在全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性
（一）加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是貫徹國家、省、市社會(huì)養(yǎng)老政策的重要舉措
（二）加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是應(yīng)對(duì)我區(qū)人口老齡化速度加快的迫切需要
（三）加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑
二、全面加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐
三、努力形成社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的整體合力
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在全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：
十月份是全國老齡委確定的“敬老月”，前期區(qū)委、區(qū)政府組織開展了一系列敬老慰問活動(dòng)，今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、市有關(guān)工作會(huì)議精神，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步開拓思路，強(qiáng)化措施，切實(shí)把這項(xiàng)重大民生工作抓實(shí)抓好。剛才，國田同志傳達(dá)了《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性
“家家有老人、人人都會(huì)老”。尊老愛老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。養(yǎng)老問題關(guān)乎千家萬戶、涉及每一個(gè)人，是最基本的民生問題。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓廣大老年人老有所養(yǎng)、老有所依，是應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢、保障老年人權(quán)益、滿足人民群眾日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求的必然要求，也是各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)真謀劃和著力推動(dòng)的重點(diǎn)民生工程，抓好這項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。
（一）加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是貫徹國家、省、市社會(huì)養(yǎng)老政策的重要舉措。國家、省、市對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作高度重視，建設(shè)和完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)
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和人民群眾對(duì)黨委、政府的滿意度。因此，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更好的滿足老年人日益多樣的、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求的迫切需要。
（三）加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。養(yǎng)老服務(wù)不僅是政府和家庭的重要職責(zé)，也是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。一方面，養(yǎng)老服務(wù)能夠催生龐大的養(yǎng)老消費(fèi)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國養(yǎng)老服務(wù)的市場需求在3萬億元以上，而我區(qū)每年老年人的消費(fèi)市場也在12億元以上。另一方面，養(yǎng)老服務(wù)能夠產(chǎn)生巨大的投資拉動(dòng)效應(yīng)。到2015年，我區(qū)計(jì)劃新增養(yǎng)老床位850張，建設(shè)區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心、12個(gè)城市社區(qū)日間照料中心和31處農(nóng)村社區(qū)日間照料中心，需增加財(cái)政投入6000余萬元，可帶動(dòng)養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資3.6億元。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，能夠有效擴(kuò)大就業(yè)空間。全國老齡辦專題研究顯示，按照就業(yè)人員與有需求的老年人數(shù)1:10的比例計(jì)算，到2015年，我區(qū)可新增就業(yè)崗位5500余個(gè)，這些崗位門檻不高，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用是其它行業(yè)無法比擬的。可以說，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，服務(wù)老年人的“夕陽紅”事業(yè)能夠打造成蓬勃發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視老年人事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加大投入，強(qiáng)化工作措施，全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老政策扶持體系、社會(huì)保障體系、服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系、文體服務(wù)體系不斷健全，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得了長足發(fā)展。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用。結(jié)合嵐山實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》，明確了養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)、方向和措施，確保全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作順利推進(jìn)。二是加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。投資3500萬元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施了區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心；投資800余萬元，完成了全部8處敬老院改擴(kuò)建，成為全市唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)“省一級(jí)敬老院”全覆蓋的區(qū)縣；堅(jiān)持養(yǎng)老設(shè)施與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步完工，已建成社區(qū)老年公寓18處、農(nóng)村老年公寓20余處、各類老年文體場所50余處。三是建立健全老年福利制度。全面推行居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在全市率先將高齡補(bǔ)貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到80周歲以上，為90周歲以上高齡老人每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼100元，為百歲老人每人每年發(fā)放生活補(bǔ)貼4800元。積極引導(dǎo)有條件的村居實(shí)施養(yǎng)老生活補(bǔ)助金制度，每年為老年人發(fā)放補(bǔ)助金2200余萬元。四是努力營造尊老敬老氛圍。在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展“敬老楷模”和“孝星”表彰活動(dòng)，積極引導(dǎo)志愿者為老人提供服務(wù)，定期對(duì)全區(qū)百歲老人和五保老人進(jìn)行走訪慰問，我區(qū)被表彰為全省和全國老齡工作先進(jìn)單位。
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍處于初級(jí)階段，也還存在不少問題：一是養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，功能不健全，供需矛盾突出。我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老床位1685張，每千名老人擁有床位22張，離全市2015年末每千名老人擁有30張床位的目標(biāo)還有較大差距；同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)以政府提供公益性服務(wù)為主，受益面較窄。二是社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)積極性還不夠高，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后。三是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才較少，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平不高，養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)匱乏等。為此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，把社會(huì)養(yǎng)老工作放到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中通盤考慮，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求來定位、來謀劃，全力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，努力讓全區(qū)老年人安度幸福美好的晚年。
二、全面加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方參與，建立與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、城鄉(xiāng)一體、適度普惠的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，到2015年，全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位達(dá)到2520張，養(yǎng)護(hù)和醫(yī)護(hù)型床位占30%以上，達(dá)到每千名老年人擁有床位30張，所有城市社區(qū)和一半以上的農(nóng)村社區(qū)都要建成老人日間照料中心或農(nóng)村幸福院。圍繞這一目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)具體工作：
一是要加快養(yǎng)老服 ……（未完，全文共6535字，當(dāng)前僅顯示2295字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話》）