亡沒有必要再查處的，可以呈報結(jié)案，并以書面形式作出詳細說明；
(六)呈報機關的審查意見。
第二十條 調(diào)查報告應對信訪舉報反映的問題逐一作出回答，做出“屬實、基本屬實、部分屬實、不屬實”的認定；處理意見有明確的法律法規(guī)及政策依據(jù)，且均已落實。
呈報機關的審查意見需經(jīng)有關領導審定簽批；若由其他職能部門查報，同級紀檢監(jiān)察機關應在呈報函件中注明該案已經(jīng)過常委會討論或經(jīng)有關領導審批同意。
第二十一條 報結(jié)材料以紀委或監(jiān)察局名義正式行文，加蓋公章，按照一案一報的要求，通過機要渠道呈報。
向省紀委呈報的報結(jié)材料，正式呈報材料一式五份，附 ……（未完，全文共3930字，當前僅顯示1985字，請閱讀下面提示信息。收藏《山東省紀檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作暫行辦法》）