畢業(yè)論文：煤礦安全監(jiān)察的根本原則是“以人為本”

目錄/提綱：……
一、我國(guó)煤礦基本情況及安全生產(chǎn)狀況
（一）煤礦數(shù)量及特點(diǎn)
（二）煤炭產(chǎn)量及產(chǎn)能狀況
（三）煤礦安全生產(chǎn)狀況
二、新形勢(shì)下我國(guó)煤礦安全工作面臨的形勢(shì)
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
（二）結(jié)構(gòu)問題
（三）產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍
（四）市場(chǎng)供求矛盾突出
（五）煤礦企業(yè)安全意識(shí)和管理水平整體上還不高
（六）職工培訓(xùn)教育力度不夠，工作技能及安全意識(shí)沒有得到實(shí)質(zhì)性提高
（七）采掘技術(shù)水平不高，嚴(yán)重制約安全生產(chǎn)發(fā)展
（八）煤礦災(zāi)害日趨嚴(yán)重
三、新形勢(shì)下我國(guó)煤礦安全工作的對(duì)策及建議
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上提升安全生產(chǎn)保障能力
（二）發(fā)揮政府調(diào)控作用，控制煤炭市場(chǎng)無序增長(zhǎng)
四、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化紅線意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好煤礦安全監(jiān)察工作
（一）開展煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任專項(xiàng)監(jiān)察
（二）開展地方政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查
（三）切實(shí)做好煤礦“三項(xiàng)監(jiān)察”
（五）加大事故查處力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任
（六）推進(jìn)安全文化建設(shè)，提升全民族的文化素質(zhì)
（七）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
……
畢業(yè)論文：煤礦安全監(jiān)察的根本原則是“以人為本”

內(nèi)容摘要
安全關(guān)乎百姓生命，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)乎黨的執(zhí)政能力。習(xí)近平總書記明確提出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”，并強(qiáng)調(diào)要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
煤礦安全監(jiān)察的根本原則就是堅(jiān)持以人為本。就是要根據(jù)新形勢(shì)、新特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，通過煤礦安全監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、督促地方政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。中央提出的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局、現(xiàn)代化建設(shè) “五位一體”總體布局、“五大發(fā)展理念”，里面都有對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求。
煤礦安全監(jiān)察工作，要找準(zhǔn)一個(gè)定位（國(guó)家監(jiān)察）、發(fā)揮兩個(gè)作用（監(jiān)察執(zhí)法作用和事故警示教育作用）、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變（從事后追責(zé)向事前防范轉(zhuǎn)變、從查隱患向查隱患發(fā)生的原因轉(zhuǎn)變、從查事和物向查人的轉(zhuǎn)變）、抓好四項(xiàng)監(jiān)察（責(zé)任監(jiān)察、重大致災(zāi)因素監(jiān)察、安全生產(chǎn)條件監(jiān)察、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察）。

關(guān)鍵詞 安全監(jiān)察 以人為本 與時(shí)俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新

煤礦安全監(jiān)察的根本原則是“以人為本”

_同志講：“發(fā)展是硬道理”�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。只有通過發(fā)展才能解決我們所有的問題，所以發(fā)展是永恒的主題。
改革開放以來，我國(guó)的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)，但生產(chǎn)安全問題一直是困擾我國(guó)發(fā)展的重要問題。
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1054字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
八大之后，習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度前所未有，在三年多的時(shí)間里，親自主持召開了5次中央政治局常委會(huì)，專題研究安全生產(chǎn)工作，又主持召開了23次中央政治局集體學(xué)習(xí)，專題研究加強(qiáng)安全體系建設(shè)問題，對(duì)安全生產(chǎn)工作做出的重要批示多達(dá)22次之多。2013年6月6日，吉林“6.3”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記就做好安全生產(chǎn)工作做出重要指示，明確提出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”，并強(qiáng)調(diào)要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。這是首次提出安全生產(chǎn)紅線觀點(diǎn)，而且他多次強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化紅線意識(shí)，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。他還講，如果同類型的事故反復(fù)發(fā)生，那就不僅僅是工作方法、工作作風(fēng)的問題了，那就是草菅人命。所以，當(dāng)安全與發(fā)展出現(xiàn)矛盾時(shí)，總書記旗幟鮮明地劃出了一道紅線，這就是決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一道高壓線，不可逾越、不可踐踏、不可觸碰，否則就要付出代價(jià)，就要受到懲罰。安全生產(chǎn)紅線觀點(diǎn)是安全生產(chǎn)理論的一大創(chuàng)新，它體現(xiàn)的是黨的根本宗旨，遵循的是黨的群眾路線，代表的是科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心立場(chǎng)，弘揚(yáng)的是“生命至上”的價(jià)值理念，它科學(xué)的闡釋了安全與發(fā)展的辯證關(guān)系。
一、我國(guó)煤礦基本情況及安全生產(chǎn)狀況
（一）煤礦數(shù)量及特點(diǎn)
自從《關(guān)于制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2006〕19號(hào)）下發(fā)后，我國(guó)實(shí)施了煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃，經(jīng)過多年的整頓關(guān)閉全國(guó)煤礦數(shù)量由2005年的2.48萬處，下降到2014年的1.1萬處左右。根據(jù)《2014年中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，2014年全國(guó)年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦970多處（其中千萬噸級(jí)煤礦53處，產(chǎn)量占全國(guó)的18%左右）；年產(chǎn)30萬噸及以下的小型煤礦8600多處（其中年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦6600處）。全國(guó)礦井平均單井生產(chǎn)能力在30萬噸左右。由此可見，雖然經(jīng)過多年的整頓關(guān)閉，我國(guó)小煤礦數(shù)量多、產(chǎn)量低的現(xiàn)實(shí)狀況并沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變。
（二）煤炭產(chǎn)量及產(chǎn)能狀況
2003年以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)量以每年2億噸左右的速度增長(zhǎng)，大量新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目集中上馬，且生產(chǎn)技術(shù)的提高使得礦井建設(shè)工期明顯縮短，單井產(chǎn)能大幅提升，近年來產(chǎn)能更是以4億—5億噸的高速增長(zhǎng)，2003年—2014年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量由17.36億噸猛增至38.7億噸，增幅達(dá)223%，翻了一番還多。2014年世界煤炭產(chǎn)量79億噸左右，我國(guó)即接近一半。而美國(guó)從2000年—2009年的近10年間，煤炭產(chǎn)量平均維持在10億噸左右。
根據(jù)《2014年中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，2014年，山西、內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南、山東、新疆、安徽8個(gè)省區(qū)產(chǎn)量超過億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的83%左右。全國(guó)14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的90%以上。
根據(jù)煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院資料顯示，2013年全國(guó)煤礦設(shè)計(jì)總產(chǎn)能已達(dá)45.82億噸，其中，小煤礦設(shè)計(jì)總產(chǎn)能11.22億噸，占24.5%。根據(jù)《2014年中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，自2006年以來至2013年底，我國(guó)累計(jì)新增產(chǎn)能26億噸。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)可能保持持續(xù)低迷，新建煤礦產(chǎn)能不會(huì)有大幅增加，落后產(chǎn)能淘汰仍會(huì)繼續(xù)。
（三）煤礦安全生產(chǎn)狀況
近二十年來，隨著煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)煤炭產(chǎn)量以2000年為拐點(diǎn)，經(jīng)歷了1996年—2000年的產(chǎn)量減少、2000年—2003年的產(chǎn)量劇增。煤礦生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同樣經(jīng)歷了2000年—2002年遞增、2003年—2015年逐年遞減的趨勢(shì)。2002年原煤產(chǎn)量近14億噸，共發(fā)生各類事故4344起, 死亡6995人（其中特別重大事故9起，死亡417人；重大事故47起，死亡750人），百萬噸死亡率5.0；之后，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，到2015年，原煤產(chǎn)量38億噸，共發(fā)生各類事故352起、死亡598人（其中重大事故5起，死亡85人），百萬噸死亡率0.15。大量的數(shù)據(jù)表明，從2003年開始，我國(guó)煤礦事故呈逐年大幅下降趨勢(shì)。重大、特別重大事故得到了有效遏制。2013—2015年連續(xù)三年未發(fā)生特別重大事故。
二、新形勢(shì)下我國(guó)煤礦安全工作面臨的形勢(shì)
前幾年的高速發(fā)展，掩蓋了煤炭行業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，這些矛盾逐漸顯現(xiàn)。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展方式和安全生產(chǎn)狀況緊密相連，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是粗放的、落后的，是靠高投入、高消耗、高污染換來的高增長(zhǎng)，看似增長(zhǎng)速度很快，但付出的代價(jià)也很大，我們現(xiàn)在的GDP總量世界第二，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，約占世界總量的10%，而且是用十幾年的時(shí)間從4%上升到10%，確實(shí)發(fā)展很快，但是我們細(xì)細(xì)地分析一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們的10%是靠消耗了占世界50%的煤炭、50%的鋼材和50%的建材創(chuàng)造的，這種粗放的、落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式拉動(dòng)的是社會(huì)不合理的需求，所以造成了能源、原材料、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)緊張，由此造成的超強(qiáng)度開采、超能力生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)輸狀況始終沒有得到緩解，由此導(dǎo)致的事故也是時(shí)有發(fā)生。而且這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也造成了這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，造成煤炭、鋼鐵、建材產(chǎn)能大大過剩。就煤炭而言，據(jù)預(yù)測(cè)，2035年我國(guó)煤炭消費(fèi)的極限峰值在45億噸左右，并在2025年左右達(dá)到峰值，而目前全國(guó)各類煤礦的產(chǎn)能已經(jīng)超過50億噸，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面已經(jīng)形成，短期難以改 ……（未完，全文共12436字，當(dāng)前僅顯示2958字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：煤礦安全監(jiān)察的根本原則是“以人為本”》）