干部學習講稿：今年經(jīng)濟形勢及政策取向——2015年政府工作報告解讀

目錄/提綱：……
一、政府工作報告的主要亮點
（一）經(jīng)濟增長目標的調(diào)整
（二）更加重視促改革和調(diào)結構
（三）中國最大的挑戰(zhàn)
（四）堅持兩年來形成的新思路和新政策
（五）重視培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力
（六）高度重視政府行為問題
二、經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析
（一）對經(jīng)濟運行的新判斷
（二）下調(diào)經(jīng)濟增長目標的原因
三、宏觀經(jīng)濟政策取向
（一）堅持宏觀調(diào)控思路和方式的創(chuàng)新
（二）積極的財政政策要加力增效
（三）穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度
……
干部學習講稿：今年經(jīng)濟形勢及政策取向——2015年政府工作報告解讀

課程前言
大家好，今天呢，很高興，就是給大家做這么一個講座。這個講座的題目就是今年的經(jīng)濟形勢與政策取向，主要是解讀一下子2015年政府工作報告的主要的一些內(nèi)容。這個兩會還在開，還沒有結束，這個我們政府工作報告是3月5號，總理報告之后，我們就做一些解讀研究，現(xiàn)在就是做的第一講就是今年的經(jīng)濟形勢與政策取向。這個部分分三個部分，第一個就是政府工作報告的主要亮點。這個亮點，我給它總結大概有六條，六個方面，跟往年比來講，它是一個比較有亮麗的地方，或者有特色的地方。第二個我們講一講，今年包括未來一段時間，中國經(jīng)濟的發(fā)展的趨勢，這個報告里面實際上也有所涉及，有些判斷，我們要這個有些新判斷，就是非常重要，對于今年的經(jīng)濟工作來講，政府的經(jīng)濟工作來講，這個判斷非常重要。看大勢，看經(jīng)濟的發(fā)展的中長期的趨勢或短期的趨勢，這是制定經(jīng)濟政策的一個依據(jù)，這是第二部分，第三部分就講講今年宏觀經(jīng)濟政策有哪些比較重要的方面，特別是這個有些什么新舉措。這就是三個方面的內(nèi)容。
一、政府工作報告的主要亮點
（一）經(jīng)濟增長目標的調(diào)整
下面我想分別給大家介紹，就是三個內(nèi)容，第一就是政府工作報告主要的亮點，我把這個亮點概括為六條，第一條就是，就是非常顯眼的，實際上大家都預期的，去年底的時候，特別是去年三季度我們的經(jīng)濟形勢不太好，8月份的數(shù)據(jù)，工業(yè)的數(shù)據(jù)，投資的數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)，都是明顯的下滑，這個包括后面價格的這個不斷的下行，這樣的一個態(tài)勢，是說明我們的經(jīng)濟增長趨勢
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第三塊就是發(fā)展的重點任務，去年的發(fā)展重點任務，就是這三大塊。重點任務里面，九大內(nèi)容，九個方面，九個方面大家都知道，幾乎每年都要寫這項內(nèi)容，你像結構調(diào)整一般的四條，四個方面的結構，就是城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構，我們的需求結構、產(chǎn)業(yè)結構，這四大結構，十八大講的四大結構，所謂講中國結構問題，就四大結構的問題，都要講，每一個都要列的，農(nóng)業(yè)要列一塊，有時候穩(wěn)增長要放一塊，還有這個改革一塊，開放一塊，還有社會發(fā)展民生方面一塊，像這樣的一個布局，九大，九個方面，就是九大任務去年。
那今年是什么樣？今年就沒有這么寫，今年第一塊還是回顧，第二塊是部署，第三塊馬上把整個報告的重點放在第三塊，就是促改革。改革一些新舉措，這個等一會兒我們下一講我們要講，就是促改革方面，然后第四部分就是關于穩(wěn)增長調(diào)結構的平衡就是也是一個重點就是調(diào)結構，轉方式調(diào)結構。第五點就是民生社會建設，第六點是政府自身建設，一共是六大點，也就是說這個重點很突出，突出在改革和結構調(diào)整上，這是我的一個解讀。
這個中國政府工作，長期以來，基本上遵循了這么一個方面的展開，第一個就是穩(wěn)增長，第二是促改革，第三是調(diào)結構，第四是惠民生，當然我們最近這兩年我們加了一個防風險，那我們要說的是，這五條，五個重點五個方面，哪個更重要，在當前這個發(fā)展階段。那有人說，那毫無疑問是穩(wěn)增長最重要，最近我看到一些有些人寫文章，有些很有名的專家，還有甚至是位子很高的一些人，就領導型的專家他們建議，我們2015年把穩(wěn)增長應該放在首位。這只是他的一種說法，并不是表示中央是這個意思，在當前經(jīng)濟下行壓力很大的情況下，中央到底做了一個什么樣的抉擇呢？我認為不是以把穩(wěn)增長放在首位，過去我們做過，金融危機08年的時候，金融危機的時候，09年的政策就是把穩(wěn)增長放在首位，放在最最，就其他一切都不考慮了，什么是環(huán)保？這些環(huán)保這些污染的項目照上，只要你是穩(wěn)增長，這個貨幣政策，開閘放水那個放松的力度前所未有。2012年，我們又有一次把穩(wěn)增長放在更加突出的位子的提法，但是你們看看新一屆政府上任之后，面臨的很大強大的下行壓力沒有采取把穩(wěn)增長放在首位放在更加重要的這種提法，反而在去年中央經(jīng)濟工作會議，12月份中央經(jīng)濟工作會議上，提出了要把轉方式調(diào)結構放在更加突出的位置，這次兩會的政府工作報告也是這么提的，所以我們現(xiàn)在，我們的核心工作，主要是調(diào)結構促改革。當然穩(wěn)增長惠民生這是一個基本課，基本功課。你穩(wěn)增長不能讓他滑出合理區(qū)間，不能太低，但是你不需要很高的增長。不要把增長強力的把它拉到7.5以上8.0以上，我覺得沒有必要，甚至是保7以上，都不是我們的主要目標，我們穩(wěn)定在7左右，所以這目標已經(jīng)提出來了，所以我覺得這是一個很突出的一個特點。
同時這個報告還突出了一個叫做，我把它叫做突出了改革年的要求，因為我們已經(jīng)講過了，去年12月份，中央經(jīng)濟工作會議講的，2015年是個什么樣的年呢？是改革的關鍵之年，全面，就全面深化改革的關鍵之年，全面依法_的開局之年，當然那時候提了一個叫做十二五的收官之年，現(xiàn)在政府工作報告里沒有提，在第二講我們還會提到這個事。就是突出改革關鍵年的要求，把改革放在報告最突出的位置，就是第三部分。就講工作的第一條就是改革，當然我們?nèi)ツ曛攸c工作里面也是改革開放，放在前面，也是這個特點。也講新一屆政府突出改革優(yōu)先，主要是通過改革來激發(fā)市場活力，釋放改革紅利這個思想，我認為在新一屆政府從十八大以來一直堅持的，所以叫改革優(yōu)先，優(yōu)先論。這是這個報告的結構來看。
還有當然調(diào)結構我們也有很多的提法，像四大板塊，三個支撐帶戰(zhàn)略組合。那就是短區(qū)域，區(qū)域的布局，優(yōu)化方面，然后實施中國制造2025，這也是一些完全新的概念，還有重視環(huán)保問題，很多地方提到環(huán)保問題，把解決環(huán)保問題放在一個非常突出的位置，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從社會治理，生態(tài)環(huán)境治理這些方面都重視環(huán)保問題，所以我覺得這個報告從結構上講，他更加重視促改革和調(diào)結構，這是我們講的第二部分。
（三）中國最大的挑戰(zhàn)
第三，就是這個報告，政府工作報告，前所未有的，有一種我認為有一種使命感，危機感，也就是說中國最大的挑戰(zhàn)是什么？回答了這個問題，就是我們不回避問題，這個挑戰(zhàn)是什么？那有人說這個挑戰(zhàn)，就是這個，或者是中國要爆發(fā)金融風險，這個財政風險，包括現(xiàn)在講的，我們的生態(tài)危機這樣的一些這些挑戰(zhàn)，資源環(huán)境的挑戰(zhàn)，我認為都不是，就我們講了很多的，很多的這種挑戰(zhàn)的判斷，包括我們講，中國的房地產(chǎn)崩盤，崩盤了中國經(jīng)濟就徹底崩盤，那中國就會出現(xiàn)硬著陸，中國甚至國家就垮下來這樣的判斷。我認為這都不是，這次的政府工作報告里提出了一個過去從沒講過的一個話，叫做中等收入陷阱第一次寫入政府工作報告，這么一個重要的文件文本，就是過去從沒有。領導人可能在內(nèi)部講話曾經(jīng)講過中等收入陷阱，但一般的講話，都不會講到內(nèi)部的，可能講的比較多，我們學者可能講的多，但是現(xiàn)在把中等收入陷阱寫到文本里面，這是第一次。也就是中國最大的風險是什么？是寫入中等收入陷阱，這個我不客氣的說，這個是我第一次提出來的，我在09年初，我發(fā)表的一個關于十二五規(guī)劃的建議，十二五，我認為十二五、十三五主要是避免中等收入陷阱，這是一個重大的戰(zhàn)略問題，那現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)實，中等收入陷阱寫到我們這個報告里。當然它是一種正面去寫，不是搞威脅論，只是講中國什么，就一定要陷入陷阱，他是想化解各種矛盾和風險，跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)現(xiàn)代化。就是你必須要跨入中等收入陷阱，你才可以通向彼岸現(xiàn)代化。所以這是，這個報告的第一次把證實 ……（未完，全文共16293字，當前僅顯示2930字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：今年經(jīng)濟形勢及政策取向——2015年政府工作報告解讀》）