畢業(yè)論文：堅持以人為本提高煤礦安全監(jiān)察工作水平

目錄/提綱：……
一、認識安全生產的重要性和安全生產形勢的嚴峻性
二、當前煤礦安全生產中存在的主要問題
（一）煤礦開采基礎工作薄弱，不能達到安全生產的需要
（二）煤礦人員整體安全素質不高，專業(yè)技術人員匱乏
（三）安全保障體系和制度不健全
（四）安全欠賬嚴重，安全生產基礎不牢
（五）安全管理模式改革創(chuàng)新不夠
（六）安全生產意識淡薄
三、當前煤礦監(jiān)察隊伍存在的問題
一是有畏難和厭戰(zhàn)的情緒
二是有人認為自身發(fā)展空間有限，晉升機會不多，逐漸失去了工作熱情
三是個別有盲目樂觀、麻痹松懈的思想
四是執(zhí)法能力不能夠適應新形勢和新情況
五是違法違紀問題不容忽視
六是監(jiān)察力量和后勤保障不適應
四是地方司法機關責任追究不公平五是相關法律法規(guī)相互抵觸或有空白
四、以人為本，做好煤礦安全監(jiān)察工作
（一）加強煤礦安全監(jiān)察隊伍自身建設，提高監(jiān)察執(zhí)法水平
（二）認真履行國家監(jiān)察職責，促進煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任
（三）加強對地方政府及相關部門聯(lián)系協(xié)調工作，促進煤礦安全監(jiān)管責任的落實
1、加強煤礦安全生產法律法規(guī)、方針政策的宣傳力度
3、加強地方煤礦安全監(jiān)管部門的檢查指導
……
黨校畢業(yè)論文：堅持以人為本提高煤礦安全監(jiān)察工作水平

內容摘要：本論文堅持問題導向，運用馬克思主義理論和黨的實事求是的思想路線，從新時期我國煤礦安全生產面臨的新問題和新要求入手，緊緊圍繞黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的嶄新發(fā)展理念，從認識安全生產的重要性和安全生產形勢的嚴峻性、當前煤礦安全生產中存在的主要問題、當前監(jiān)察隊伍存在的問題以及以人為本，做好煤礦安全監(jiān)察工作這四個方面，結合本部門工作實際，提出了加強新時期煤礦安全監(jiān)察工作的新思路和新見解，以確保煤礦安全生產長治久安。
關鍵詞：以人為本；提高；煤礦；安全監(jiān)察；水平

堅持以人為本 提高煤礦安全監(jiān)察工作水平

人的安全生存權高于一切。以人為本，安全為天。黨的十八七突出了以人為本、安全生產的重要性，明確了安全生產的指導原則和根本任務，為煤礦企業(yè)自身做好安全生產工作提供了根本指針，也提出了更高的要求。黨的十八大全面深化和豐富了科學發(fā)展觀這一理念，使科學發(fā)展觀成為當下長期堅持的思想，為中國未來的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實保證。具體地講就
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仍然是世界較高的國家之一。事故頻發(fā)，造成了人民生命和財產的巨大損失，也損害了我國在國際社會的國家形象，甚至有的國家提出了不要我國“帶血的煤”。因此，煤礦安全工作不僅是經濟發(fā)展問題，也是重大的政治問題。
二、當前煤礦安全生產中存在的主要問題
我國仍然處在社會主義初級階段，生產力水平較低，貧窮是安全生產的“萬惡之源”。貧窮不僅表現(xiàn)在經濟上，更主要表現(xiàn)在思想意識、文化觀念和法制上。貧窮造成生產力低水平，安全無法保障，培訓、管理、裝備缺失，煤礦處于高危性；貧窮維持了高危煤礦的勞動力，煤老板不用考慮和提高安全生產水平，造成對生命的踐踏，安全沒有被放到第一位；貧窮又造成了地方官商的利益一致（官方追求GDP、商人追求效益），使煤礦得以無序、非法、低水平生產，在事實上放縱了煤礦企業(yè)的違法行為，這是深層次的原因。實際中還表現(xiàn)在：
（一）煤礦開采基礎工作薄弱，不能達到安全生產的需要
近幾年，在市場經濟_下，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)成為市場經濟中的主體。在缺乏法律法規(guī)強制約束的情況下，企業(yè)安全生產長效機制建設動力不足，基礎工作不扎實，安全生產的自我約束機制不完善。特別對一個礦井來說，基礎技術資料制作不完善，掌握不全面，開采隨意，既浪費資源，又沒有安全保障。由于利益驅動，安全技術投入嚴重不足：地質勘查不詳，只打幾個不規(guī)范的鉆孔，就可以出一份礦井地勘報告；開采初步設計不到現(xiàn)場調查了解，不進行收集資料反復論證，就可以出一部初步設計；安全評價大打折扣，套用同一種模式就出報告，實用價值不強；設備檢驗未實行專業(yè)化，人才短缺，把關不嚴�？傊�，安全技術基礎工作做得不扎實，造成安全上的源頭隱患。
（二）煤礦人員整體安全素質不高，專業(yè)技術人員匱乏
一是部分干部職工對安全生產工作的重視不夠，煤價上漲后，為利益所趨，一些單位突擊趕產、超能力生產，出現(xiàn)了安全講起來重要、干起來次要、忙起來不要的不正�，F(xiàn)象；二是職工素質較低，農民工占相當比例，進入煤礦的安全教育培訓沒有針對性和實效性，職工識別隱患、安全自保能力不強，甚至不具備在煤礦從業(yè)的基本條件；三是安全理念沒有真正落實到職工的意識深處，缺乏責任意識、憂患意識，自保、互保能力差，導致“三違”問題屢禁不止；四是技術人員非常短缺，多數煤炭企業(yè)專業(yè)人才補充量不足需求10%，導致煤礦生產發(fā)展水平低，煤炭生產科技含量低，科技進步緩慢，技術裝備和管理手段還比較落后，安全生產基礎比較薄弱，抵御事故災害的能力不足。
（三）安全保障體系和制度不健全
一是煤礦安全措施針對性不強、不細致、不全面，貫徹落實的力度不夠；事故超前防范不到位，安全隱患和危險源辨識不及時、不具體，事故隱患處理不及時，事故和違章責任追究不能做到從嚴、從快。二是安全基礎條件差，系統(tǒng)保障缺失，安全裝備、安全設施尤其是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善，造成失靈、失控、失效，不能真正起到安全保護、安全防范的作用。
（四）安全欠賬嚴重，安全生產基礎不牢
我國煤炭企業(yè)的粗放增長模式尚未改變。生產環(huán)節(jié)急功近利多，考慮可持續(xù)發(fā)展少；開采過程中環(huán)境破壞多，考慮如何治理少。采掘接續(xù)緊張，普遍采用“剃頭”開采等不正規(guī)的開采辦法和人員相對集中的生產方式。雖然我國煤炭資源很豐富，但煤層賦存條件差，95%以上都是井工礦，其中46%是瓦斯突出和高瓦斯礦井，采煤條件比較困難。由于近年來煤炭市場疲軟，企業(yè)歷史包袱沉重，造成安全欠賬問題突出，沒有能力進行安全基礎建設和擴大再生產。隨著采區(qū)向深部延伸，生產戰(zhàn)線加長，巷道前掘后修，各種不利條件顯現(xiàn)加劇。其次，煤礦安全設施和基本安全生產裝備得不到保證，安全技術裝備老化、落后，防災、抗災能力差，一些事故隱患得不到及時治理。這種狀況制約著安全狀況的根本好轉。
（五）安全管理模式改革創(chuàng)新不夠
一是重視事后的總結和整改，忽視事前的防范和事中的控制，事故發(fā)生后，“ ……（未完，全文共5861字，當前僅顯示2058字，請閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：堅持以人為本提高煤礦安全監(jiān)察工作水平》）