畢業(yè)論文：堅持以人為本提高煤礦安全監(jiān)察工作水平

目錄/提綱：……
一、認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性和安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性
二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)中存在的主要問題
（一）煤礦開采基礎(chǔ)工作薄弱，不能達到安全生產(chǎn)的需要
（二）煤礦人員整體安全素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人員匱乏
（三）安全保障體系和制度不健全
（四）安全欠賬嚴(yán)重，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢
（五）安全管理模式改革創(chuàng)新不夠
（六）安全生產(chǎn)意識淡薄
三、當(dāng)前煤礦監(jiān)察隊伍存在的問題
一是有畏難和厭戰(zhàn)的情緒
二是有人認(rèn)為自身發(fā)展空間有限，晉升機會不多，逐漸失去了工作熱情
三是個別有盲目樂觀、麻痹松懈的思想
四是執(zhí)法能力不能夠適應(yīng)新形勢和新情況
五是違法違紀(jì)問題不容忽視
六是監(jiān)察力量和后勤保障不適應(yīng)
四是地方司法機關(guān)責(zé)任追究不公平五是相關(guān)法律法規(guī)相互抵觸或有空白
四、以人為本，做好煤礦安全監(jiān)察工作
（一）加強煤礦安全監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法水平
（二）認(rèn)真履行國家監(jiān)察職責(zé)，促進煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
（三）加強對地方政府及相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，促進煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的落實
1、加強煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的宣傳力度
3、加強地方煤礦安全監(jiān)管部門的檢查指導(dǎo)
……
黨校畢業(yè)論文：堅持以人為本提高煤礦安全監(jiān)察工作水平

內(nèi)容摘要：本論文堅持問題導(dǎo)向，運用馬克思主義理論和黨的實事求是的思想路線，從新時期我國煤礦安全生產(chǎn)面臨的新問題和新要求入手，緊緊圍繞黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的嶄新發(fā)展理念，從認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性和安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)中存在的主要問題、當(dāng)前監(jiān)察隊伍存在的問題以及以人為本，做好煤礦安全監(jiān)察工作這四個方面，結(jié)合本部門工作實際，提出了加強新時期煤礦安全監(jiān)察工作的新思路和新見解，以確保煤礦安全生產(chǎn)長治久安。
關(guān)鍵詞：以人為本；提高；煤礦；安全監(jiān)察；水平

堅持以人為本 提高煤礦安全監(jiān)察工作水平

人的安全生存權(quán)高于一切。以人為本，安全為天。黨的十八七突出了以人為本、安全生產(chǎn)的重要性，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則和根本任務(wù)，為煤礦企業(yè)自身做好安全生產(chǎn)工作提供了根本指針，也提出了更高的要求。黨的十八大全面深化和豐富了科學(xué)發(fā)展觀這一理念，使科學(xué)發(fā)展觀成為當(dāng)下長期堅持的思想，為中國未來的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實保證。具體地講就
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仍然是世界較高的國家之一。事故頻發(fā)，造成了人民生命和財產(chǎn)的巨大損失，也損害了我國在國際社會的國家形象，甚至有的國家提出了不要我國“帶血的煤”。因此，煤礦安全工作不僅是經(jīng)濟發(fā)展問題，也是重大的政治問題。
二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)中存在的主要問題
我國仍然處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平較低，貧窮是安全生產(chǎn)的“萬惡之源”。貧窮不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟上，更主要表現(xiàn)在思想意識、文化觀念和法制上。貧窮造成生產(chǎn)力低水平，安全無法保障，培訓(xùn)、管理、裝備缺失，煤礦處于高危性；貧窮維持了高危煤礦的勞動力，煤老板不用考慮和提高安全生產(chǎn)水平，造成對生命的踐踏，安全沒有被放到第一位；貧窮又造成了地方官商的利益一致（官方追求GDP、商人追求效益），使煤礦得以無序、非法、低水平生產(chǎn)，在事實上放縱了煤礦企業(yè)的違法行為，這是深層次的原因。實際中還表現(xiàn)在：
（一）煤礦開采基礎(chǔ)工作薄弱，不能達到安全生產(chǎn)的需要
近幾年，在市場經(jīng)濟_下，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)成為市場經(jīng)濟中的主體。在缺乏法律法規(guī)強制約束的情況下，企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)動力不足，基礎(chǔ)工作不扎實，安全生產(chǎn)的自我約束機制不完善。特別對一個礦井來說，基礎(chǔ)技術(shù)資料制作不完善，掌握不全面，開采隨意，既浪費資源，又沒有安全保障。由于利益驅(qū)動，安全技術(shù)投入嚴(yán)重不足：地質(zhì)勘查不詳，只打幾個不規(guī)范的鉆孔，就可以出一份礦井地勘報告；開采初步設(shè)計不到現(xiàn)場調(diào)查了解，不進行收集資料反復(fù)論證，就可以出一部初步設(shè)計；安全評價大打折扣，套用同一種模式就出報告，實用價值不強；設(shè)備檢驗未實行專業(yè)化，人才短缺，把關(guān)不嚴(yán)。總之，安全技術(shù)基礎(chǔ)工作做得不扎實，造成安全上的源頭隱患。
（二）煤礦人員整體安全素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人員匱乏
一是部分干部職工對安全生產(chǎn)工作的重視不夠，煤價上漲后，為利益所趨，一些單位突擊趕產(chǎn)、超能力生產(chǎn)，出現(xiàn)了安全講起來重要、干起來次要、忙起來不要的不正常現(xiàn)象；二是職工素質(zhì)較低，農(nóng)民工占相當(dāng)比例，進入煤礦的安全教育培訓(xùn)沒有針對性和實效性，職工識別隱患、安全自保能力不強，甚至不具備在煤礦從業(yè)的基本條件；三是安全理念沒有真正落實到職工的意識深處，缺乏責(zé)任意識、憂患意識，自保、互保能力差，導(dǎo)致“三違”問題屢禁不止；四是技術(shù)人員非常短缺，多數(shù)煤炭企業(yè)專業(yè)人才補充量不足需求10%，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)發(fā)展水平低，煤炭生產(chǎn)科技含量低，科技進步緩慢，技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，抵御事故災(zāi)害的能力不足。
（三）安全保障體系和制度不健全
一是煤礦安全措施針對性不強、不細(xì)致、不全面，貫徹落實的力度不夠；事故超前防范不到位，安全隱患和危險源辨識不及時、不具體，事故隱患處理不及時，事故和違章責(zé)任追究不能做到從嚴(yán)、從快。二是安全基礎(chǔ)條件差，系統(tǒng)保障缺失，安全裝備、安全設(shè)施尤其是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善，造成失靈、失控、失效，不能真正起到安全保護、安全防范的作用。
（四）安全欠賬嚴(yán)重，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢
我國煤炭企業(yè)的粗放增長模式尚未改變。生產(chǎn)環(huán)節(jié)急功近利多，考慮可持續(xù)發(fā)展少；開采過程中環(huán)境破壞多，考慮如何治理少。采掘接續(xù)緊張，普遍采用“剃頭”開采等不正規(guī)的開采辦法和人員相對集中的生產(chǎn)方式。雖然我國煤炭資源很豐富，但煤層賦存條件差，95%以上都是井工礦，其中46%是瓦斯突出和高瓦斯礦井，采煤條件比較困難。由于近年來煤炭市場疲軟，企業(yè)歷史包袱沉重，造成安全欠賬問題突出，沒有能力進行安全基礎(chǔ)建設(shè)和擴大再生產(chǎn)。隨著采區(qū)向深部延伸，生產(chǎn)戰(zhàn)線加長，巷道前掘后修，各種不利條件顯現(xiàn)加劇。其次，煤礦安全設(shè)施和基本安全生產(chǎn)裝備得不到保證，安全技術(shù)裝備老化、落后，防災(zāi)、抗災(zāi)能力差，一些事故隱患得不到及時治理。這種狀況制約著安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。
（五）安全管理模式改革創(chuàng)新不夠
一是重視事后的總結(jié)和整改，忽視事前的防范和事中的控制，事故發(fā)生后，“ ……（未完，全文共5861字，當(dāng)前僅顯示2058字，請閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：堅持以人為本提高煤礦安全監(jiān)察工作水平》）