論文：我省農(nóng)業(yè)面源污染的特點和治理對策

目錄/提綱：……
1、氮、磷排放呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢
2、農(nóng)田化肥是氮排放產(chǎn)生的最大來源
3、畜禽養(yǎng)殖是磷排放產(chǎn)生的最大來源
1、制定《江蘇省農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，進一步強化政策法規(guī)保障
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善工作機制
3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌防污體系，進一步加大農(nóng)村環(huán)保投入力度
4、建立政府與農(nóng)戶協(xié)同機制，進一步規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)戶行為
5、優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和空間布局
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論文：我省農(nóng)業(yè)面源污染的特點和治理對策

摘要：我省農(nóng)業(yè)面源污染形勢嚴峻，化肥施用、禽畜養(yǎng)殖是污染形成的主要來源。建議制定《江蘇省農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，強化政策法規(guī)保障和考核監(jiān)督；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌防污體系，加大農(nóng)村污染防治投入力度；建立政府與農(nóng)戶協(xié)同機制，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)生活行為；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和空間布局，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)周曙東教授承擔(dān)省社科基金項目“江蘇農(nóng)業(yè)面源污染特點與治理對策研究”，分析我省農(nóng)業(yè)面源污染情況，提出相關(guān)對策建議。
農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中產(chǎn)生的污染物，通過地表徑流或地下滲漏進入水體后引起的污染。農(nóng)田化肥、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田固體廢棄物以及農(nóng)村生
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污染治理。
1、制定《江蘇省農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，進一步強化政策法規(guī)保障。與發(fā)達國家相比，我國制定和實施農(nóng)業(yè)面源污染控制政策和制度起步較晚。我國關(guān)于污染控制的法律體系主要針對點源污染，極少涉及面源污染。2002年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》明確提出加強農(nóng)業(yè)化學(xué)品和畜禽養(yǎng)殖廢棄物等面源污染管理。近年來我省陸續(xù)出臺了《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案》，但法律條款都是原則性、概括性的規(guī)定，以行政性法規(guī)居多，采用民事手段很少。建議我省制定更加符合地方特點、具有操作性的污染防治條例。如，專門制定《江蘇省農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，明確“誰污染、誰治理”、“有污染、必治理”的原則，對農(nóng)村環(huán)境日常監(jiān)測、管理與維護工作給予政策和資金支持，對違規(guī)行為進行懲戒，為建立全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)面源污染防治_提供政策法規(guī)支撐。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善工作機制。要確定農(nóng)業(yè)面源污染治理目標(biāo)，細化工作項目，分步驟、分階段抓落實。如，以太湖農(nóng)業(yè)面源污染防治為試點，明確2010～2020年省內(nèi)太湖流域測土配方施肥技術(shù)、有機肥、緩釋肥推廣的總目標(biāo)，根據(jù)總目標(biāo)明確分年度量化考核指標(biāo)。要建立激勵、引導(dǎo)機制，層層落實領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重視并抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。要加強監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保管理人員，行政村明確專人負責(zé)環(huán)保管理，確保農(nóng)業(yè)面源污染基本得到控制。
3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌防污體系，進一步加大農(nóng)村環(huán)保投入力度。 “十一五”時期,我省投入專項資金用于農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，取得顯著效果。但相對于城市污染治理投入，農(nóng)村面源污染治理投入明顯不足。隨著城市點源污染治理成效不斷加強，“十二五”時期省、市、縣各級財政應(yīng)進一步加大對農(nóng)業(yè)面源污染整治的投入，通過修復(fù)生態(tài)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、實施清潔工程、控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品四大舉措遏制并減輕農(nóng)業(yè)面源污染程度。
4、建立政府與農(nóng)戶協(xié)同機制，進一步規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)戶行為。農(nóng)業(yè)面源污染治理的關(guān)鍵，取決于農(nóng)戶是否采用環(huán)境友好型生產(chǎn)與生活行為。首先，要加強對農(nóng)民群眾的宣傳教育，幫助農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)面源污染既關(guān)系到自身切身利益，也關(guān)系到子孫后代的生存發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民觀念和行為方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民環(huán)境意識。其次，要綜合運用強制型政策（如規(guī)定農(nóng)戶在重要河流湖泊附近從事養(yǎng)殖必需達到零排放）、自愿采用型政策（如農(nóng)戶自愿采用各種新型環(huán)保技術(shù)）和經(jīng)濟激勵型政 ……（未完，全文共2167字，當(dāng)前僅顯示1377字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：我省農(nóng)業(yè)面源污染的特點和治理對策》）