關(guān)于我縣事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險改革的探索

目錄/提綱：……
（一）我縣事業(yè)養(yǎng)老保障方式
（二）我縣事業(yè)單位在編人員及其社會養(yǎng)老保險狀況
二是26個自收自支事業(yè)單位參保人數(shù)為1137人，參保率為71.92%
（三）我縣財政撥款事業(yè)單位養(yǎng)老金情況
二、現(xiàn)行養(yǎng)老保障存在的問題及分析
（一）在社會意識、認(rèn)知上存在的問題
（二）在參保情況上存在的問題
（三）在養(yǎng)老保障制度上存在的問題
一是由于人口老齡化進程的加快，導(dǎo)致退休人員增長過快
二是資金籌集渠道狹窄，政府財政投入不足，社保基金面臨巨大的支付壓力
三是人均退休金遠(yuǎn)高于社會養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
三、對我縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的建議
（一）我縣事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的納入方案
一是財政撥款的事業(yè)單位（包括全額撥款和差額撥款）最初實行20%的繳費率
二是自收自支的事業(yè)單位和企業(yè)化管理的事業(yè)單位直接實行28%的繳費率
（二）改革的有利之處
二是要全額繳撥，確保收繳率，收支兩條線三是要建立離退休人員數(shù)據(jù)庫
第二、高效、便捷、按時、足額發(fā)放養(yǎng)老金
一是更加地安全、方便、高效二是銀行具有眾多的營業(yè)網(wǎng)點，發(fā)放方便
（三）改革中需要重點解決的一些問題
……
　　
　　社會保險制度是社會保障體系中最重要的組成部分，而養(yǎng)老保險又是社會保險制度的重中之重。隨著人口老齡化加速發(fā)展和經(jīng)濟_改革不斷深入，原有計劃經(jīng)濟_下建立起來的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，已經(jīng)很難適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的滯后，不僅影響了整個社會保障制度的發(fā)展與完善，制約了全國統(tǒng)一的勞動力市場的形成，而且加重了國家和地方財政的負(fù)擔(dān)，對社會協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了遲滯效應(yīng)，阻礙了社會主義和諧社會的建設(shè)。按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求www.,我們對目前我縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及存在的問題進行深入調(diào)研和分析，對事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的可行性、必要性進行文秘雜燴wp估，并探索性地提出了一些解決方案和對策：
　　  一、我縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┪铱h事業(yè)養(yǎng)老保障方式
　　我縣事業(yè)單位分為財政撥款、自收自支和企業(yè)化文秘雜燴網(wǎng)管理事業(yè)單位，按照單位性質(zhì)的不同，其養(yǎng)老保障有以下三種方式：
　　1、財
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略679字，正式會員可完整閱讀）……　
.4。
　�。ㄈ┪铱h財政撥款事業(yè)單位養(yǎng)老金情況
　　2008年我縣財政發(fā)放財政撥款事業(yè)單位退休費共計2098萬元，退休人數(shù)總計為2674人。其中教育系統(tǒng)退休費發(fā)放356.75萬元,退休人數(shù)為1830人,退休金人均1950元。
　　表1-1 我縣事業(yè)單位在編人員情況表
　　單位類別
　　人數(shù)
　　類別
　　在編
　　人數(shù)
　　退休
　　人數(shù)
　　退休金
　　財政撥款
　　11728
　　教育系統(tǒng)
　　6385
　　1830
　　356.75萬元
　　衛(wèi)生系統(tǒng)
　　2332
　　361
　　*
　　其他
　　3011
　　483
　　*
　　自收自支
　　1581
　　*
　　企業(yè)化管理
　　528
　　*
　　全縣事業(yè)單位
　　在編人數(shù)總計
　　13837
　　*
　　注：* 表示暫無統(tǒng)計數(shù)據(jù)
　　二、現(xiàn)行養(yǎng)老保障存在的問題及分析
　�。ㄒ唬┰谏鐣庾R、認(rèn)知上存在的問題
　　許多事業(yè)單位以及工作人員對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的必要性和迫切性缺乏足夠的認(rèn)識，參保意識淡薄。
　�。ǘ┰趨⒈Ｇ闆r上存在的問題
　　各個事業(yè)單位參保范圍不統(tǒng)一，參保對象有限。未參保情況有：一是財政撥款事業(yè)單位絕大部分還在單位養(yǎng)老；二是對于自收自支事業(yè)單位，有些單位籌資沒有著落；有部分單位有充足資金，但領(lǐng)導(dǎo)意識沒有到位；還有一小部分仍舊有財政撥款，因而未參加社會養(yǎng)老保險。
　�。ㄈ┰陴B(yǎng)老保障制度上存在的問題
　　1、財政負(fù)擔(dān)重
　　一是由于人口老齡化進程的加快，導(dǎo)致退休人員增長過快。二是資金籌集渠道狹窄，政府財政投入不足，社保基金面臨巨大的支付壓力。三是人均退休金遠(yuǎn)高于社會養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、管理成本高，發(fā)放難題大
　　首先，養(yǎng)老金的發(fā)放只有少數(shù)單位納入社保采取社會化發(fā)放，多數(shù)單位仍然采取養(yǎng)老金發(fā)放到單位后，再發(fā)給離退休人員,這種管理模式造成了大量的人力、物力的浪費。其次，個人帳戶的“空賬運轉(zhuǎn)”日益嚴(yán)重。在原有的管理模式下，單位面臨著既要為當(dāng)代老人繳納養(yǎng)老費、又要為在職職工儲備養(yǎng)老金的雙重壓力，而財政又無法在短期內(nèi)解決如此巨額的歷史負(fù)債問題，唯一的出路就是在一定程度上以個人賬戶的“空賬”運轉(zhuǎn)作為養(yǎng)老保險制度的主要支撐技術(shù)。隨著人口老齡化和提前退休等原因，用現(xiàn)在人的錢支付上一代人的養(yǎng)老金的現(xiàn)象也就日益嚴(yán)重，這樣個人賬戶的空賬運行就變本加厲。因為制度和政策的原因，現(xiàn)有職工再次成了社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)型成本的買單者。在實際運行中，由于養(yǎng)老保險沒有資金積累，而退休人員越來越多，為了確保養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放，不得不動用本應(yīng)留作積累的個人賬戶基金。這樣既不利于養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)健運行，也會影響將來養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
　　3、政策保障體系不健全
　　目前我縣事業(yè)單位的保障體系尚不健全，政策覆蓋也不全面，缺乏法律的強制約束力；此外，養(yǎng)老保險制度不同步，改革措施不配套。
　　三、對我縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的建議
　　養(yǎng)老保險制度的改革是我國深化各項制度改革的一隅，制度改革是為了求優(yōu)化、求發(fā)展，絕不是單純?yōu)榱怂Π�。同時，養(yǎng)老保險制度改革并不是孤立的一項制度改革，它還需要許多相關(guān)配套的改革并進。而且在制度接續(xù)過渡中，一系列復(fù)雜的問題需要解決，如何讓制度改革更加科學(xué)、公平和合理，還需要結(jié)合實際情況，深入研究。
　�。ㄒ唬┪铱h事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的納入方案
　　1、納入辦法
　　按照“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”的原則，結(jié)合我縣事業(yè)單位人員情況及 ……（未完，全文共5428字，當(dāng)前僅顯示1906字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險改革的探索》）