海事局2012年工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2011年工作回顧
（一）嚴(yán)格監(jiān)管，忠誠履職，水上安全形勢穩(wěn)中趨好
（二）注重協(xié)調(diào)，增強(qiáng)效能，航海保障能力顯著提升
（三）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，融入大局，服務(wù)區(qū)域發(fā)展成效顯著
（四）周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，海事重點(diǎn)改革項(xiàng)目順利推進(jìn)
（五）科技驅(qū)動，強(qiáng)化建設(shè)，海事發(fā)展條件不斷改善
（六）強(qiáng)化培訓(xùn)，多維培養(yǎng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
（七）體系統(tǒng)領(lǐng)，開放融入，綜合管理效能不斷優(yōu)化
（八）提高素養(yǎng)，強(qiáng)化建設(shè)，黨建科學(xué)化水平有效提高
二、當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)
三、2012年工作部署
（一）全面強(qiáng)化安全管理，確保水上交通安全形勢穩(wěn)定
（二）提升海事服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（三）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，全面適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府要求
（四）主動調(diào)整_機(jī)制，積極穩(wěn)妥實(shí)施海事核編工作
（五）優(yōu)化綜合管理基礎(chǔ)，持續(xù)提高規(guī)范管理水平
（六）合理規(guī)劃人力資源建設(shè)，有效提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
（七）加大科技信息化建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)局目標(biāo)
（八）圍繞海事中心工作，提高黨建科學(xué)化水平
（九）培育海事特色文化，增強(qiáng)海事發(fā)展內(nèi)在動力
……
全面履行職責(zé) 堅(jiān)持改革創(chuàng)新
扎實(shí)推進(jìn)天津海事科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展
——天津海事局2012年工作會議報(bào)告
（2012年1月13日）

同志們：
此次會議的任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆六中全會和2012年全國交通運(yùn)輸工作會議、直屬海事系統(tǒng)工作會議精神，回顧總結(jié)天津海事局2011年工作，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，安排部署2012年重點(diǎn)工作。
下面，我講三點(diǎn)意見：
一、2011年工作回顧
2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年。在部黨組、天津市委市政府和部局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，天津海事局牢牢抓住環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和海事加快發(fā)展的難得機(jī)遇，按照“三個(gè)戰(zhàn)略定位”規(guī)劃，全面履行“三保一維一融入”職責(zé)，水上交通安全監(jiān)管和航海保障能力有效提升，服務(wù)發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，“科技強(qiáng)局”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，綜合管理效能穩(wěn)步提高，海事核編和港建費(fèi)征收工作穩(wěn)中有序，黨的建設(shè)呈現(xiàn)良好局面，社會知名度和行業(yè)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，“十二五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。
（一）嚴(yán)格監(jiān)管，忠誠履職，水上安全形勢穩(wěn)中趨好
一是水上安全管理成效顯著。2011年，天津港貨物吞吐量4.53億噸，同比增長9.7%。進(jìn)出港船舶數(shù)量95976艘次。全年共發(fā)生水上運(yùn)輸船舶事故22件，同比下降50%，沉船5艘，同比下降17%，死亡失蹤0人，同比持平，直接經(jīng)濟(jì)損失2048.5萬元，同比下降15%。連續(xù)52個(gè)月未發(fā)生運(yùn)輸船舶人員死亡事故。深化“兩船”整治，全年轄區(qū)涉海施工未造成任何人員傷亡。全年共實(shí)施港口國監(jiān)督初次檢查802艘次，滯留48艘次，滯
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站建設(shè)。組織開展了16項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)掃測任務(wù)。開展了渤海灣航路潮汐分析、水位規(guī)律等研究工作。北方海區(qū)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、水文信息系統(tǒng)及遙測技術(shù)研究效果逐漸顯現(xiàn)。
三是通信網(wǎng)絡(luò)日益完善。強(qiáng)化安全信息播發(fā)和遇險(xiǎn)電路值守工作，共播發(fā)安全信息3013份，海上遇險(xiǎn)安全通信暢通率100%。協(xié)助開展天津地區(qū)水上通信頻率資源整合工作。加強(qiáng)執(zhí)法共建，完成水上無線電干擾監(jiān)測系統(tǒng)2個(gè)固定站點(diǎn)和1個(gè)移動站點(diǎn)的建設(shè)。
（三）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，融入大局，服務(wù)區(qū)域發(fā)展成效顯著
發(fā)揮行業(yè)職能優(yōu)勢，服務(wù)“兩個(gè)中心”建設(shè)。加速推動航運(yùn)要素聚集，與大連海事大學(xué)等航運(yùn)院校建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。以船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會為平臺、以中西部海員產(chǎn)業(yè)為依托，建立北方海員培養(yǎng)交流基地。助推物流中心建設(shè)，創(chuàng)新海事口岸管理模式，實(shí)現(xiàn)全部通關(guān)業(yè)務(wù)電子化。落實(shí)北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案，開展國際船舶登記制度及稅收減免等配套政策研究。
助力綠色海洋經(jīng)濟(jì)，服務(wù)生態(tài)城市建設(shè)。我局主導(dǎo)編寫的《天津市游艇安全管理規(guī)定》已進(jìn)入地方立法流程，在國內(nèi)率先成立游艇管理中心。深化環(huán)渤海防污染應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，推動建設(shè)政府主導(dǎo)的溢油應(yīng)急設(shè)備庫。支持東疆國際郵輪母港和濱海旅游區(qū)特色水上旅游品牌項(xiàng)目建設(shè)。
（四）周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，海事重點(diǎn)改革項(xiàng)目順利推進(jìn)
順利接管港建費(fèi)征收工作。成立規(guī)費(fèi)征稽處，結(jié)合港口物流特點(diǎn)，研究確定了天津征管模式，實(shí)現(xiàn)了港口建設(shè)費(fèi)征收工作的平穩(wěn)過渡和順利接管。初步建立“征、管、查”三位一體的征管體系和較完備的制度體系，港建費(fèi)征管各項(xiàng)工作運(yùn)行平穩(wěn)有序。截至2011年12月31日，累計(jì)征收2.96億元，單港征收額位居全國首位。
穩(wěn)步推進(jìn)核編轉(zhuǎn)制工作。成立局核編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)上級關(guān)于海事核編工作的意見和要求。認(rèn)真聽取職工心聲，及時(shí)反饋有關(guān)意見和建議，實(shí)現(xiàn)了核編進(jìn)行中隊(duì)伍保持穩(wěn)定。開展過渡人員審核、方式確認(rèn)、知識培訓(xùn)、考試組織等工作，全局146名考試過渡人員全部順利通過考試。按照政事分開、分類管理的原則，研究機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案。
（五）科技驅(qū)動，強(qiáng)化建設(shè)，海事發(fā)展條件不斷改善
“科技強(qiáng)局”戰(zhàn)略深入實(shí)施。召開局首次科技信息化工作會議和專家論壇。建立科技專家咨詢、青年科技人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化平臺等機(jī)制，科研體系進(jìn)一步完善。加大資金投入，全年共安排科技資金600余萬元，同比大幅增長230%。共完成部局24個(gè)、局28個(gè)科技項(xiàng)目�？萍紕�(chuàng)新支撐系統(tǒng)激發(fā)動力，科研成果豐富，“基于 多元信息聚融的 港域航道 智能監(jiān)測系統(tǒng)”獲河北省科技進(jìn)步二等獎，“沿海港口潮汐分析和處理系統(tǒng)” 等三個(gè)項(xiàng)目獲得中國航�？萍既泉�。
基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平進(jìn)一步提升�！昂Ｑ�053”輪、2000噸級大型航標(biāo)船“海標(biāo)15輪”正式列編，東疆應(yīng)急反應(yīng)基地建設(shè)全面啟動，一批基層業(yè)務(wù)用房投入使用。引進(jìn)小型無人機(jī)對轄區(qū)進(jìn)行巡航監(jiān)測。與濱海新區(qū)政府達(dá)成東疆海事園區(qū)建設(shè)合作意向，與北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會達(dá)成北海航保中心基地建設(shè)合作意向。
（六）強(qiáng)化培訓(xùn)，多維培養(yǎng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
人才培養(yǎng)展現(xiàn)新局面。建立目標(biāo)型培訓(xùn)體系，成立局培訓(xùn)與資質(zhì)管理委員會，全面完成人均80學(xué)時(shí)的培訓(xùn)目標(biāo)。與中國船級社大連分社合作開展船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開辦首期VTS值班備選人員培訓(xùn)班。加大高級專業(yè)人才培養(yǎng)力度，選派1名業(yè)務(wù)骨干赴澳大利亞海事機(jī)構(gòu)交流工作，1名業(yè)務(wù)骨干赴英國樸茨茅斯大學(xué)深造，3名業(yè)務(wù)骨干赴世界海事大學(xué)（大連）進(jìn)修。我局28名高級人才分別入選交通運(yùn)輸信息化專家和系統(tǒng)領(lǐng)軍人才庫。
干部建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌。加大干部培訓(xùn)力度，全年共選送26名處級領(lǐng)導(dǎo)干部到部黨校、市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。分別對80名中層領(lǐng)導(dǎo)干部、116名科級干部和47名組工干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)。選派4名中層領(lǐng)導(dǎo)干部到濱海新區(qū)政府和港航企業(yè)掛職鍛煉。積極推進(jìn)干部選任工作，全年共提拔任用處級領(lǐng)導(dǎo)干部5人，科級干部64人，助理8人，交流調(diào)整30人，干部職數(shù)配置和整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加大競爭性干部選拔力度，組織5個(gè)副處級崗位的競爭上崗和2個(gè)基層黨支部公推直選試點(diǎn)工作。研究制定《天津海事局領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)辦法 (試行)》。組織開發(fā)干部管理系統(tǒng)軟件，干部管理工作更加科學(xué)規(guī)范。
（七）體系統(tǒng)領(lǐng)，開放融入，綜合管理效能不斷優(yōu)化
一是質(zhì)量體系管理深入人心。全年共開展各層級體系培訓(xùn)254次。以“三上三下”的修訂方式，完成全局437個(gè)程序和須知文件的修訂工作。先后開展了體系內(nèi)審和管理評審，檢驗(yàn)了體系運(yùn)行的有效性、適宜性和覆蓋性。經(jīng)過近八個(gè)月的試運(yùn)行，體系思想、質(zhì)量意識逐漸養(yǎng)成，體系運(yùn)行成效顯著，已具備正式運(yùn)行條件。
二是依法行政取得實(shí)效。積極推進(jìn)海事立法工作。代部局起草了《海事立法后評估辦法》，完成《天津市海河下游交通安全管理規(guī)定》等地方性法規(guī)的起草報(bào)批工作。開展規(guī)范性文件清理工作，共清理文件54件，其中繼續(xù)有效36件，修訂7件，廢止11件。全年共做出行政處罰336件，罰款金額154.56萬元，吊扣船員及引航員職務(wù)證書10本，行政強(qiáng)制123件。2011年，我局獲得“全國海事系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”。
三是機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制更加有效。調(diào)整機(jī)關(guān)運(yùn)行模式，建立了海事監(jiān)管配套項(xiàng)目需求協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目辦公室、定期協(xié)調(diào)會等制度。調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，建立了科技、政策研究和固定資產(chǎn)歸口管理機(jī)制。健全安全例會制度，安全綜治水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)后勤服務(wù)_改革，逐步轉(zhuǎn)變后勤服務(wù)模式。海事公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高，與屬地公檢法等部門的溝通渠道不斷拓展。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，深入開展不穩(wěn) ……（未完，全文共12341字，當(dāng)前僅顯示2936字，請閱讀下面提示信息。收藏《海事局2012年工作報(bào)告》）