推行“直通車”辦法建立基層干部培養(yǎng)鏈

目錄/提綱：……
一是明確用人導(dǎo)向
二是用“競爭擴容”選干得好的人
三是健全基層干部“培養(yǎng)鏈”機制
一是用民意印證勝任潛力
二是嚴(yán)格步驟不讓“老實人”吃虧
三是創(chuàng)新選拔方式擴大群眾參與權(quán)
一是用監(jiān)督制約“全覆蓋”防止拉票
二是考試、考核、考察評價全程量化防止偏見
三是將全程公開、陽光操作貫穿始終防“暗箱”操作
……
推行“直通車”辦法
建立基層干部培養(yǎng)鏈

溫州市鹿城區(qū)按照“能力在基層一線培養(yǎng)、業(yè)績在基層一線創(chuàng)造、干部在基層一線選拔”的思路，積極探索干部“一線培養(yǎng)法”。在今年5月份啟動的競爭性選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）副職領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，堅持面向基層用人導(dǎo)向，探索試行“直通車”辦法，街道黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對本單位初審合格的報考人員，可推薦1人免于筆試，直接進入面試，解決干得好“考”不好的矛盾，著力從基層選拔真正實干人才。

一、堅持德才兼?zhèn)�，樹立重視基層、傾向工作一線的用人導(dǎo)向這次競爭性選拔干部是我區(qū)貫徹黨的十七屆四中全會提出的“把培養(yǎng)干部的主陣地放在基層，把選人用人的重點放在一線”要求，結(jié)合鹿城實際，從整體上謀劃全區(qū)城鄉(xiāng)干部隊伍布局優(yōu)化所作的一次實踐創(chuàng)新。一是明確用人導(dǎo)向。將今年競爭性選拔干部的對象重點向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員和下派到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的農(nóng)村、企業(yè)工作指導(dǎo)員傾斜，堅持從基層
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行“直通車”辦法，讓干得好的也“考”得好為深入貫徹中央提出的“不讓老實人吃虧”的指示，讓能干事的干部有展示能力的舞臺，我區(qū)按照干部選拔民主、公開、競爭、擇優(yōu)的思路，在這次競爭性選拔干部工作中，大膽創(chuàng)新，首次引入了“直通車”。具體做法是：一是用民意印證勝任潛力。
“直通車”就是各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委對本單位具備一定群眾基礎(chǔ)的報考人員進行集體研究，推薦1名德才兼?zhèn)�、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的人選，免于筆試，直接進入面試，突出注重群眾公認(rèn)原則。同時，也發(fā)揮單位領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位平時工作充分掌握的優(yōu)勢，體現(xiàn)了班子對本單位干部任用的話語權(quán)，明確了干部的選拔不僅僅是考好，更要干好的導(dǎo)向，體現(xiàn)組織上能關(guān)注實實在在干事的“老實人”，讓一些安心基層一線工作、能干事干成事、群眾公認(rèn)度高、得到組織認(rèn)可的干部通過搭“直通車”的辦法，解決干得好“考”不好的矛盾。二是嚴(yán)格步驟不讓“老實人”吃虧。對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委推薦 “直通車”人員，在符合報考資格條件的“硬杠”基礎(chǔ)上，分三步走：第一步，在本單位2009年度考核民主推薦近期可擔(dān)任副科級干部中，得票數(shù)達到與會人數(shù)的1/3以上；第二步，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委集體研究票決，贊成票數(shù)達到應(yīng)到會班子成員2/3以上；第三步，在本單位公示并經(jīng)區(qū)競爭性選拔干部工作辦公室審核通過。通過組織推薦，共有7名符合條件的報考人員坐上了“直通車”。三是創(chuàng)新選拔方式擴大群眾參與權(quán)。這次競爭性選拔共分公布目標(biāo)職位、報名和資格審查、筆試、面試、考察考核、演講、決定任用等7個程序，在選拔過程中，注重將候選人的民意、素質(zhì)、實績、組織評價與德行結(jié)合起來，形成復(fù)合式的民主選人機制。這次選拔的一大亮點是設(shè)置“大評委”打分，通過組織區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”等不同層面的人員擔(dān)任面試和演講工作的考官，將傳統(tǒng)模式下組織部門的初始提名權(quán)交給評委和考官，由干部群眾負(fù)責(zé)圈定初步人選。在這次競爭性選拔過程中，面試評委由去年競爭性選拔時的每組8名增加至11名，同時增加了群眾評委的比重，共有143名干部群眾擔(dān)任了演講評委；在考察階段民主測評環(huán)節(jié)，直接由干部群眾量化打分，以25%的比例計入綜合成績，共有1413名干部群眾參加了測評環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)擴大干部工作的群眾知情權(quán)、參與權(quán)和“評判權(quán)”。

三、強化監(jiān)督機制，確保選人用人過程的公開、民主通過采取組織周密、監(jiān)督有力的措施，確保這次競爭性選拔干部風(fēng)清氣正，切實提升群眾對選人用人工作的滿意度。一是用監(jiān)督制約“全覆蓋”防止拉票。為杜絕拉票現(xiàn)象，專門出臺了相關(guān)規(guī)定，明確要求各單位黨委（黨組）切實承擔(dān)起對報考者的初審工作，對照條件，嚴(yán)格把關(guān)，落實回避制度，堅決杜絕拉票行為。按照規(guī)定，有拉票行為者一經(jīng)查實立即取消公選或任用資格，予以通報批評，并記錄在案，作為今后評價使用干部的重要依據(jù)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。在選拔工作各環(huán)節(jié)，紀(jì)檢部門派員到相關(guān)單位全程監(jiān)督，要求參會干部群眾在打分和投票前，無記名填寫“本單位是否存在拉票行為、誰在拉票”的測評票。二是考試、考核、考察評價全程量化防止偏見。除對面試、民主測評進行量化評分之外，對考察以及演講也進行量化評分，最終將各個環(huán)節(jié)的分?jǐn)?shù)按一定比例合成綜合評價分 ……（未完，全文共2726字，當(dāng)前僅顯示1733字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行“直通車”辦法建立基層干部培養(yǎng)鏈》）