目錄/提綱:……
一、構(gòu)建vip稅務(wù)所的背景分析
二、構(gòu)建vip稅務(wù)所的目的
(一)提高稅源管理水平
(二)促進(jìn)和諧征納關(guān)系形成
(三)優(yōu)化區(qū)域投資、經(jīng)營環(huán)境
(四)培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍
三、構(gòu)建vip稅務(wù)所的具體設(shè)想
(一)管理對(duì)象的確定
(二)管理方式和手段
(三)管理職能及內(nèi)容
(四)管理人員配備
……
稅務(wù)部門作為政府重要的職能部門,深化稅收改革,強(qiáng)化科學(xué)管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。在不斷地探索與實(shí)踐中,順義地稅局緊密結(jié)合地方稅收工作實(shí)際,對(duì)實(shí)行分類管理的稅收征管模式進(jìn)行了深入研究,在充分征求市局法制處、地方稅管理處、個(gè)人所得稅處、征管處等處室以及部分納稅人意見的基礎(chǔ)上,提出了構(gòu)建vip
稅務(wù)所管理模式的設(shè)想,即建立針對(duì)大企業(yè)實(shí)施稅收征管服務(wù)的專門管理機(jī)構(gòu),旨在提高稅收管理、服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)新時(shí)期和諧稅收征納關(guān)系形成,努力實(shí)現(xiàn)國家利益、稅收事業(yè)和納稅人利益的共贏。
一、構(gòu)建vip稅務(wù)所的背景分析
從國外稅務(wù)管理發(fā)展實(shí)踐上看,二十世紀(jì)九十年代以來,隨著企業(yè)數(shù)量的不斷增加,經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大,跨國、跨區(qū)域交易的日益頻繁以及信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,原有的按稅種或按納稅人性質(zhì)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的組織體系面臨著巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的發(fā)展形勢,根據(jù)納稅人的不同規(guī)模進(jìn)行分類管理已成為各國稅務(wù)機(jī)關(guān)研究的重點(diǎn),特別是對(duì)大企業(yè)加強(qiáng)稅收管理和服務(wù)是其中的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。實(shí)踐中,一些發(fā)達(dá)國家紛紛組建了大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了專門化管理,美國、英國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)
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務(wù)所的設(shè)想。顧名思義,vip是英文“貴賓”(very important person)的縮寫,將其引申到稅收領(lǐng)域,是指相對(duì)于稅收而言非常重要的納稅人_,這里即所謂的“大企業(yè)”。根據(jù)大企業(yè)稅收管理的要求和特點(diǎn)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),通過實(shí)施集約化、專門化的管理以及高質(zhì)量的服務(wù)以達(dá)到如下目的。
。ㄒ唬┨岣叨愒垂芾硭
大企業(yè)管理是稅收征管的重中之重,在對(duì)其實(shí)施專門化管理的過程中,稅務(wù)部門采取有針對(duì)性的管理舉措,可以收集更為詳實(shí)、集中的信息資料,有助于掌握稅源變化和企業(yè)經(jīng)營情況,乃至發(fā)現(xiàn)、了解某個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢,從而抓住稅收工作的主動(dòng)權(quán),有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門的信息傳遞,將大企業(yè)登記、注銷以及管理中存在的問題及時(shí)反饋到相關(guān)部門,依托部門之間的工作合力,一方面促進(jìn)問題的解決,另一方面提高部門間聯(lián)合控管能力,從而進(jìn)一步提高稅源管理水平。
。ǘ┐龠M(jìn)和諧征納關(guān)系形成
大企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立,使為納稅人提供綜合、個(gè)性化、深層次的稅收服務(wù)更具可行性。稅務(wù)部門在充分考慮納稅人的差別需求的基礎(chǔ)上,可以為納稅人提供高效、便捷、有針對(duì)性的涉稅服務(wù),最大限度地降低納稅成本。同時(shí),通過專門化、規(guī)范化的稅收管理,可以全面提高納稅人的納稅意識(shí),豐富他們的稅收知識(shí),幫助他們發(fā)現(xiàn)在履行納稅義務(wù)方面的缺陷,改進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)作、處理能力,提高他們的稅法遵從度。在稅企互動(dòng)的過程中,增進(jìn)相互之間的了解、信任與尊重,最終促使融洽、協(xié)調(diào)的征納關(guān)系逐步形成。
。ㄈ﹥(yōu)化區(qū)域投資、經(jīng)營環(huán)境
當(dāng)前,順義區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),奧運(yùn)場館建設(shè)、首都機(jī)場東擴(kuò)、首鋼冷軋項(xiàng)目落戶、順義新城建設(shè)以及潮白河綜合治理等等,不僅需要大量具有綜合實(shí)力的企業(yè)廣泛參與,更需要良好的投資經(jīng)營環(huán)境予以保證。大企業(yè)稅務(wù)所的設(shè)立正是提升政務(wù)環(huán)境、完善服務(wù)體系的有益嘗試。在實(shí)施專門化管理的過程中,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過簡化辦稅環(huán)節(jié),提高辦事效率以及提供事前、事中、事后全方位的涉稅服務(wù)舉措,為投資者營造出一種寬松、真誠的投資環(huán)境。同時(shí),通過公正、公平、文明、高效的稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)能夠有力地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收法治環(huán)境。
。ㄋ模┡囵B(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍
大企業(yè)具有業(yè)務(wù)量大、交易復(fù)雜、信息化程度高并進(jìn)行稅收籌劃的特點(diǎn),這就要求稅務(wù)人員必須具備較高的業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗(yàn),在掌握稅收專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,還要不斷充實(shí)法律、財(cái)會(huì)、英語等各類知識(shí)。因此,設(shè)立大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)是鍛煉干部綜合能力的一條重要途徑,有助于培養(yǎng)高水平的稅收管理人才。
三、構(gòu)建vip稅務(wù)所的具體設(shè)想
。ㄒ唬┕芾韺(duì)象的確定
根據(jù)國際貨幣基金組織的調(diào)查,目前世界各國稅務(wù)部門主要以營業(yè)額、資產(chǎn)額、注冊(cè)資本、應(yīng)納稅款等指標(biāo)作為大企業(yè)確定的標(biāo)準(zhǔn)。綜合各國稅務(wù)組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,單一采用某一種指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)存在一定片面性,因此,在vip稅務(wù)所管理對(duì)象的確定上,順義地稅局主要依據(jù)綜合指標(biāo)進(jìn)行界定,具體包括:納稅人的年度稅收貢獻(xiàn)額;企業(yè)規(guī)模,包括注冊(cè)資本或資產(chǎn)凈值、年?duì)I業(yè)收入等指標(biāo);企業(yè)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定情況;順義區(qū)特色產(chǎn)業(yè),如航空運(yùn)輸、物流、汽車制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè);跨國、跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)等。
(二)管理方式和手段
針對(duì)vip稅務(wù)所所轄納稅人的特點(diǎn),在管理方式上,順義地稅局主要是以深化“戶籍式”稅收管理工作為主,堅(jiān)持“管戶”與“管事”有機(jī)結(jié)合,不斷提高大企業(yè)稅收征管工作的專門化管理水平。同時(shí),加大運(yùn)用信息化手段服務(wù)、支撐稅收工作的實(shí)踐力度。一方面,充分依托綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),探索建立“一戶式”電子信息庫和大企業(yè)稅源信息監(jiān)控系統(tǒng),整合個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)、發(fā)票管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù),開發(fā)智能化管理工作平臺(tái),提高對(duì)大企業(yè)的稅源_能力。另一方面,提高稅務(wù)所內(nèi)部辦公自動(dòng)化水平,理順工作流程,簡化工作手續(xù),積極引入iso質(zhì)量認(rèn)證體系,將各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,提升管理水平。
。ㄈ┕芾砺毮芗皟(nèi)容
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