關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

目錄/提綱：……
一、**區(qū)人口老齡化基本情況
二、近年來**區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得的主要成績(jī)
一是“**區(qū)老年活動(dòng)中心”建設(shè)
二是區(qū)級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)
三是**區(qū)智能養(yǎng)老院建設(shè)
四是推進(jìn)街道、社區(qū)（村）助老中心建設(shè)
五是積極扶持機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)
三、存在問題：
一是投入不足
二是總量供給不足
三是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后
四是隊(duì)伍建設(shè)薄弱
四、加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、加快構(gòu)建養(yǎng)老助殘服務(wù)體系
2、重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu)發(fā)展
3、大力發(fā)展居家養(yǎng)老助殘服務(wù)模式
一是要建立養(yǎng)老助殘餐桌，滿足高齡獨(dú)居老人和殘疾人的用餐需求
二是要建立上門醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍，滿足老年人和殘疾人的醫(yī)療保障和康復(fù)需求
三是要建立公益性托老托殘站所，滿足老年人和殘疾人的日間托管服務(wù)需求
4、努力豐富養(yǎng)老助殘工作的內(nèi)涵
5、建立專兼職結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍
一是加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度
二是創(chuàng)新志愿者工作機(jī)制
三是完善“以老助老”服務(wù)模式
……
關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與思考
區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)

目前，我國(guó)正處人口老齡化的加速期，到2013年底，老人總數(shù)將超過2億，到2025年將超過3億，平均每年增加約1000萬。針對(duì)我國(guó)人口老齡化形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻的問題，如何發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，帶著這一問題，我們對(duì)區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行了專門調(diào)研。
一、**區(qū)人口老齡化基本情況
截止2011年底，**區(qū)60歲以上老年戶籍人口**人，占戶籍總?cè)丝诘?*%，其中，80歲以上高齡老人口達(dá)**人，占老年人口總數(shù)的**%。“十一五”期間，全區(qū)60歲以上老年人年均增長(zhǎng)率為3.5%，其中80歲以上老年人口年均增長(zhǎng)率為4.2%。而這期間總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)率為2.9‰，老年人口年均增長(zhǎng)率是總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)率的11.7倍。調(diào)查顯示，**區(qū)老年家庭“空巢”率為47.4%，其中獨(dú)居率為11.6%。人口老齡化、老年人高齡化、老年家庭“空巢”化、家庭養(yǎng)老功能弱化已成為*
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略669字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
集區(qū)社會(huì)福利中心、區(qū)老年公寓、區(qū)中心敬老院于一體的大型綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可提供高、中、低檔養(yǎng)老床位350張。該項(xiàng)目環(huán)境優(yōu)美、醫(yī)療、保健、康復(fù)設(shè)施配套齊全，功能完善，是**區(qū)規(guī)模最大、檔次最高的現(xiàn)代化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。屆時(shí)，可有效緩解**區(qū)老年人養(yǎng)老的供需矛盾，推動(dòng)老年福利事業(yè)的形象升級(jí)、品質(zhì)提升。
三是**區(qū)智能養(yǎng)老院建設(shè)。該項(xiàng)目是**年政府為民辦實(shí)事工程。當(dāng)年竣工并投入使用。目前，“**區(qū)智能養(yǎng)老服務(wù)中心”通過“安康通”、網(wǎng)頁點(diǎn)擊、**便民熱線三種方式，24小時(shí)提供家政、養(yǎng)老服務(wù)共六大類53項(xiàng)便民服務(wù)，目前服務(wù)范圍已覆蓋主城區(qū)。下一步，將向**所屬行政村延伸拓展。幾年來，根據(jù)老年人需求建立健康、保健、家政檔案萬余份，為高齡、特困、空巢、獨(dú)居的老年人開展“慈善助老”和“冬令助浴”活動(dòng)15000余人次。同時(shí)承擔(dān)慈善資金資助的助餐、助潔、助浴、助居、助行、助急服務(wù)，滿足了老年特殊_的基本生活需求。
四是推進(jìn)街道、社區(qū)（村）助老中心建設(shè)。從**年開始，在全區(qū)啟動(dòng)社區(qū)“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”達(dá)標(biāo)建設(shè)。該項(xiàng)目依據(jù)“**省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）評(píng)估指標(biāo)體系”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，能提供午餐、送餐、上門家政、生活照料、康復(fù)、保健、護(hù)理、20分鐘步行圈內(nèi)應(yīng)急呼救、日間托老等服務(wù)。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并驗(yàn)收合格的社區(qū)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3—4萬元。截至2011年底，全區(qū)共有56個(gè)社區(qū)建成。年底前，還將有16個(gè)社區(qū)（村）建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心。屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)城區(qū)社區(qū)的全覆蓋。
**年，還重點(diǎn)推進(jìn)了農(nóng)村“老年關(guān)愛”之家（不少于20張床位）和城市“小型托老所”（不少于10張床位）建設(shè)。對(duì)建成的社區(qū)助老中心，本著建管并舉，引導(dǎo)示范的原則，逐步進(jìn)入正軌，良性運(yùn)作，讓老人不出社區(qū)，在家養(yǎng)老的愿望逐步實(shí)現(xiàn)。
五是積極扶持機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)。圍繞廣大老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，采取有力措施，發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的支撐作用，目前。全區(qū)已建各類養(yǎng)老床位1371張，每千名老人擁有床位22張。另外，**老年公寓正進(jìn)行擴(kuò)建工程，預(yù)計(jì)將新增20-30張護(hù)理型床位；**醫(yī)院正著手改建為一家具有醫(yī)療護(hù)理優(yōu)勢(shì)的老年公寓，預(yù)計(jì)新增200張床位。
通過上述工作的有序推進(jìn)，極大地緩解了**區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾。初步形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系基本框架。
三、存在問題：
雖然**區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了一些成績(jī)，但與現(xiàn)實(shí)要求相比，還存在不小的差距，還不能完全滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。究其原因，主要是規(guī)劃制定和政策、資金扶持不到位，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是投入不足。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，因缺乏后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和專職服務(wù)人員，目前大多已建成的設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。
二是總量供給不足。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位上，**區(qū)千名老人床位擁有尚率低于全市23.4‰平均水平。按照省市下達(dá)的到2015年30‰的目標(biāo)任務(wù)，**全區(qū)需新增養(yǎng)老床位1000多張，床位建設(shè)任務(wù)較重。另外在居家養(yǎng)老服務(wù)上，農(nóng)村地區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率還較低。
三是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，設(shè)施建設(shè)滯后突出表現(xiàn)在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上。已建機(jī)構(gòu)多由其它建筑改造而成，專業(yè)性，較高檔次的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更是稀缺資源。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，也普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，服務(wù)內(nèi)容單一的問題，還不能為廣大老年人提供內(nèi)容豐富，形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)。
四是隊(duì)伍建設(shè)薄弱。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平較低，且年齡老化、流動(dòng)性大，絕大多數(shù)居家養(yǎng)老服務(wù)中心缺乏專業(yè) ……（未完，全文共3720字，當(dāng)前僅顯示1879字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與思考》）