關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之管見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)村養(yǎng)老之現(xiàn)狀
一是農(nóng)村發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)緊張
二是家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，負(fù)擔(dān)加重
三是生活觀念改變，贍養(yǎng)意識(shí)淡化
二、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之重要意義
三、我市推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之可行性
四、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之必要舉措
……
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的同時(shí)，人口老齡化的問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)歲以上的老年人已逾，歲以上達(dá)以上，且這一比例還呈逐漸上升趨勢(shì)。在這些老齡人中，原創(chuàng)城鎮(zhèn)老年人的生活基本得到了保障，惟占有絕大比例的農(nóng)村老年人的生活至今沒(méi)有可靠保障。他們的養(yǎng)老保障也逐漸從家庭層面上升為社會(huì)問(wèn)題，而成為影響_、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素。妥善解決農(nóng)村老年人的生活保障，已經(jīng)成為各級(jí)政府的重大工作課題；解決的好壞，已直接影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及社會(huì)的和諧構(gòu)建。下面，我僅就我市建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度談一點(diǎn)淺顯的看法：
　　一、我市農(nóng)村養(yǎng)老之現(xiàn)狀
　　一是農(nóng)村發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)緊張。解放以來(lái)，尤其是改革開放以來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，農(nóng)民人均純收入大幅增長(zhǎng)，生活水平有了很大提高，改革開放之初不足百元，到****年已達(dá)元。但是比城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是滯后許多，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收還存在許多困難，農(nóng)民生活水平與城鎮(zhèn)居民相比，絕對(duì)差距甚至相對(duì)差距還在進(jìn)
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滿足自身需求，更無(wú)暇顧及老年人的精神生活和經(jīng)濟(jì)生活，從而逐漸將贍養(yǎng)老年人的義務(wù)寄希望于社會(huì)。
　　二、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之重要意義
　�、蓖菩修r(nóng)村養(yǎng)老保障制度，是順利實(shí)施計(jì)劃生育政策的基本保證。上世紀(jì)年代末期，我國(guó)開始推行計(jì)劃生育政策，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。但因養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)觀念及客觀情況的影響，一般家庭均生育胎或胎以上，許多人都有生男而止的欲望和動(dòng)機(jī)。因?yàn)橐坏┻M(jìn)入老齡階段，喪失了勞動(dòng)能力，生活就只能完全依靠子女供養(yǎng)。如果沒(méi)有兒子，生活就將無(wú)靠。盡管法律規(guī)定兒女均有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，尤其是農(nóng)村靠女兒供養(yǎng)的概率并不高。所以，如果在農(nóng)村全面建立養(yǎng)老保障制度，使農(nóng)民進(jìn)入老年后，生活有保障，則徹底解除了農(nóng)民對(duì)晚年的生存后顧之憂，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念也會(huì)隨之淡化，強(qiáng)生胎或胎以上、生兒則止的觀念也會(huì)逐漸改變，從而有利于計(jì)劃生育政策的順利推行。
　�、餐菩修r(nóng)村養(yǎng)老保障制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的一個(gè)內(nèi)容就是必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就不能不高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保障，不能不大力縮小城鄉(xiāng)差距。多年來(lái)，黨和政府一直十分重視縮小城鄉(xiāng)差距，通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行種糧補(bǔ)貼、糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、實(shí)施鄉(xiāng)村路面硬化工程、增加農(nóng)田水利設(shè)施投入等一系列直接或間接政府投入的政策措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入。因此，近年來(lái)農(nóng)民人均純收入也超常規(guī)地以兩位數(shù)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平確實(shí)有了一定提高。但相比于城市居民的生活不僅絕對(duì)數(shù)有差距，就是生活水平提高速度的相對(duì)數(shù)也有差距，也就是說(shuō)生活水平差距還在進(jìn)一步拉大。由于近幾年來(lái)政府采取了多種措施，城鎮(zhèn)老年人群的生活基本有了保障。但在農(nóng)村因年老而喪失勞動(dòng)能力的老年人來(lái)說(shuō)，僅僅擁有土地這一基本的勞動(dòng)要素，他們難以生存。從中也就看出現(xiàn)今的城鄉(xiāng)之間尤其是城鄉(xiāng)老年人之間存在著不應(yīng)有的差別。因此實(shí)行農(nóng)村老年人生活保障制度是縮小城鄉(xiāng)差別的重要手段，是消除城鄉(xiāng)差別的必經(jīng)之途，是建設(shè)現(xiàn)代文明社會(huì)的前提條件。
　�、惩菩修r(nóng)村養(yǎng)老保障制度，是構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)在要求。構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)矛盾及其產(chǎn)生的原因具有多重性和多樣性，但最基本的還是源自于生活問(wèn)題、生存問(wèn)題的養(yǎng)老問(wèn)題、老年人無(wú)人贍養(yǎng)問(wèn)題的矛盾糾紛屢見(jiàn)不鮮。最近兩年南昌市相繼解決了農(nóng)村五保戶非農(nóng)業(yè)戶口問(wèn)題并實(shí)行了城鎮(zhèn)最低生活保障制度，對(duì)農(nóng)村離任“兩老”（老村支書、老村長(zhǎng)）人員解決了生活困難補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村特困家庭實(shí)行困難補(bǔ)助，而其中絕大多數(shù)資金又是用于農(nóng)村老年人員，但相對(duì)于農(nóng)村老年人這一龐大_來(lái)說(shuō)，僅僅是杯水車薪，還有大部分農(nóng)村老年人的生活問(wèn)題沒(méi)有得到解決。因此，老年人因子女無(wú)能力供養(yǎng)導(dǎo)致生活無(wú)著落的問(wèn)題依然存在，因子女不供養(yǎng)導(dǎo)致生活無(wú)著落的問(wèn)題依然存在，致使有的老年人外出乞討，有的家庭產(chǎn)生糾紛甚至引發(fā)命案，有的經(jīng)常到各級(jí)上訪求助政府幫助解決，這不僅分散黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，還給社會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素，是現(xiàn)代社會(huì)極不和諧的一個(gè)音符。如果解決農(nóng)村老年人的生活保障問(wèn)題，這一類的社會(huì)矛盾也就迎刃而解了。
　　三、我市推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之可行性
　　⒈政策基礎(chǔ)。黨的十六大報(bào)告指出：“在有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度”。建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，已經(jīng)從道德層面上升為政策要求，甚至法律規(guī)定，從而成為政府在行政中的一項(xiàng)重大責(zé)任。
　�、采鐣�(huì)基礎(chǔ)。隨著近年敬老院工作的發(fā)展，年老以后到敬老院頤養(yǎng)天年已為社會(huì)所認(rèn)同，為 ……（未完，全文共3658字，當(dāng)前僅顯示1847字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之管見(jiàn)》）