人大工作論文--淺談人大的信訪工作與監(jiān)督工作

目錄/提綱：……
一是人大信訪工作是為國家權(quán)力機關(guān)行使職權(quán)服務(wù)的
二是人大信訪工作具有不可替代性
三是人大信訪工作一般不直接處理信訪人的具體問題
四是人大信訪工作具有綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾、促進穩(wěn)定的功能
一是上下聯(lián)動機制
二是進一步健全程序化機制
三是進一步強化督辦機制
四是積極探索人大代表參與信訪處理的工作機制
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　　人大工作論文--淺談人大的信訪工作與監(jiān)督工作
　　《監(jiān)督法》第五條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，促進依法行政、公正司法。”第九條又規(guī)定把人民來信來訪集中反映的突出問題，作為常委會確定聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告議題的途徑之一。吳邦國委員長指出：“要把信訪工作當(dāng)作人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，當(dāng)作憲法規(guī)定的國家權(quán)力機關(guān)的重大責(zé)任，予以高度重視”。這既是對人大信訪工作性質(zhì)和作用的準確定位，又是對人大信訪工作與監(jiān)督工作關(guān)系的高度概括。
　　正確認識人大信訪工作與監(jiān)督工作的關(guān)系
　　人大信訪工作作為黨和國家信訪工作的重要組成部分，既有著一般信訪工作的共性，也有其自身的特點：一是人大信訪工作是為國家權(quán)力機關(guān)行使職權(quán)服務(wù)的。到人大的信訪人來自社會各個層面，反映的問題方方面面。人大受理這些信訪件，有利于其依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。二是人大信訪工作具有不可替代性。人大信訪是國家權(quán)力機關(guān)聯(lián)系人大代表和群眾的重要渠道，人大通過這一渠道可以獲取各種信息，掌握社情民意，及時發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作中存在的問題，有利于其正確決策和實施監(jiān)督。人大監(jiān)督是國家監(jiān)督機制中最
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和法律規(guī)定的職責(zé)。人大信訪工作還可以就人民來信來訪中反映強烈的熱點問題和帶有普遍性的問題發(fā)揮監(jiān)督作用，只有為人民講話、表達人民的訴求、替人民伸張正義，才能真正不辱向人民負責(zé)、代表人民行使權(quán)力的使命，才能夠提高人大監(jiān)督工作的針對性和實效性。人大信訪工作不僅是將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的橋梁，也是人大及其常委會對“一府兩院”進行監(jiān)督的重要手段。因此，人大信訪工作是人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是加強和改進人大監(jiān)督工作的切入點和突破口。只有充分認識人大信訪工作與監(jiān)督工作的關(guān)系，切實把信訪工作作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，把信訪工作與監(jiān)督工作密切結(jié)合，才能更加有效的做好新時期人大信訪工作，推進《監(jiān)督法》的貫徹實施。
　　切實增強做好人大信訪工作的責(zé)任感和使命感
　　從人大信訪工作的性質(zhì)和作用看，做好人大信訪工作對于構(gòu)建社會主義和諧社會，保障和維護信訪人的合法權(quán)益、提高人大及其常委會的監(jiān)督實效，都具有十分重要的意義。吳邦國委員長指出，從某種程度上，人民群眾是通過信訪工作來評價人大常委會工作的。做好信訪工作是人大義不容辭的責(zé)任。人大，作為權(quán)力機關(guān)，就要履行好自己的職責(zé)，監(jiān)督“一府兩院”，依法行政、公正司法；作為代表機關(guān)，就是要依法維護人民群眾的合法權(quán)益，反映人民群眾的愿望和要求；作為工作機關(guān)，就是要依照法律和政策推動各部門為人民群眾解決實際問題。
　　當(dāng)前，由于改革發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進，經(jīng)濟_的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，既給發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。其中，大量的矛盾和問題是通過信訪渠道反映出來，加上少數(shù)地方的工作不到位，一些干部的作風(fēng)不扎實，一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問題進一步凸顯，信訪工作面臨的任務(wù)十分繁重。人大信訪工作要正確把握新時期發(fā)展的階段特征，科學(xué)分析產(chǎn)生信訪問題的原因和背景，深刻認識做好新時期信訪工作的長期性和艱巨性。要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進涼山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，從進一步堅持和完善人民代表大會制度，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，加強和改進監(jiān)督工作的高度，深化對做好新時期人大信訪工作的重要性的認識，進一步增強做好人大信訪工作的責(zé)任感和使命感，自覺把人大信訪工作放在構(gòu)建社會主義和諧涼山的重要位置，使人大信訪在推進依法_，促進社會主義政治文明和民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
　　充分發(fā)揮人大信訪工作的監(jiān)督作用
　　人大信訪工作可以直接接觸群眾，了解民意，聽取民怨，分析民情，可以直接為民分憂，化解矛盾，解決問題，可以把了解的情況進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性、苗頭性的問題，對營造安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會局面具有積極作用。人大信訪部門要注意把人民群眾反映的問題集中起來，通過綜合分析和整理，使人大及其常委會通過人民群眾反映的具體問題，了解憲法、法律、法規(guī)以及人大決議決定的實施情況，了解“一府兩院”在法定職權(quán)內(nèi)開展工作的情況，了解國家工作人員依法行政、公正司法的情況，增強人大對“一府兩院”監(jiān)督的針對性和實效性，確保人大信訪工作為黨和國家的工作大局服務(wù)，為人大依法行使監(jiān)督權(quán)服務(wù)，為進一步堅持和完善人民代表大會制度服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
　　隨著《監(jiān)督法》的貫徹實施，要把人大信訪工作納入人大常委會的整體工作格局，把信訪工作作為監(jiān)督工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和手段，與聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告；審查和批準決算、聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告、聽取和審議審計報告；法律法規(guī)實施情況的檢查；規(guī)范性文件的備案審查；詢問和質(zhì)詢；特定問題的調(diào)查；撤職案的審議和決定等監(jiān)督形式結(jié)合起來，充分發(fā)揮信訪在傾聽民情、了解民情、集中民情方面的作用，增強人大信訪工作的監(jiān)督實效。
　　積極探索和完善人大信訪工作機制
　　根據(jù)當(dāng)前信訪工作的特點和信訪工作形勢的需要，各級人大常委會在信訪工作上要進一步加強配合，積極探索和完善人大信訪工作機制。
　　一是上下聯(lián)動機制。上級人大信訪工作機構(gòu)應(yīng)加強對下級人大信訪工作的指導(dǎo)。要認真落實“分級負責(zé)、歸口辦理、誰主管、誰負責(zé)”的基本原則，加強對信訪問題的層層排查調(diào)處，把握化解矛盾的主動權(quán)，切實解決一批群眾反映強烈的實際問題，做好信訪老 ……（未完，全文共4591字，當(dāng)前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大工作論文--淺談人大的信訪工作與監(jiān)督工作》）