加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一是優(yōu)惠讓利，打造富商的寬松政策環(huán)境
二是全程幫扶，打造親商的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境
三是建管并舉，打造安商的良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境
一是建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)
二是開(kāi)拓外埠市場(chǎng)
三是大力發(fā)展民間流通服務(wù)組織
一是嚴(yán)格執(zhí)行小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃
二是突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)
三是建立了多元化投入機(jī)制
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　　挖掘資源潛力 再造發(fā)展優(yōu)勢(shì) 把*鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)可持續(xù)增長(zhǎng)的大財(cái)源
　　――*&鎮(zhèn)加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的實(shí)踐與思考
　　我鎮(zhèn)是巴彥縣西部中心城鎮(zhèn)，轄6個(gè)行政村、4個(gè)居民委、39個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，耕地面積14.2萬(wàn)畝，總?cè)丝?.5萬(wàn)。2004年末，全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.61億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1742萬(wàn)元，保持兩位數(shù)高增長(zhǎng)；鎮(zhèn)村人均收入實(shí)現(xiàn)4326元，增長(zhǎng)31%，高出全縣平均增幅16.2個(gè)百分點(diǎn)。近幾年，我鎮(zhèn)主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革新形勢(shì)，財(cái)源建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足既有資源，深挖增長(zhǎng)潛能，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力把西集鎮(zhèn)打造成為一個(gè)財(cái)政增稅、企業(yè)增利、勞動(dòng)者增收的可持續(xù)發(fā)展的生財(cái)平臺(tái)。具體抓了三個(gè)大的方面。
　　一、以開(kāi)放眼光和效益原則主攻工業(yè)，堅(jiān)持對(duì)外招商和對(duì)內(nèi)搞活相結(jié)合，全力盤活工業(yè)存量資產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，把工業(yè)主體財(cái)源做活
　　上世紀(jì)90年代，我們西集鎮(zhèn)曾經(jīng)處在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)先位置，關(guān)鍵得益于工業(yè)的發(fā)展。但過(guò)去幾年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略699字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
0萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)財(cái)政收入的71%。"轉(zhuǎn)"，就是把暫不具備自辦企業(yè)能力的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其它地區(qū)、其它領(lǐng)域，靠技術(shù)和勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)聚財(cái)，積攢致富資本。3年來(lái)，全鎮(zhèn)共輸出富余勞動(dòng)力7100人（次），人均年創(chuàng)收5760元。過(guò)去3年來(lái)，靠打工收入或?qū)W到技術(shù)在鎮(zhèn)內(nèi)、縣內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的已達(dá)300多人。
　　3、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化投資環(huán)境。一是優(yōu)惠讓利，打造富商的寬松政策環(huán)境。在土地出讓、規(guī)費(fèi)收繳、水電供應(yīng)、行政審批等方面，制定、出臺(tái)并執(zhí)行了一整套頗具吸引力的優(yōu)惠政策。二是全程幫扶，打造親商的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)"三定四包"責(zé)任制。即定目標(biāo)、定時(shí)限、定責(zé)任，包項(xiàng)目投資到位、包重大問(wèn)題解決到位、包各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位、包項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)一條龍服務(wù)。三是建管并舉，打造安商的良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。制定并嚴(yán)格實(shí)施公開(kāi)承諾、民主評(píng)議、掛牌保護(hù)等制度，用鐵的手腕整治損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)"三亂"和吃、拿、卡、要等行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
　　4、建設(shè)一流平臺(tái)，夯實(shí)投資載體。1999年，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、功能配套、創(chuàng)新_、多元投入、滾動(dòng)發(fā)展的原則，規(guī)劃了12平方公里的工業(yè)園區(qū)。歷經(jīng)5年的持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)已成為發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地、_和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和工業(yè)發(fā)展的新區(qū)。在區(qū)企業(yè)已達(dá)34家。園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量76％。
　　二、以全新思路和抓工業(yè)手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持體現(xiàn)特色和提高效益相結(jié)合，充分挖掘農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源做足
　　從體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、展示地域特色、提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)作企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。
　　一抓規(guī)模生產(chǎn)，做大支柱。按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、示范性帶動(dòng)的要求，積極推行綠色、專用、特色種植，建立了高淀粉玉米、高油高蛋白大豆、生豬、黃牛、蔬菜、花卉、食用菌和中藥材等八大生產(chǎn)基地，初步形成了優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、蔬菜等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年，專用玉米、大豆種植面積已占耕地總面積的78％，每畝平均增收43元。生豬、黃牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到10.2萬(wàn)頭和2.1頭，分別比上年增長(zhǎng)19％和23 ％；牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)54％，在全縣率先實(shí)現(xiàn)了"主輔換位"。棚室菜、花卉和中藥材種植面積達(dá)3500畝，畝均效益千余元。
　　二抓培植龍頭，延伸鏈條。采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目、資金和技術(shù)幫扶等辦法，對(duì)淀粉、浸油等骨干龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，促使它們做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。工大淀粉廠去年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)6000萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊地區(qū)訂單生產(chǎn)面積10余萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶萬(wàn)余戶，戶均增收286元；浸油廠加工大豆6萬(wàn)噸，向豆農(nóng)反哺效益2200萬(wàn)元。目前，全鎮(zhèn)共有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 36家，基本上每一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)牽引，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了獨(dú)具特色的板塊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
　　三抓培育市場(chǎng)，搞活流通。一是建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。多元投入，建成了大牲畜、蔬菜、糧油等原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，其中大牲畜交易市場(chǎng)占地4萬(wàn)平方米，在東北地區(qū)乃至河北、山東等地比較聞名，年交易額2.4億多元。二是開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。在大連、北京、黑河、綏芬河等大中城市開(kāi)設(shè)了10多個(gè)銷售"窗口"，年銷售額超億元。三是大力發(fā)展民間流通服務(wù)組織。通過(guò)政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)等形式，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦自己的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)已擁有大牲畜、糧油、蔬菜和食用菌等各類專業(yè)協(xié)會(huì)12個(gè)，會(huì)員150多人；各類營(yíng)銷能人、販運(yùn)大戶近百人。
　　三、以財(cái)源思想和經(jīng)營(yíng)理念建設(shè)城鎮(zhèn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，立足提高承載功能，大力 ……（未完，全文共3886字，當(dāng)前僅顯示1963字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的實(shí)踐與思考》）