以人為本法理并行-談藥品監(jiān)督

　　“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心。縣級食品藥品監(jiān)管部門處于監(jiān)管工作的最前沿，直接接觸涉藥單位和廣大人民群眾，在貫徹執(zhí)行食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的過程中,應積極推行人性化執(zhí)法，逐步構建人性化監(jiān)管體系，不斷提高基層食品藥品監(jiān)管水平,這是貫徹落實科學發(fā)展觀，實踐科學監(jiān)管理念,保障人民群眾飲食用藥安全的重要方法之一。
　　■何為人性化執(zhí)法
　　筆者認為,人性化執(zhí)法就是在嚴格依法行政的前提下，以人為本，尊重和保
　　障行政相對人的權利，理解和照顧他們的感受，盡可能做到“剛柔并濟”，既要維護法律尊嚴,重視“公權力”，又要尊重和保障行政相對人的“私權利”,最大限度地實現(xiàn)執(zhí)法公正與執(zhí)法效率的統(tǒng)一。具體而言,堅決杜絕行政機關“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，代之以“進門有應聲，問事有答聲，出門有送聲”的服務氛圍；能辦的事一定按法律法規(guī)規(guī)定和程序辦理，不能
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的思想，提高對人性化執(zhí)法的認識，增強人性化執(zhí)法的自覺性。
　　
　　其次，要營造良好的談話氛圍。和行政相對人談話時應盡量選擇較為安靜、舒適的環(huán)境，營造良好的氛圍，最好避免顧客或其他無關人員在場。例如，執(zhí)法人員去個體診所檢查，在眾多患者面前把一些藥品從藥柜內(nèi)拿出來說：“這些都是假劣藥品�！毙姓鄬θ丝隙ǚ浅２桓吲d，難免產(chǎn)生抵觸情緒。如果辦案人員不是當著眾人的面，而是單獨向其指出檢查中存在的問題，進行調(diào)查取證，行政
　　相對人肯定是另外一種態(tài)度。
　　
　　第三，要學會運用“法律性語言”。藥品稽查人員是藥品法律法規(guī)的具體執(zhí)行者，在藥品稽查中，必須充分利用法律賦予的權力，對照法律條款，運用“法律性語言”，指出行政相對人的違法事實、違法程度和由此帶來的后果，使行政相對人認識到他們的錯誤。同時，通過法律性語言的運用，也可使行政相對人感受到法律的威嚴。
　　
　　第四，要學會運用“程序性語言”。藥品監(jiān)管必須按法律程序辦事，在稽查過程中，必須運用好“程序性語言”。如在開始檢查之前，告知行政相對人：“我們是某某食品藥品監(jiān)管局的執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證，按照我們的工作安排，今天到你處進行檢查，請你予以配合。按照程序，我們今天檢查的內(nèi)容、方法、步驟分別是……”通過運用“程序性語言”，使行政相對人明了檢查程序，并能感受到執(zhí)法人員是按程序依法進行檢查的。如果是當場處罰，在當場處罰結案之后，執(zhí)法人員一定要告訴行政相對人有提起行政復議和行政訴訟的權利。
　　
　　第五，要學會運用“技術性語言”。對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員應運用所掌握的專業(yè)技術，向行政相對人講清楚，說明白，不要只說某種行為違反了法律法規(guī)，要依法進行處罰。如在一藥品經(jīng)營企業(yè)檢查藥品購進記錄時，執(zhí)法人員應告訴他們建立購進驗收記錄在保證藥品質量和維護其自身合法權益中的重要性和必要性以及如何做好購進驗收記錄等。
　　
　　
　　■處理好“情、理、法”三者的關系
　　人性化執(zhí)法不等于人情化執(zhí)法，人性化執(zhí)法不得超越法律界限�！叭诵曰眻�(zhí)法絕對不是法外施恩，無論如何“人性化”，都必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，這是避免“人情化”執(zhí)法的根本。執(zhí)法人員始終要把法律作為惟一準繩，嚴格按法律程序辦事，堅持公正、公平、公開執(zhí)法。在具體執(zhí)法過程中，最難過的就是人情關和利益關，每個人在社會生活中都會建立各種各樣的社會關系，也會遇到各種利益誘惑。如果執(zhí)法人員在執(zhí)法中被“情”所左右，執(zhí)法沒有一定尺度，一味講究“人情”而放棄法律的公正性，最后只會導致威信全失，造成負面的社會影響。
　　
　　人性化執(zhí)法必須處理好法與理的關系。法是調(diào)整人的行為和社會關系的具體規(guī)范，法律考慮的是共性、普遍的情況和問題，不可能適用所有的個性情況和問題，因此，在具體執(zhí)法中，執(zhí)法人員既要嚴格執(zhí)法，又要考慮到行政相對人的具體情況。在行使法律賦予的_裁量權時，盡量考慮到行政相對人的違法情節(jié)和經(jīng)濟承受能力；在具體執(zhí)行行政處罰決定時，既要盡量使案件得到執(zhí)行，又要保障行政相對人的基本生活需要，使其感受到執(zhí)法人員的溫情和關懷。同時，要認 ……（未完，全文共2653字，當前僅顯示1686字，請閱讀下面提示信息。收藏《以人為本法理并行-談藥品監(jiān)督》）