反職務(wù)犯罪與全面構(gòu)建和諧社會

目錄/提綱：……
一、依法深入開展反職務(wù)犯罪工作，是全面構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義
二、職務(wù)犯罪的根源以及當(dāng)前反職務(wù)犯罪存在的主要問題
三、依法深入開展反職務(wù)犯罪工作，推進和諧社會全面構(gòu)建
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　　腐敗與反腐敗，是最受人們關(guān)注的社會問題，論者較多。職務(wù)犯罪是一切腐敗現(xiàn)象中的典型表現(xiàn)和最高形態(tài)，值此全面構(gòu)建和諧社會之際，筆者亦就反職務(wù)犯罪略陳管見。
　　一、依法深入開展反職務(wù)犯罪工作，是全面構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義。
　　具有國家工作人員身份或其他從事公職事務(wù)的人員，通常稱為公職人員。公職人員利用職務(wù)上的便利，在從事公務(wù)活動中違反職責(zé)，進行非法活動，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，故意或過失地嚴重危害國家和人民的利益，破壞國家對職務(wù)行為的管理職能，依照刑法應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為，即為職務(wù)犯罪，也就是我國《刑法》第八章涉及12個罪名的貪污賄賂犯罪，第九章涉及33個罪名的瀆職犯罪和涉及７個罪名的國家工作人員利用職務(wù)權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪以及國家工作人員利用職權(quán)實施的其他犯罪的總稱。中國犯罪學(xué)研究學(xué)會副會長周振想這樣給職務(wù)犯罪下定義：“職務(wù)犯罪就是國家公職人員利用職務(wù)上的便利進行非法活動，或者濫用職權(quán)、褻瀆職守而實施的破壞國家管理職能，危害國家和人民利益的行為�！惫P者前面的定義在此基礎(chǔ)上增加了主觀內(nèi)容和應(yīng)受處罰性。
　　著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉指出：“嚴重的腐敗是經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步的陷阱，一旦進入這個
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　　我們構(gòu)建的和諧社會是在社會主義市場經(jīng)濟_下的和諧社會。計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了大量的漏洞、摩擦和沖突，利益主體多元化，利益追求最大化，給職務(wù)犯罪的蔓延以可乘之機。職務(wù)犯罪因其機會大、成本低而開始由“猶抱琵琶半遮面”向公開、由基層向機關(guān)、由個體向_、由小范圍向大范圍擴散，手段也由單一向復(fù)雜轉(zhuǎn)變。很多職務(wù)犯罪行為正日益被視為必要、慣常而有效的方式和現(xiàn)象，成為社會活動權(quán)力運作的重要方式和原則，粗暴地踐踏著市場經(jīng)濟公平競爭、平等交易等原則。作為法制經(jīng)濟的市場經(jīng)濟社會，要求政治_走向民主化、法制化，只有加大反職務(wù)犯罪力度，才能建立起真正意義上的市場經(jīng)濟_，才能維護市場經(jīng)濟的基本秩序和規(guī)則，實現(xiàn)公開、正義，使各方利益得到妥善協(xié)調(diào)，才能為和諧社會的全面構(gòu)建提供經(jīng)濟_保障。發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的核心�？沙掷m(xù)發(fā)展既是和諧社會的構(gòu)建目標，也是基本要求。反職務(wù)犯罪是推動可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力和現(xiàn)實需要。筆者以為，可持續(xù)發(fā)展除了建立保證人與自然即硬環(huán)境的和諧、安定、有序、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展狀態(tài)外，還要建立一個推動生產(chǎn)力解放和發(fā)展的、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。這個軟環(huán)境應(yīng)當(dāng)包括先進的文化價值觀念，_、法制等多層面的內(nèi)容，是個立體多元體系。而目前權(quán)力尋租、急功近利、嚴重的官僚作風(fēng)、低下的行政效率、形式主義以及包括職務(wù)犯罪原因促成的不穩(wěn)定社會治安等軟環(huán)境，已成為構(gòu)建和諧社會與可持續(xù)發(fā)展的沉重負擔(dān)和桎梏。和諧社會構(gòu)建這個長期艱巨的進程，必然要求依法深入反職務(wù)犯罪。
　　二、職務(wù)犯罪的根源以及當(dāng)前反職務(wù)犯罪存在的主要問題
　　職務(wù)犯罪現(xiàn)狀如何？_同志對反腐敗形勢有“三個仍然”的重要判斷：“現(xiàn)在的一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)的土壤和條件還存在，反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴峻的，反腐敗斗爭的任務(wù)仍然是繁重的�！焙颁撗芯空J為：“目前我國的公務(wù)員腐敗被發(fā)現(xiàn)的概率大約在10-20%之間，并且被發(fā)現(xiàn)后受法律懲處的概率也只約在6-10%之間�！蹦壳拔覈穆殑�(wù)犯罪黑數(shù)，即“已經(jīng)實際發(fā)生職務(wù)犯罪但司法機關(guān)未發(fā)現(xiàn)或未作處理的職務(wù)犯罪總數(shù)”較大已是不爭的事實。
　　那么，職務(wù)犯罪的根源何在？廣東省人民檢察院在《公職人員犯罪心理分析》一文中認為：私有觀念存在、市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)、社會控制分化和監(jiān)管制度的漏洞等社會環(huán)境因素有影響；還有四個方面的社會矛盾對公職務(wù)人員的心理影響，一是經(jīng)濟權(quán)力化和權(quán)力經(jīng)濟化，二是兩種_并存造成的矛盾疊加，三是社會分配制度缺陷，四是地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡；正是社會環(huán)境和社會矛盾的原因誘發(fā)了實施職務(wù)犯罪的十種心理，即見錢眼開的貪婪心理，蒙混過關(guān)的僥幸心理，深感吃虧的補償心理，貪圖享樂的虛榮心理，“按勞取酬”的交易心理，有恃無恐的攀比心理，孤注一擲的賭徒心理，撈了就跑的投機心晴和破罐破摔的對抗心理。
　　有專家還一針見血地指出，職務(wù)犯罪的根本原因在于權(quán)力的失控，如權(quán)力過于集中，權(quán)力過程中缺乏有力的制約和監(jiān)督，權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控不足。國情專家胡鞍鋼更進一步從腐敗成本上指出，職務(wù)犯罪之所以如此嚴重還在于實施職務(wù)犯罪的成本過低，如實施犯罪的投入、法律處置成本、經(jīng)濟處罰成本、精神名譽損失、未來收益損失、道德代價等。
　　2006年我國檢察機關(guān)立案查處職務(wù)犯罪約4.1萬余人，按黑數(shù)理論，還有大量的未被查處。我們很有必要對目前反職務(wù)犯罪存在的主要問題進行全面理性的分析研究。
　　首先，盡管高層對職務(wù)犯罪與反職務(wù)犯罪的認識已上升到“喪失執(zhí)政地位”、“自我毀滅”的高度，但高層以下仍存在對職務(wù)犯罪問題的嚴重性和反職務(wù)犯罪的必要性、艱巨性、復(fù)雜性、長期性估計不足，對意義、目的認識不夠的問題。其中，有的領(lǐng)導(dǎo)抱“影響論”態(tài)度，認為反職務(wù)犯罪會影響政績、影響政黨形象，提出“不可不反、不可真反、不可大反”，認為查大要案“不在人前、不在人后”。其中原因多與利益網(wǎng)絡(luò)、集體有關(guān)聯(lián)。有的領(lǐng)導(dǎo)還持“對立論”觀念，認為大反職務(wù)犯罪會影響經(jīng)濟建設(shè)，是給經(jīng)濟建設(shè)“添亂子”“捅漏子”，這實際上是以犧牲法治與道德，犧牲大局利益為代價的“經(jīng)濟唯一論”的錯誤認識在作怪，其錯誤在于把經(jīng)濟的眼前增長和經(jīng)濟的長遠健康和可持續(xù)增長對立起來，把物質(zhì)文明建設(shè)與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)對立起來，有的甚至認為一些職務(wù)犯罪行為是經(jīng)濟發(fā)展的“潤滑劑”，甚至于通過犯罪手段去運作經(jīng)濟，而其中，也不乏那種“不想吃油 ……（未完，全文共8547字，當(dāng)前僅顯示2335字，請閱讀下面提示信息。收藏《反職務(wù)犯罪與全面構(gòu)建和諧社會》）