強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
1、充分發(fā)揮基層財政所的就地監(jiān)管優(yōu)勢
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通
2、強(qiáng)化涉農(nóng)資金發(fā)放的動態(tài)管理
一是加大支農(nóng)專項(xiàng)資金和涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的歸并整合
二是建立基礎(chǔ)臺賬
三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更大程度實(shí)現(xiàn)資源共享
3、完善支農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理
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強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

為全面貫徹落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，江西創(chuàng)建了財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放機(jī)制，切實(shí)解決了財政部門在涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理中的缺位問題，強(qiáng)化了民主監(jiān)督，維護(hù)了農(nóng)村_。對專項(xiàng)資金采取“一個漏斗向下”的管理模式，筑起鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金的防火墻，強(qiáng)化了涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，提高了資金使用效率。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束力，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。但當(dāng)前涉農(nóng)資金發(fā)放和監(jiān)管中仍存在一些亟待解決的問題，
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協(xié)調(diào)溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要主動加強(qiáng)與上級財政部門、涉農(nóng)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所、村組、農(nóng)場、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的聯(lián)系與溝通，了解有關(guān)資金下達(dá)信息，及時做好監(jiān)管工作。三是對各類涉農(nóng)資金的監(jiān)管要做到全程監(jiān)督，資金范圍延伸或拓展到哪里，資金監(jiān)管就要跟蹤到哪里。建議全省統(tǒng)一涉農(nóng)資金發(fā)放流程，明確規(guī)定農(nóng)戶向主管部門申報補(bǔ)貼后，由相關(guān)部門會同財政所共同參與審核補(bǔ)助對象是否符合相關(guān)補(bǔ)助政策，并要求縣級主管部門和財政部門，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站（所）會同財政所共同初審蓋章上報后，再予以審核確定補(bǔ)助對象和補(bǔ)助金額，這樣才能夏保明從源頭上確保涉農(nóng)資金發(fā)放的公平、公正。

2. 強(qiáng)化涉農(nóng)資金發(fā)放的動態(tài)管理。一是加大支農(nóng)專項(xiàng)資金和涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的歸并整合。涉農(nóng)資金種類繁多、資金分散，很多難以發(fā)揮效應(yīng)，也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理和監(jiān)督，應(yīng)根據(jù)財政部指導(dǎo)意見加強(qiáng)資金整合力度，提高資金使用效率。
二是建立基礎(chǔ)臺賬。完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將補(bǔ)助對象基礎(chǔ)信息分門別類登記造冊，及時核實(shí)和更換信息，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，實(shí)行動態(tài)管理。進(jìn)一步細(xì)化相對固定的補(bǔ)助對象基礎(chǔ)信息的采集和管理，如民政優(yōu)撫、五保、農(nóng)村低保對象等，可在控管臺賬中粘貼補(bǔ)助對象照片。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更大程度實(shí)現(xiàn)資源共享。逐步實(shí)現(xiàn)“一卡通”網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)對接或兩網(wǎng)整合為一，形成一個全國統(tǒng)一平臺，使中央、省、市各級財政部門都能在同一平臺上共享涉農(nóng)資金發(fā)放數(shù)據(jù)信息，掌握基層實(shí)際發(fā)放情況。同時，完善財政與信用社（資金發(fā)放單位）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對接，減少或消除兩地數(shù)據(jù)的共享時間差，提高涉農(nóng)資金發(fā)放效率。

3. 完善支農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理。建立項(xiàng)目資金跟蹤問效機(jī)制，凡是上級撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的支農(nóng)專項(xiàng)資金，都要嚴(yán)格實(shí)行“一個漏斗向下”的監(jiān)管機(jī)制。設(shè)立財政專項(xiàng)資金專戶，用于核算財政專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶管理、統(tǒng)一核算、分類登賬。支農(nóng)項(xiàng)目應(yīng)先開工、后撥付啟動資金，按施工進(jìn)度撥款，先驗(yàn)收后報賬。專戶管理，通過專戶直接支付給項(xiàng)目承建單位或承建人。集中匯總報賬 ……（未完，全文共1709字，當(dāng)前僅顯示1086字，請閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管的幾點(diǎn)建議》）