關于構建和諧信訪大格局的思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）領導重視，強化信訪主體的責任
一是推行五聯(lián)一包責任制
二是落實信訪工作目標考核
三是嚴格工作責任追究
（二）夯實基礎，工作重心下移
（三）整合力量，切實解決突出問題
一是初步建立信訪、綜治、司法“三位一體”維穩(wěn)工作運行機制
二是實行黨政領導干部包案制度
三是關注民生解難題
（四）創(chuàng)新機制，加強信訪部門建設
一是創(chuàng)新信訪_
二是推行信訪主辦員機制
三是建立信訪網(wǎng)
二、幾點思考
……

　　關于構建和諧信訪大格局的思考
　　
　　在全面推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，各種社會矛盾凸顯，信訪新情況、新問題層出不窮，加強和改進信訪工作成為新形勢下破解信訪難題的重要課題。為此，按照縣委調(diào)研課題安排方案，我局對全縣信訪工作基本情況、面對的形勢任務和亟待解決的問題，進行了認真調(diào)查研究，并提出一些商榷性意見。
　　一、基本情況
　　近年來，縣委、縣政府以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實科學發(fā)展觀和構建和諧平安石泉為統(tǒng)領，深入貫徹宣傳《信訪條例》，暢通信訪渠道，理順信訪秩序，強化工作措施，夯實工作責任，全縣信訪工作實現(xiàn)新突破，取得新成績。2005年至2006年連續(xù)兩年信訪總量以14%的降幅持續(xù)平穩(wěn)下降，沒有發(fā)生一起赴省_集體上訪，實現(xiàn)非正常上訪零_的目標。
　�。ㄒ唬╊I導重視，強化信訪主體的責任�？h委、縣政府定期召開縣委常委會、政府常務會，專門研究信
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會不和諧因素。一是初步建立信訪、綜治、司法“三位一體”維穩(wěn)工作運行機制。充分發(fā)揮基層信訪排查調(diào)處、綜治群防群治、司法民事紛爭調(diào)解的重要作用。兩年中，通過司法民調(diào)矛盾糾紛130多件，占全縣信訪總量的四分之一。二是實行黨政領導干部包案制度。全縣各級以領導包案為抓手，下大力氣解決信訪要案積案，采取“老案領導包、新案要倒查”的辦法，做到案結事了、不反復。據(jù)統(tǒng)計，兩年中縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨政領導干部包案調(diào)處信訪問題700多件，較好地解決了一批疑難信訪案件。三是關注民生解難題。積極探索政府救助、社會救濟等互助辦法，通過社會低保、社會統(tǒng)籌、合作醫(yī)療等方式，努力解決“案已結、訪不斷”的信訪老戶困難問題，促使20多個信訪老戶放棄無理要求，基本息訴罷訪。
　　（四）創(chuàng)新機制，加強信訪部門建設。創(chuàng)新是推進工作的靈魂，加強信訪干部力量是做好信訪工作的決定因素。一是創(chuàng)新信訪_。成立縣委群眾工作部，與信訪局一套人馬、兩塊牌子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設群眾工作站，行政村設群眾工作室，構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級信訪網(wǎng)絡，發(fā)揮上下聯(lián)動、綜合調(diào)處社會矛盾的作用。二是推行信訪主辦員機制。選調(diào)信訪主辦員充實到信訪局和駐派鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事信訪主辦業(yè)務，建立了黨委領導統(tǒng)攬，政府行政領導歸口管理，信訪主辦員負責，機構、人員、工作“三落實”的大信訪工作格局。三是建立信訪網(wǎng)。上聯(lián)中、省、市，下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，逐步實現(xiàn)各級信息互通，資源共享，把現(xiàn)代信息技術融入信訪工作，不斷提升信訪工作管理水平。
　　二、幾點思考
　　我縣信訪工作總體是好的，但是隨著改革發(fā)展力度加大，涉及經(jīng)濟社會各層面矛盾更加凸顯，新情況、新問題層出不窮；信訪法制不完善，信訪_不適應發(fā)展要求；少數(shù)基層領導干部對信訪工作重視不夠，工作不得力；加之依法行政水平低，因行政不作為或亂作為引發(fā)不少信訪問題。如何在新時期做好信訪工作，推進和諧平安建設，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展。一是健全和完善信訪工作責任制，黨委、政府主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”，形成一級抓一級，層層抓落實的局面；發(fā)揮好信訪、綜治、司法等部門的主體作用，建立起相應的工作機制，主動工作、善于協(xié)調(diào)，督導有關部門盡職盡責；整合資源，集中力量，強調(diào)各部門在履行職責的同時，協(xié)調(diào)配合，整體聯(lián)動，形成齊抓共管的信訪工作新格局。二是牢固樹立固本強基的理念，做到重心下移、關口前移，及時化解矛盾，就地解決問題；著力加強基層黨組織和基層_建設，下大力抓好基層領導班子和干部隊伍建設，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力；健全基層信訪工作網(wǎng)絡，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結合起來；切實加強對基層信訪工作業(yè)務指導，不斷提高基層信訪工作整體水平。三是樹立和落實科學發(fā)展觀，作決策要充分考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，充分考慮人民群眾的根本利益，確保政策的連續(xù)性、平衡性和穩(wěn)定性；帶著責任和感情為群眾辦實事、解難事、做好事，對群眾信訪反映的問題，認真加以解決，確保“件件有著落、事事有回復”；堅持解決實際問題與加強思想政治工作相結合，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，在努力解決群眾合理訴求的同時，做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作，引導群眾自覺維護社會和諧穩(wěn)定大局。四是繼續(xù)深入貫徹實施《信訪條例》，堅持暢通信訪渠道，促進信訪環(huán)境的友好和諧；依法規(guī)范信訪工作行為，堅持“屬 ……（未完，全文共2810字，當前僅顯示1786字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于構建和諧信訪大格局的思考》）