創(chuàng)新推行“田長”制扎牢保護網(wǎng)

目錄/提綱：……
一、“田長”制產(chǎn)生的原因
一是逐一落實承包經(jīng)營權(quán)人信息工作量大
二是逐戶簽字工作難
三是土地承包經(jīng)營權(quán)面積與永久基本農(nóng)田面積不完全一致
二、“田長”制的具體做法
一是“田長”的條件和產(chǎn)生
二是明確田長的職責
三是強化田長的考核管理
三、“田長”制取得的效果
一是提高了工作效率
二是實現(xiàn)了永久基本農(nóng)田保護重心下移
三是實現(xiàn)了耕地保護政策宣傳和日常管理的有機融合
四是增強了群眾的滿意度
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創(chuàng)新推行“田長”制扎牢保護網(wǎng)

劃定永久基本農(nóng)田是國家的戰(zhàn)略決策，涉及國家的糧食安全，牽扯到千家萬戶群眾的切身利益。自**年以來，**市按照“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量、提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護目標，以“堅持三個同步、把握三個環(huán)節(jié)、實行八步工作法”的“338”工作思路，把握時間節(jié)點，嚴格質(zhì)量標準，科學劃定永久基本農(nóng)田，全面提升基本農(nóng)田保護水平，實現(xiàn)了基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，劃定基本農(nóng)田85.05萬畝，圖斑31089塊。在具體工作中，**創(chuàng)新做法，積極推行“田長制”，共推選“總田長”574名、“田長”2658名，不僅加快了工作進度，而且得到了群眾和各級領導的充分肯定。省政府對**的做法以政府專報的形勢進行了刊發(fā)，大眾日報等各級媒體也進行了報到宣傳，國土部
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體成立的合作社經(jīng)營；第三，土地承包經(jīng)營權(quán)地塊不全是基本農(nóng)田。若逐戶簽訂責任書并明確面積，與承包經(jīng)營權(quán)面積不一致易引發(fā)矛盾。
二、“田長”制的具體做法
針對以上三個問題，我們通過走訪座談，開展基層調(diào)研，探索形成了“田長”制，有效的化解了各種矛盾，提高了工作效率，高標準的完成了劃定任務。
一是“田長”的條件和產(chǎn)生。有永久基本農(nóng)田保護任務的行政村，每個行政村設總田長1名，由本村村民委員會主任或黨支部書記兼任。根據(jù)各村永久基本農(nóng)田面積實際設立田長。對于單個圖斑面積在300畝以上的地塊，可每個圖斑設立一名田長；圖斑面積較小的地塊，可就近多個圖斑設立一名田長，每名田長管理面積原則上不超過400畝。一個村莊基本農(nóng)田總面積低于300畝的，不再設立田長，由總田長兼任。根據(jù)各村實際，田長可以由村委任命，也可以由永久基本農(nóng)田圖斑內(nèi)土地承包戶民主選舉產(chǎn)生。田長人選可以由村干部兼職，老黨員、老干部、村民代表優(yōu)先。田長確定后報所在鎮(zhèn)街備案。
二是明確田長的職責�！翱偺镩L”對本行政村內(nèi)的基本農(nóng)田保護負總責；田長對所管轄圖斑范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護負責�？偺镩L代表本行政村與所在鎮(zhèn)街簽訂《基本農(nóng)田保護責任書》，田長代表所管轄圖斑范圍內(nèi)土地承包戶與本村民委員會簽訂《基本農(nóng)田保護責任書》，明確基本農(nóng)田保護范圍、面積、圖斑、保護措施、當事人的權(quán)利義務和獎懲措施等內(nèi)容。每份責任書后，附田長的身份證復印件和該圖斑所有承包土地承包經(jīng)營權(quán)人的姓名，并由本人簽字確認。報所在鎮(zhèn)街備案。
田長的主要職責是巡查永久基本農(nóng)田，發(fā)現(xiàn)、制止、報告違反《基本農(nóng)田保護條例》和《土地管理法》的違法行為，同時積極宣傳耕地保護相關(guān)政策、法律、法規(guī)。巡查次數(shù)每月不少于4次，通過巡查，動態(tài)掌握所管轄范圍內(nèi)基本農(nóng)田情況，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止破壞基本農(nóng)田的行為。管護所管轄圖斑范圍內(nèi)基本農(nóng)田保護標志。
三是強化田長的考核管理。每年底，由國土資源部門會同街鎮(zhèn)對田長責任落實情況和違法用地發(fā)生情況進行年度考核。評選保護責任落實好的田長，推薦作為國土資源管理工作先進個人。對責任落實不力的，進行通報批評，情節(jié)嚴重的建議所在村進行撤換。
三、“田長”制取得的效果
通過運行“田長”制，主要發(fā)揮了四個方面的作用，成為了建立永久基本農(nóng)田保護長效機制的有效措施。
一是提高了工作效率。建立行政村、基本農(nóng)田圖斑兩級網(wǎng)格體系，減少了每個承包責任地塊都要測量、要與每個承包責任戶簽訂責任書等巨大的工作量，提高了工作效率，在確保劃定工作質(zhì)量的基礎上，提高了工作進度，確保了按時完成上級下達的任務。
二是實現(xiàn)了永久基本農(nóng)田保護重心下移。每一個圖斑都配有“田長”， 劃片到人, 每塊農(nóng)田都有了“監(jiān)護人”，實現(xiàn)了“田長”管理全面覆蓋，這樣就充分調(diào)動了村級和村民的積極性,發(fā)揮基層一線作用,凝聚起齊抓共管的強大合力，實現(xiàn)了保護永久基本農(nóng)田重心下移，確保了永久基本農(nóng)田保護無盲點、無遺漏、無死角、無交叉。同時，以圖斑為基本單元由總田長（村委會主任）與田長簽訂基本農(nóng)田保護責任書，責任書面積確定到圖斑面積，解決了到戶面積與土地承包 ……（未完，全文共2597字，當前僅顯示1651字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新推行“田長”制扎牢保護網(wǎng)》）