當前我縣狂犬病防治工作的嚴峻形勢及其建議

目錄/提綱：……
一、嚴峻的疫情形勢
二、主要問題及其根源
（一）認識出現(xiàn)偏差，重視程度不夠
（二）缺乏統(tǒng)一管理，工作難于落實
（三）宣傳教育力度不夠，依法防制意識淡漠
二是群眾狂犬病防制法律意識淡漠
（四）人用疫苗尚未免費，而且管理比較混亂
三是巨大的利潤誘惑，致使一些不法藥商制假販假，假冒、偽劣狂犬病疫苗泛濫于市
三、幾點建議
（一）務必站在政治高度，強化防制工作認識
（二）突出政府領導意志，切實加大管理力度
（三）切實加強宣傳教育，增強依法防病意識
（四）堅持以“管免滅”為主，落實綜合防制措施
（五）切實規(guī)范暴露處置，有效阻斷疫情發(fā)生
（六）落實暴露處置經(jīng)費，確保患者得到救治
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　　狂犬病又名“恐水病”，是由狂犬病毒引起的主要侵犯中樞神經(jīng)系統(tǒng)的一種人畜共患急性傳染病。主要在犬間傳播，病毒存在于犬的唾液之中，通過傷口感染人，經(jīng)過一定的潛伏期而發(fā)病。一旦發(fā)病，病程很短，病死率達100%�？袢〉臐摲谟虚L有短，通常為1-3個月，最短10天，最長10多年，愈接近中樞，潛伏期愈短，兒童要比成人短。
　　一、嚴峻的疫情形勢
　　狂犬病在我縣流行已久，建國以來，在黨和政府的領導下，先后開展了幾次大規(guī)模的以犬只“管、免、滅”為主的狂犬病防制活動，使得狂犬病控制工作大見成效。近兩年來，我縣狂犬病疫情又開始出現(xiàn)大幅回升，其來勢相當兇猛。據(jù)全縣傳染病疫情報告統(tǒng)計，自2007年5月暨龍鄉(xiāng)鳳來村發(fā)生狂犬病疫情（袁姚，男，33歲）以來，截至2008年7月，全縣共發(fā)生狂犬病達23例，死亡23人，病死率達100%，居傳染病死亡病例首位。如此嚴峻的疫情形勢，應該引起各級黨委政府和有關部門的高度重視。抓緊著手狂犬病預防控制工作，切實保障人民的生命安全，已到了刻不容緩的地步。
　　二、主要問題及其根源
　　狂犬病防制工作是一項較為復雜的社會系統(tǒng)工程，其影響因素很多。通過調(diào)查分析，目前，影響我縣狂犬病防制工作的主要有以下幾個因素：
　
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略840字，正式會員可完整閱讀）……　
殺狂犬、野犬�！�20世紀八九十年代，縣政府成立有由一名分管縣長任指揮長，公安、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、人武、財政等部門為成員的狂犬病防制指揮部，具體負責全縣狂犬病防制工作的組織指揮。指揮部設立了辦公室，從各有關部門抽調(diào)專業(yè)人員，實行合署辦公，具體承擔全縣狂犬病防制工作的組織實施。實踐證明，這種工作模式，對于狂犬病防制工作而言，是十分有效的。后來，由于機構編制的制約，我縣撤消了縣狂犬病防制指揮部及其辦公室，由各部門根據(jù)各自職責相對獨立地開展防制工作。由于缺乏統(tǒng)一的組織指揮，以致部門自行其事，相互之間無法協(xié)調(diào)，再加上，政府對各有關部門缺乏有效的目標考核與工作監(jiān)督機制，狂犬病防制工作難以真正落到實處。特別是對于犬只的管理和免疫，以及對狂犬、野犬的捕殺等工作很不到位。
　�。ㄈ┬麄鹘逃Χ炔粔�，依法防制意識淡漠。首先，對于全民狂犬病防制工作相關的法律、法規(guī)與規(guī)章的宣傳教育的責任主體不明，也未能狂犬病防制法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育納入全民普法教育的內(nèi)容系列，宣傳教育工作缺乏力度。二是群眾狂犬病防制法律意識淡漠。調(diào)查表明，絕大多數(shù)特別是農(nóng)村的犬主，尚不知道“養(yǎng)犬要申報、要登記、要免疫”的規(guī)定，對有關部門開展的狂犬病防制工作也不配合。三是狂犬病防制知識普及教育的程度不夠，特別是農(nóng)村群眾對預防控制狂犬病的基本知識缺乏。部分群眾被犬只咬傷后，未能及時到醫(yī)療機構進行傷口處理、接受狂犬病疫苗注射。
　�。ㄋ模┤擞靡呙缟形疵赓M，而且管理比較混亂。2006年6月1日國務院《疫苗流通和預防接種管理條例》頒布實施以后，各預防接種單位對第ⅱ類疫苗（包括狂犬病疫苗）依法擁有自主的進貨權，再加上，對于各接種單位所購進疫苗的質(zhì)量監(jiān)督權又在藥品監(jiān)督管理部門，以致衛(wèi)生行政主管部門對第二類疫苗的進貨渠道和質(zhì)量監(jiān)督完全沒有約束力。2006年、2007年全國各地狂犬病疫苗貨源緊缺，供不應求，其價格也一路飚升，至今仍是居高不下。據(jù)查，2007年各地人用狂犬病疫苗每份(共5支)零售指導價高達350元(國產(chǎn))--500元(進口)，與三年前狂犬疫苗每份零售指導價70元(國產(chǎn))--150元(進口)，價格上漲了4倍，國產(chǎn)狂犬病疫苗漲幅明顯高于進口品疫苗。一是貨源緊缺，供不應求，致使部份犬傷患者得不到及時的狂犬病免疫；二是如此高額疫苗的價格，使得部份經(jīng)濟薄弱的患者放棄了免疫救治；三是巨大的利潤誘惑，致使一些不法藥商制假販假，假冒、偽劣狂犬病疫苗泛濫于市。四是目前國家已對犬只的狂犬病免疫實行了免費政策，但對于人用狂犬病疫苗至今尚未納入免費免疫范疇。如果說人用狂犬病疫苗也能像犬用狂犬病疫苗實行免費的話，人類狂犬病的疫情形勢或許會好些。
　　三、幾點建議
　�。ㄒ唬﹦毡卣驹谡胃叨龋瑥娀乐乒ぷ髡J識。當前，狂犬病是我縣面臨的一個重要的公共衛(wèi)生問題，其100%的病死率直接威脅著人民的身體健康和生命安全，嚴重地影響了我縣社會的長治久安，影響我縣經(jīng)濟社會建設和對外形象。各級黨委政府和有關部門務必要站在踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實“以人為本”的科學發(fā)展觀的高度，充分認識狂犬病防制工作重要性，以對人民健康生命安全高度負責的精神，切實加強組織領導，更加積極主動地、認真負責地做好狂犬病防制工作，做到思想到位、精力到位、組織宣傳到位、防制措施到位。
　　（二）突出政府領導意志，切實加大管理力度。一是縣政府成立由一名副縣長任指揮長，公安、畜牧、衛(wèi)生、市政、教委、人武、工商、財政等部門“一把手”組成的縣狂犬病防制指揮部，代表縣政府對全縣狂犬病防制工作實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。同時，從各有關部門要抽調(diào)精兵強將組建指揮部辦公室，實行合署辦公，具體負責全縣狂犬病防制工作的組織實施，以確保各項防制措施落到實處。二是縣政府要根據(jù)狂犬病防制工作的有關法律法規(guī)和規(guī)章，結合我縣實際，制定出具有可行性、操作性和強制約束力的規(guī)范性文件，確�？袢》乐乒ぷ骺茖W、規(guī)范地進行。三是將狂犬病防制工作納入一年一度縣政府綜合目標管理，實行目標管理責任制和責任追究制。每年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂狂犬病防制工作目標責任書，實行行政“一把手”負總責的目標管理責任機制。對防制工作突出的予以表彰和獎勵，對工作不落實的實行“一票否決”并嚴肅追究領導責任。四是縣政府要切實保證狂犬病防制的工作經(jīng)費，積極協(xié)調(diào)解決防制工作中的一些實際問題，確保全縣狂犬病防制工作的順利進行。
　�。� ……（未完，全文共4667字，當前僅顯示2357字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前我縣狂犬病防治工作的嚴峻形勢及其建議》）