全市道路運輸和城市客運企業(yè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全市道路運輸和城市客運企業(yè)基本情況：
二、我市非公運輸業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)成的變化趨勢情況
三、我市非公運輸業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
一是在出租車發(fā)展方面，主要是漢中經(jīng)濟低迷、旅游產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，客流量小
二是在汽車維修發(fā)展方面，由于受漢中經(jīng)濟發(fā)展水平限制，市場競爭不規(guī)范
四是貨運方面多、小、散、弱的狀況在短期內(nèi)難以改變
四、進一步發(fā)展非公運輸經(jīng)濟的思路
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　　一、全市道路運輸和城市客運企業(yè)基本情況：
　　全市交通行業(yè)非公有制經(jīng)濟主要涉及道路運輸業(yè)和城市客運，包括道路旅客運輸、貨運、城市公交客運、出租客運和汽車維修幾個方面。
　　在道路運輸方面，截止2003年底，全市共有客運企業(yè)38戶，其中非公有制客運企業(yè)22戶；城市公交企業(yè)7個，其中非公有制公交企業(yè)3戶；出租車公司19戶，其中非公有制出租客運企業(yè)11戶；道路貨運企業(yè)4戶，個體貨運3152戶均屬于非公有制。全市共有營運客車3936輛，其中：班線客車2064輛，出租車1747輛，租賃客車35輛，其它客車90輛。貨運汽車6216輛，其中，個體5078輛。全市道路運輸基本形成了以二家二級專業(yè)運輸企業(yè)（一家為國有股份制，一家為混合股份制）、五家三級專業(yè)運輸企業(yè)（三家國有，一家集體，一家私營）主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向的客運市場和以個體戶主導(dǎo)貨運市場的格局。
　　在汽車維修業(yè)方面，截止2003年底，全
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全市所有國有運輸企業(yè)普遍虧損、萎縮、面臨危機。在這期間，全市道路運輸業(yè)是以個體戶為代表的非公有制道路運輸占主導(dǎo)地位。
　　道路運輸市場的開放，一方面繁榮了運輸市場，另一方面也嚴(yán)重擾亂了運輸市場秩序。主要表現(xiàn)在三個方面：一是大量的個體戶無停車場地，營運車輛亂停、亂放，損壞城市形象；二是受經(jīng)濟利益驅(qū)動，大部分個體戶營運車在城區(qū)四處攬客、兜圈、甩客、賣客、為爭奪客源打架、超車、超載，嚴(yán)重擾亂交通秩序，損害乘客利益，威脅乘客和行人安全；三是個體戶經(jīng)濟承付能力有限，駕駛員技術(shù)水平不高，出現(xiàn)重大交通事故無力賠付，給社會帶來不穩(wěn)定因素。
　　為此，國家從1997年開始加大了對道路運輸市場的整頓力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭。與此同時，我市國有運輸企業(yè)也逐步覺醒，順應(yīng)市場的需求，提高車輛檔次和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范的經(jīng)營行為逐漸又贏得了群眾的好評，群眾感到乘坐國有運輸企業(yè)的車輛安全、放心。在1998-2000年期間,國有運輸企業(yè)逐步走出低谷,在與非公運輸經(jīng)濟的競爭中略占優(yōu)勢。
　　從2001年開始，國家開始從長遠角度出發(fā)，既鼓勵非公運輸經(jīng)濟發(fā)展促進市場繁榮，又出臺了一系列辦法來規(guī)范道路運輸市場秩序。其中，重要的一條措施是對道路運輸企業(yè)實行資質(zhì)評定，嚴(yán)格按照企業(yè)分級、路線分類、經(jīng)營分等的原則，實施規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，提高市場集中度來整合運輸市場。即將所有運輸企業(yè)按規(guī)模分為1-5級企業(yè)，不同級別的企業(yè)經(jīng)營不同的運輸線路。我市從實際出發(fā)，要求所有營運車輛必須加入公司，實行法人化經(jīng)營，企業(yè)化管理。這樣一來，大量個體戶的散車紛紛加入國有、集體道路運輸企業(yè)或者實力較強的非公運輸公司。這一系列的措施充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，通過現(xiàn)有資源的重新整合，激發(fā)運輸市場的內(nèi)在活力，使得原來運輸市場多、小、散、亂的狀況一去不復(fù)返，初步實現(xiàn)了以國有運輸企業(yè)為主，非公運輸企業(yè)為輔、相互促進、相互補充的市場格局，使運輸業(yè)不斷滿足了人民群眾的生產(chǎn)生活需要。
　　2002年，全市出租汽車管理移交交通部門后，為整合市場，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，提高我市出租汽車行業(yè)水平，市政府適時出臺了《轉(zhuǎn)發(fā)市交通局關(guān)于進一步規(guī)范漢臺區(qū)出租汽車運輸市場秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ罚h政辦發(fā)[2002]73號），通過一年多的規(guī)范和整合，全市目前除佛坪縣外，9個縣全部組建起了1至2個出租汽車公司，形成了以非公企業(yè)為主、以國有和集體為附的出租運輸市場格局，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，方便了群眾出行，使非公經(jīng)濟在這一領(lǐng)域得到了空前的發(fā)展。
　　多年來，我市汽車維修、出租車、貨運基本上一直沿用以非公經(jīng)濟為主，國有和集體經(jīng)濟為輔的模式，依靠市場經(jīng)濟進行自我調(diào)節(jié)，隨著市場經(jīng)濟的繁榮而逐步發(fā)展壯大。
　　三、我市非公運輸業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析。
　　目前，我市道路運輸業(yè)中的出租車、汽車維修、貨運基本上都是非公經(jīng)濟占主導(dǎo)地位；旅客道路運輸基本上是以漢運司為代表的國有參股企業(yè)占主導(dǎo)地位。按照國家要求三年內(nèi)國有資本從競爭性領(lǐng)域有序退出的政策，今后我市所有道路運輸業(yè)將完全成為非公經(jīng)濟，這為非公道路運輸業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　當(dāng)前，制約我市非公道路運輸業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素有以下幾點：
　　一是在出租車發(fā)展方面，主要是漢中經(jīng)濟低迷、旅游產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，客流量小。由于漢中經(jīng)濟不發(fā)達，城 ……（未完，全文共3507字，當(dāng)前僅顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市道路運輸和城市客運企業(yè)調(diào)研報告》）