講課稿：如何做好新形勢(shì)下的信訪工作7000字

目錄/提綱：……
一、信訪有關(guān)解讀
（一）什么是信訪？
（二）信訪法規(guī)
（三）信訪應(yīng)包括以下四方面內(nèi)容
（四）信訪活動(dòng)分類
（五）信訪事項(xiàng)辦理具體流程
（六）十八大以來(lái)中央關(guān)于信訪工作制度改革的新精神
二、我縣的信訪形勢(shì)
（一）橫向比較總體形勢(shì)良好
（二）縱向比較需更加重視信訪工作
（三）信訪量區(qū)域分布不均衡
（四）村情不穩(wěn)引發(fā)信訪問(wèn)題
（五）村級(jí)調(diào)解作用不明顯
（六）涉法涉訴信訪仍占很大比例
（七）是非訪現(xiàn)象有增多趨勢(shì)
三、如何做好新形勢(shì)下我縣信訪工作
（一）帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去做信訪工作
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法、懂法、用法、守法的楷模
（三）做好重點(diǎn)工作實(shí)施前的信訪評(píng)估工作
（四）要加強(qiáng)基層矛盾調(diào)解力量
（五）做好矛盾糾紛排查化解工作
（六）切實(shí)履行“訴訪分離”原則
（七）始終堅(jiān)持“三到位一處理”
（八）做好重點(diǎn)上訪人員的教育轉(zhuǎn)化工作
……
講課稿：如何做好新形勢(shì)下的信訪工作7000字

一、信訪有關(guān)解讀
（一）什么是信訪？
1.信訪活動(dòng)。信訪是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人類社會(huì)發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物。不僅現(xiàn)代有，古代也有。不僅中國(guó)有，外國(guó)也有。在我國(guó)歷史上，比如，在堯舜時(shí)代，堯置“敢諫之鼓”，舜立“誹謗之木”，清朝的“楊乃武案”等，就是類似當(dāng)代信訪的相關(guān)制度和活動(dòng)。在國(guó)外，許多國(guó)家把處理公民訴求作為政府或者議會(huì)的一項(xiàng)專門工作，比如，德國(guó)、瑞典、丹麥等國(guó)家設(shè)有公民申訴專員制度，法國(guó)設(shè)有調(diào)解專員制度，俄羅斯總統(tǒng)辦公廳設(shè)有公民信訪工作局，韓國(guó)設(shè)有國(guó)民苦衷處理局，等等。
2.信訪、信訪工作�！靶旁L”是在當(dāng)代中國(guó)才產(chǎn)生的一個(gè)新詞匯，是“來(lái)信來(lái)訪”或者“寫信上訪”的簡(jiǎn)稱。1950年11月，中共中央辦公廳秘書室向_報(bào)告群眾來(lái)信來(lái)訪情況時(shí)，首次提出把“處理人民來(lái)信來(lái)訪”作為一項(xiàng)專門工作。1951年6月7日，中央人民政府政務(wù)院在《關(guān)于處理人民來(lái)信和接待人民來(lái)訪工作的決定》中，正式把“處理人民來(lái)信和接待人民來(lái)訪”列為各級(jí)人民政府的工作。在長(zhǎng)期處理人民來(lái)信來(lái)訪工作實(shí)踐中，廣大信訪干部把人民來(lái)信來(lái)訪簡(jiǎn)稱為“信訪”，把處理人民來(lái)信來(lái)訪工作稱為“信訪工作”。1963年12月，國(guó)務(wù)院秘書廳制定的《信訪檔案分類方法》最早使用“信訪”一詞。 1966年7月，中央辦公廳把專門
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山西省《信訪條例》， 2010年又進(jìn)行了重新修訂。
（三）信訪應(yīng)包括以下四方面內(nèi)容
（1）在信訪機(jī)構(gòu)上，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)人民法院和人民檢察院、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體以及企事業(yè)單位都設(shè)有信訪機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題。（2）享有信訪權(quán)的主體是公民、法人和其他組織。按照《信訪條例》第五十條的規(guī)定：“對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行�！蓖鈬�(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在特定條件下，也可以成為信訪的主體。（3）信訪的形式包括采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式（近年來(lái)增加了網(wǎng)上投訴）。（4）信訪的內(nèi)容或信訪人的權(quán)利包括反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求。
（四）信訪活動(dòng)分類
按信訪目的可分為意見建議、申訴、求決、揭發(fā)控告、其他類型。按來(lái)訪時(shí)的組織型態(tài)可分為個(gè)體訪、訪（5人及以上，黨員干部不得參與）。按信訪活動(dòng)性質(zhì)分為初訪、重復(fù)訪；逐級(jí)訪（到本級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)走訪）、越級(jí)訪（對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)就是到市以上走訪）；正常訪、非正常訪（不到信訪接待場(chǎng)所或指定地點(diǎn)走訪，或采取擾亂社會(huì)秩序行為的鬧訪等行為，但其實(shí)“非訪”不是信訪的本職工作，是“耕了別人的田、荒了自己的地”）等類型。
（五）信訪事項(xiàng)辦理具體流程
1.受理。有權(quán)處理的責(zé)任單位在收到上級(jí)轉(zhuǎn)交或群眾直接提出的信訪事項(xiàng)后，在15日內(nèi)必須書面向信訪人出具(送達(dá))受理通知單或不予(再)受理通知單，如不予(再)受理，須說(shuō)明理由。
2.辦理。責(zé)任單位受理信訪事項(xiàng)后要在3日內(nèi)確定包案領(lǐng)導(dǎo)、5日內(nèi)約見信訪人，60日內(nèi)將信訪事項(xiàng)辦理完畢，如情況復(fù)雜需延期辦理的，應(yīng)告知信訪人延期理由，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。
3.送達(dá)。責(zé)任單位在信訪事項(xiàng)辦理完畢后，要將辦理結(jié)果形成書面答復(fù)意見書，并向信訪人出具(送達(dá))。處理意見書上要明確寫明請(qǐng)求復(fù)查(復(fù)核)的期限和機(jī)關(guān)。同時(shí)將信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果反饋所轉(zhuǎn)(交)辦信訪工作機(jī)構(gòu)。
（六）十八大以來(lái)中央關(guān)于信訪工作制度改革的新精神
2014年中辦、國(guó)辦先后印發(fā)了《創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見》、《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見》，國(guó)家信訪局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》，“兩意見一辦法”的出臺(tái)對(duì)信訪工作制度改革作出了部署、指明了方向。
目前我們正在推行的一系列信訪工作改革舉措，主要有這么幾點(diǎn)：
一是推行“網(wǎng)上信訪”。就是依托互聯(lián)網(wǎng)，搭建全國(guó)統(tǒng)一的信訪信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)下辦理，將接待來(lái)訪、辦理來(lái)信、網(wǎng)上投訴、督查督辦等全部信訪業(yè)務(wù)放在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，把受理、辦理和結(jié)果等重要環(huán)節(jié)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開，實(shí)現(xiàn)了對(duì)信訪事項(xiàng)的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。信訪群眾可以足不出戶提交信訪訴求，從而減少群眾走訪，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，促使信訪秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。就我們陵川來(lái)說(shuō)從2014年開始搭建并接入網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，今年我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位信訪工作人員進(jìn)行了網(wǎng)上信訪操作培訓(xùn)，從7月份開始我縣網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)已經(jīng)橫向覆蓋各縣直單位、縱向延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并正常運(yùn)行。
二是引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪。國(guó)家信訪局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》目的在于貫徹落實(shí)《信訪條例》的規(guī)定的“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則和“信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出”的各級(jí)人民政府要依法及時(shí)就地解決問(wèn)題、群眾要依法逐級(jí)走訪的雙向規(guī)范要求，進(jìn)一步壓實(shí)屬地（屬事）責(zé)任也就是基層的責(zé)任，使群眾合理合法訴求得到及時(shí)就地解決。實(shí)行逐級(jí)走訪后，對(duì)越級(jí)_走訪的群眾，中央和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)訪接待部門不受理其提出的訴求。
三是嚴(yán)格訴訪分離。由于長(zhǎng)期以來(lái)人民群眾的“青天情節(jié)”、“告御狀”和對(duì)權(quán)力的崇拜等傳統(tǒng)思想，加上司法渠道成本高、時(shí)間長(zhǎng)等原因，造成了群眾“信訪不信法”的怪相，大量的涉法問(wèn)題涌入信訪渠道。中辦、國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見》目的就是把涉法涉訴信訪從普通信訪事項(xiàng)中分離出去，納入法治軌道解決。對(duì)群眾反映的訴求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的（比如民商事、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議、行政決定等），要明確告知不予受理，同時(shí)要通過(guò)耐心解釋導(dǎo)入到法律渠道依法提出解決，徹底解決“信訪是個(gè)筐、什么都往里裝”的問(wèn)題。
這些舉措，概括起來(lái)就是“三個(gè)信訪”，既：“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”和“法治信訪”。這些舉措符合黨中央全面加強(qiáng)依法_的總方針，符合群眾的期盼。
二、我縣的信訪形勢(shì)
分析我縣近年來(lái)信訪情況，主要 ……（未完，全文共7098字，當(dāng)前僅顯示2492字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《講課稿：如何做好新形勢(shì)下的信訪工作7000字》）