如何確保涉農(nóng)資金陽光運(yùn)行

如何確保涉農(nóng)資金陽光運(yùn)行

在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，近年來各級(jí)政府投入的涉農(nóng)惠農(nóng)資金不斷增多。 然而，在資金發(fā)放過程中，也出現(xiàn)了截留、“冒領(lǐng)”或“少種多報(bào)”等反常現(xiàn)象，使惠農(nóng)政策效果大打折扣。 確保涉農(nóng)資金足額、公平發(fā)放，必須嚴(yán)格資金運(yùn)行程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高政策執(zhí)行的透明度。

從當(dāng)前各地的探索實(shí)踐看， 上海市、 河南省內(nèi)黃縣以及重慶市奉節(jié)縣的做法和模式具有可行性。 上海模式最大亮點(diǎn)在于設(shè)立涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)，通過“農(nóng)民一點(diǎn)通”，做到了資金使用發(fā)放的公開透明； 河南內(nèi)黃建立起一整套涉農(nóng)資金陽光運(yùn)行體系；而重慶奉
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普惠制涉農(nóng)補(bǔ)貼政策在監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行公開，其中主要包括水稻種植補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等。 有些補(bǔ)貼政策實(shí)行“兩次公示”制度，例如，在穩(wěn)糧資金方面，先公示補(bǔ)貼面積，再公示補(bǔ)貼份額。此外，上海有關(guān)部門還組織鎮(zhèn)村信息員參加培訓(xùn)，重點(diǎn)介紹監(jiān)管平臺(tái)使用過程中可能碰到的問題及解決方法。 目前，監(jiān)管平臺(tái)已公開 140 萬余條信息，涉及現(xiàn)金補(bǔ)貼超過 14 億元。
■河南內(nèi)黃縣： 積極探索涉農(nóng)資金陽光運(yùn)行體系為破解涉農(nóng)資金監(jiān)管難題，河南省安陽市內(nèi)黃縣積極探索涉農(nóng)資金陽光運(yùn)行體系，堵住了資金漏洞，河南省紀(jì)委要求在全省范圍總結(jié)推廣內(nèi)黃縣加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。
在內(nèi)黃縣，使用涉農(nóng)資金的項(xiàng)目主管單位要到縣紀(jì)檢委如實(shí)填寫“資金使用備案登記表”， 該表同其他材料一同入賬， 縣財(cái)政局不見副聯(lián)就按漏登處理，不予撥付資金。 項(xiàng)目單位在撥款到達(dá)之前，需要把涉農(nóng)資金名稱、來源、數(shù)量、補(bǔ)貼對象、項(xiàng)目安排、依據(jù)等內(nèi)容向項(xiàng)目區(qū)的群眾公示， 同時(shí)公示投訴電話。 農(nóng)村接到下?lián)艿母黜?xiàng)涉農(nóng)資金，均納入“三資”代理中心管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)與“三資代理中心網(wǎng)絡(luò)化管理終端”合二為一，由縣紀(jì)檢部門統(tǒng)一監(jiān)管。
為確保涉農(nóng)數(shù)據(jù)的安全性， 內(nèi)黃縣在全縣 42 個(gè)涉農(nóng)單位布控了以縣紀(jì)檢委為管理終端， 點(diǎn)對點(diǎn)物理鏈接的涉農(nóng)資金監(jiān)管專用網(wǎng)絡(luò)。 該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將縣紀(jì)檢委、 縣直各涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級(jí)”之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行鏈接。 相關(guān)涉農(nóng)單位根據(jù)系統(tǒng)固定模塊和表格要求， 及時(shí)將涉農(nóng)項(xiàng)目名稱、 項(xiàng)目金額、資金到位時(shí)間、發(fā)放與撥付金額等內(nèi)容進(jìn)行錄入并上傳至數(shù)據(jù)庫。 同時(shí)要求涉農(nóng)單位把各項(xiàng)目工程建設(shè)照片在監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行傳送備案， 縣紀(jì)檢委監(jiān)管中心通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)督。
■重慶奉節(jié)：大膽趟出惠農(nóng)直補(bǔ)資金監(jiān)管新路重慶市奉節(jié)縣銀行財(cái)政聯(lián)手探索出一條惠民直補(bǔ)綠色安全通道， 確保了中央、 市級(jí)財(cái)政惠農(nóng)直補(bǔ)資金足額按時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中， 得到了重慶市人民政府的通報(bào)表揚(yáng)。
該縣的主要做法是創(chuàng)立了惠農(nóng)直補(bǔ)資金“五個(gè)一”監(jiān)管體系。 一是宣傳“一卡明”。 直補(bǔ)資金下?lián)芮�，印制并免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)直補(bǔ)明白卡， 把政策交代給農(nóng)民，接受群眾監(jiān)督。 二是資金“一戶管”。 每年分批次將各類直補(bǔ)資金劃入代理銀行 “農(nóng)村居民公共財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶”；代理銀行與財(cái)政部門簽署 《年 ……（未完，全文共1935字，當(dāng)前僅顯示1230字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何確保涉農(nóng)資金陽光運(yùn)行》）