淺議當前新聞輿論監(jiān)督的困境與出路

　　淺議當前新聞y論監(jiān)督的困境與出路
　　
　　一、引言
　　
　　y論監(jiān)督，就是通過新聞媒體，讓大眾去議論和評說社會上不公正的人和事以及現(xiàn)象，使之改過或醒悟，把正確的觀點告訴人們，把錯誤的東西揭露出來，使真理和正義伴著人們生產和生活，讓真善美充滿陽光。
　　
　　y論監(jiān)督的界說有廣義和狹義兩種：廣義的y論監(jiān)督，就是群眾的言論是指公民享有對國家和社會事務實行y論監(jiān)督的權利和_。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監(jiān)督權，表達輿論、影響公共決策的一種社會現(xiàn)象。狹義的y論監(jiān)督，是指新聞y論監(jiān)督。就是社會各界通過廣播、影視、報紙、雜志等大眾傳播媒介，發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論，從而對國家、政黨、社會團體和公職人員的公務行為以及社會上一切有悖于法律和道德的行為進行制約。
　　
　　新聞y論監(jiān)督是民主監(jiān)督的一個重要方面，也是新聞媒介的重要職能之一。改革開放以來，黨和政府對新聞宣傳工作一貫強調，要始終不渝地堅持以正面報道為主的方針，同時又要積極發(fā)揮y論監(jiān)督作用。為加強y論監(jiān)督營造了一個寬松的政治環(huán)境和法治氛圍，新聞y論監(jiān)督的地位和作用也日益顯現(xiàn)出來。事實說明，通過y論監(jiān)督和對熱點問題的引導，糾正工作中的問題，反映廣大人民群眾的意見、建議和呼聲，把改
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支持y論監(jiān)督”，極大地鼓舞了新聞單位和新聞記者。今年的溫家�？偫硭鞯恼ぷ鲌蟾嬷忻鞔_提出：進一步擴大“新聞輿論對政府及其部門的監(jiān)督”。新聞y論監(jiān)督成為“兩會”內外的焦點話題。二是把新聞y論監(jiān)督作為民主的一個重要內容，同時又作為推進民主的一種重要形式，逐步建立了有關機制。三是新聞y論監(jiān)督的方式有了新的發(fā)展，傳播內涵在不斷豐富。以中央電視臺《焦點訪談》為代表，當前，全國的新聞媒體都不斷在摸索新聞監(jiān)督方面，創(chuàng)造了好的形式和經驗。除《焦點訪談》外，中央電視臺的《新聞調查》、《東方時空·時空報道》、《今日說法》，中央人民廣播電臺的《新聞縱橫》，人民日報的《今日談》、《人民論壇》，光明日報的《每月聚焦》，中國青年報的《求實篇》，北京電視臺的《今日話題》，上海人民廣播電臺的《市民與社會》，深圳經濟電臺的《傳媒一線》等，都有可借鑒的經驗和做法。
　　
　　但另一方面憂的是新聞傳媒和記者在履行y論監(jiān)督這一職業(yè)和社會責任時，阻力重重，干擾不少，難度相當大。傳媒單位固然要承受種種壓力，而第一線采訪記者更是首當其沖：或遭刁難謾罵，或挨恐嚇威脅，或受拘禁毆打，或強迫交出錄像帶。有的記者甚至在事后仍心有余悸：“我都不知道以后會不會發(fā)生意外”，感嘆“y論監(jiān)督為什么這么難”！應當說，就整個新聞傳媒的y論監(jiān)督來說，新聞傳媒和記者在實施y論監(jiān)督過程中受阻、挨打、遭難的典型案件被社會披露的還只是一小部分，更多的是相當一批報道胎死腹中。如當今一些權力部門就用紅頭文件限制記者采訪，逃避y論監(jiān)督，這種做法，如果推而廣之，新聞y論監(jiān)督就會是一紙空文，其后果可想而知。
　　
　　比如說公安系統(tǒng)，雖然公安部明確表示，公安部門除特殊案例外，都應當主動接受社會監(jiān)督，歡迎新聞單位采訪。但是在執(zhí)行中往往不是這樣，一些地方公安部門用內部通知、行政命令與公安部反其道而行之。**年月日，蘭州市公安局將一低公函透到蘭州市家都市類報紙負責人手中，宣布對名記者予以“封殺”。公函稱：由于個別記者因采訪不深入，出現(xiàn)了一些嚴重失實的報道，這些失實報道，既違背了新聞報道客觀真實性的原則，也損害了公安機關和人民警察的形象，給公安工作帶來了很大的負面影響。同時，鑒于公安工作的特殊性和b_m性，公安局以后將不再接待這名記者，這些記者“再不宜到公安機關采訪”。這份公函引起了全國廣泛的關注。
　　
　　蘭州市“限制采訪”事件暴露了新聞記者的權利受到侵害時無法可依的尷尬現(xiàn)狀。憲法賦予了公民的知情權，記者的采訪權也是法律賦予的，但卻找不到相關的法律條款作為保障。
　　
　　說起新聞y論監(jiān)督，人們言必《焦點訪談》，在很多時候，《焦點訪談》成為老百姓對新聞y論監(jiān)督認知的代名詞，作為中央級新聞單位，搞起新聞y論監(jiān)督來的確有他們的特別優(yōu)勢，但對于地方新聞單位來說，y論監(jiān)督難帶有相當?shù)钠毡樾�。這就凸現(xiàn)出y論監(jiān)督需要保護和保護y論監(jiān)督的現(xiàn)實迫切性。
　　
　�。ǘ㈤_展新聞y論監(jiān)督的主要困難
　　
　　當前我國正處于社會主義初級階段，正是計劃經濟向市場經濟過渡的轉軌期，我們的不少媒體還未能完全從計劃經濟時代的陰影中走出來，這既有媒體本身的問題，也有社會認識的偏差。當前新聞輿論新聞監(jiān)督的困難到底在哪里呢？我們結合平時工作和實際操作覺得y論監(jiān)督的困難主要表現(xiàn)在：
　　
　　y論監(jiān)督難，原因是多方面的。根據(jù)許多媒體的體驗，最難的是得不到黨委和政府的支持，或者說是難在一些握有一定權力的人的無端刁難和限制。他們可以用種種借口和理由，什么“影響團結”、“傷害同志”，什么“給黨抹黑”、“給政府添亂”等等，來限制和阻撓媒體開展新聞y論監(jiān)督。而那些自己屁股上有屎，身子“不干凈”的人，更是會千方百計地阻撓和壓制媒體開展新聞y論監(jiān)督，對實施新聞y論監(jiān)督的媒體和新聞工作者打擊報復，甚至不擇手段地進行政治迫害。新聞媒體既要當好黨和政府的“喉舌”，又要做好黨和人民的“耳目”，這種喉舌和耳目功能的雙重使命，往往使y論監(jiān)督操作起來有些難度。一般情況下，新聞媒體大多表現(xiàn)出喉舌功能十足而耳目功能不夠的現(xiàn)象。因為發(fā)揮耳目功能就必然要通過公開批評或內部參考的形式來實施y論監(jiān)督，而y論監(jiān)督又往往會影響某一級單位或部門的形象和這些單位領導人的政績等等，這樣必然帶來一些人的干預，而這些干預往往就是以“要堅持正確的輿論導向”或“維護_大局”為借口，使媒體負責人左右為難。目前作為黨報、_、黨臺且不說如何去監(jiān)督它為之服務的同級黨委和政府，就連去監(jiān)督與同級黨委和政府的下級單位或部門也常常擺脫不了領導的招呼或指令，以及有著中國特色的人情網。在現(xiàn)實生活中，y ……（未完，全文共9010字，當前僅顯示2461字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議當前新聞y論監(jiān)督的困境與出路》）