關(guān)于山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的困境與出路的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的困境與出路的調(diào)研報(bào)告

破解落后山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。要解決好這項(xiàng)難題，需要對(duì)山區(qū)發(fā)展的困境進(jìn)行緊密梳理，對(duì)山區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的挖掘，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，集中全力推進(jìn)，才有可能逐一扭轉(zhuǎn)落后的舊貌。特此，章水鎮(zhèn)聯(lián)委會(huì)走村入戶，就如何走出山區(qū)農(nóng)村發(fā)展困境組織了專題調(diào)研。
一、山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的困境
作為揚(yáng)名全國(guó)的浙東革命老區(qū)，章水人民在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代弘揚(yáng)了悠久的光榮革命傳統(tǒng)，創(chuàng)建了浙東革命根據(jù)地，涌現(xiàn)出了“浙東劉胡蘭”李敏烈士等先烈人物，應(yīng)該來(lái)說(shuō)中國(guó)的解放事業(yè)作出了重大的貢獻(xiàn)，樟村革命歷史陵園正是對(duì)這一歷史的最好見(jiàn)證。
然而步入新世紀(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮席卷了全中國(guó)，寧波作為東方大港，全國(guó)對(duì)外開放首批14個(gè)沿海開放城市之一，提出了“以港興城，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，促成了“電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、石油化工、精細(xì)化工、汽車及零部件、修造船、機(jī)電一體化”等新型產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，伴隨而來(lái)的是
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內(nèi)部因素就是勞動(dòng)力和資源因素。
第一是人才缺失�，F(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)以人為本，人才是競(jìng)爭(zhēng)的核心，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常缺乏知識(shí)型、技術(shù)型人才。雖然每年不少戶籍畢業(yè)生畢業(yè)后把組織關(guān)系關(guān)系轉(zhuǎn)回了村里，但是大多工作在鎮(zhèn)外，很少能對(duì)村里的各項(xiàng)事務(wù)建言獻(xiàn)策。這就造成了人才流失的不利局面，落入了“貧困惡性循環(huán)”怪圈。而且不少行政村出現(xiàn)了村干部青黃不接，后繼無(wú)人的尷尬局面。
第二是土地緊缺。章水鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積有146平方公里，是鄞州區(qū)面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是可用土地面積非常有限。新村建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)非常緊缺。特別是早期部分民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模遇到土地指標(biāo)缺失的難題后，紛紛選擇了外遷。“興華燈具”、“三龍電器”等就是這類企業(yè)的代表，而他們搬入洞橋工業(yè)園區(qū)后，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了，效益更加明顯了，成本更加低廉了。反觀章水的企業(yè)，規(guī)模以上屈指可數(shù)，大多數(shù)以家庭作坊的形式存在，用地矛盾非常突出。
二、山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的出路探析
先看兩個(gè)例子：
地處浙北山區(qū)的安吉，是我國(guó)著名的竹鄉(xiāng)�！笆澜缰褡涌粗袊�(guó)、中國(guó)竹子看浙江、浙江竹子看安吉�！边@是一位國(guó)際竹葉專家對(duì)安吉的評(píng)價(jià)。安吉竹產(chǎn)業(yè)以不到全國(guó)2％的竹資源創(chuàng)造了全國(guó)20％的竹業(yè)總產(chǎn)值，較好地實(shí)現(xiàn)了“小品種大產(chǎn)業(yè)，小題目大文章”的發(fā)展思路，有效地推進(jìn)了山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，造就了山區(qū)農(nóng)村致富的奇跡。而他們的致富秘籍就是“狠抓竹子科技含量、加大培育力度、探尋一條推廣經(jīng)營(yíng)的新路子，使竹產(chǎn)業(yè)的“升級(jí)提檔”得到快速、全面的提升。”安吉縣近年來(lái)突出“全竹利用、高效利用”的思路，通過(guò)提高竹子精深加工水平，相繼開發(fā)了竹窗簾、竹地毯、竹纖維、竹醋液等新產(chǎn)品34個(gè)，竹產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)上百個(gè)，獲得各類專利技術(shù)1000多個(gè)，形成并拉長(zhǎng)了竹材加工產(chǎn)業(yè)鏈，使毛竹的利用率達(dá)到100％。據(jù)了解，目前安吉從事竹業(yè)研發(fā)的科技人員有1156人。1996年以來(lái)，全縣在竹類研究及成果推廣應(yīng)用上，共獲國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)2項(xiàng)，部、省級(jí)科技成果獎(jiǎng)17項(xiàng)，廳、市、縣級(jí)科技成果獎(jiǎng)27項(xiàng)，推廣應(yīng)用新成果、新技術(shù)達(dá)32項(xiàng)。通過(guò)科技創(chuàng)新，安吉的竹產(chǎn)品已從原來(lái)單純的物理應(yīng)用拓展到物理、化學(xué)應(yīng)用，使竹產(chǎn)品不僅在資源數(shù)量上得到了提高，更使竹產(chǎn)品的資源質(zhì)量得到了提高。
杖錫村的花木合作社的成功實(shí)踐，七屆櫻花節(jié)的舉辦，極大的提升了杖錫櫻花的名氣，拉動(dòng)了苗木的銷售，年銷售額超3000萬(wàn)，給種植戶鋪就了一條致富新路。
當(dāng)前，改革開放進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，推動(dòng)山區(qū)發(fā)展需要一些新的發(fā)展理念和思維方式，所以必須克服傳統(tǒng)思維習(xí)慣和路徑依賴，要善于擺脫局限，尊重選擇，用新辦法新舉措推動(dòng)山區(qū)跨越發(fā)展。從這兩個(gè)案例中，我們也初步可以看見(jiàn)山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的出路：統(tǒng)籌發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展。
1、抓機(jī)遇統(tǒng)籌發(fā)展
黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的新要求，是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的深化和創(chuàng)新，蘊(yùn)含著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀�！拔鍌�(gè)統(tǒng)籌”以經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展為內(nèi)容，以社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明整體推進(jìn)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展為途徑，反映了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。
對(duì)照于章水山區(qū)，受多種因素影響，雖然經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，但是我們的政治生活和文化建設(shè)必須與中心城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。鄞州區(qū)也是很重視對(duì)落后山村的扶 ……（未完，全文共2939字，當(dāng)前僅顯示1869字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的困境與出路的調(diào)研報(bào)告》）