縣組織部長(zhǎng)在全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員部署暨骨干培訓(xùn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、換屆選舉工作面臨的新形勢(shì)
二、總體安排和要求
三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子
四、嚴(yán)格程序，確保選舉依法合規(guī)
五、從嚴(yán)肅紀(jì)，營(yíng)造良好換屆環(huán)境
六、傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)
……
縣組織部長(zhǎng)在全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員部署暨骨干培訓(xùn)會(huì)議上的講話
（2017年12月）

同志們：
剛才，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員部署會(huì)議，**同志作了重要講話。關(guān)于這次換屆選舉的重大意義、總體要求和主要任務(wù)，**在動(dòng)員部署會(huì)上作了全面闡述。下面，我就這次村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題，講六個(gè)方面的問(wèn)題。
一、換屆選舉工作面臨的新形勢(shì)
這次換屆選舉，是在黨的十九大剛剛勝利閉幕、全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的大背景下進(jìn)行的一次換屆，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的一次換屆。各鎮(zhèn)街黨（工）委一定要深入分析，牢牢把握十九大精神指引方向、全面從嚴(yán)治黨成效顯著、各級(jí)黨組織責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)、基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固四個(gè)新機(jī)遇，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)更加明確、工作落實(shí)要求更加嚴(yán)格、基層治理任務(wù)更重三個(gè)新要求，積極應(yīng)對(duì)群眾對(duì)美好生活的期盼更高、選優(yōu)配強(qiáng)干部難度更大、輿論環(huán)境更復(fù)雜、思想認(rèn)識(shí)有誤差四個(gè)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，精心組織好這次換屆選舉，以實(shí)際工作推動(dòng)十九大精神在基層落實(shí)落地。
二、總體安排和要求
這次村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從現(xiàn)在開(kāi)始，到2018年4月基
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略866字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
主權(quán)利。
四是突出從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉與基層群眾關(guān)系密切，換屆紀(jì)律如何，換屆風(fēng)氣好壞，直接影響群眾對(duì)黨的感情、對(duì)全面從嚴(yán)治黨的信心、對(duì)基層政治生態(tài)的感受。各鎮(zhèn)街要結(jié)合以往村（社區(qū)）“兩委”換屆經(jīng)驗(yàn)和這次換屆要求，認(rèn)真排查換屆選舉工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及早制定工作預(yù)案。要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，對(duì)違反換屆紀(jì)律的人和事“零容忍”，毫不手軟、重拳打擊各類干擾破壞選舉行為，堅(jiān)持全面嚴(yán)、全程嚴(yán)、持續(xù)嚴(yán)，真正把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)。
三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子
一是嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)條件。市里這次提出的村（社區(qū)）“兩委”成員特別是黨組織書(shū)記人選標(biāo)準(zhǔn)，更加突出政治標(biāo)準(zhǔn)，更加強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)干事，鮮明地體現(xiàn)了“好人中選能人”的導(dǎo)向。同時(shí)，列舉了不得擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織成員的13種情形和不宜提名為村（居）委會(huì)成員候選人的12種情形。各鎮(zhèn)街在具體工作中，要旗幟鮮明地把選什么樣的人、不選什么樣人的標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，導(dǎo)向樹(shù)起來(lái)；要立足實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化人選標(biāo)準(zhǔn)條件和不得擔(dān)任、不宜提名的具體情形，對(duì)不宜提名為村（居）民委員會(huì)成員的具體情形，要提交村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議通過(guò)，依法把組織意圖變成黨員群眾的共同意愿；要在宣傳時(shí)把文件中的表述盡量“鄉(xiāng)土化”，讓群眾聽(tīng)得懂、記得住、好衡量。譬如，講政治，簡(jiǎn)單講就是聽(tīng)黨的話，同黨一條心；守規(guī)矩，就是遵紀(jì)守法，做本分人；重品行，就是人品好，形象好，口碑好；有本事，就是公道正派，善于管村治村，能帶領(lǐng)大家過(guò)上好日子；敢擔(dān)當(dāng)，就是碰見(jiàn)難事不怵頭、不回避，能干事、能擔(dān)事、不出事等。
二是努力提升班子整體功能。衡量換屆選舉成功與否，不僅要看程序是否規(guī)范、過(guò)程是否平穩(wěn)，最終要看新選出的干部有沒(méi)有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、是不是得到群眾認(rèn)可，看新選出的班子結(jié)構(gòu)是不是得到優(yōu)化、功能有沒(méi)有得到增強(qiáng)。這次換屆選舉，對(duì)村“兩委”成員的年齡、學(xué)歷以及“一人兼”和交叉任職比例等沒(méi)有提出硬性指標(biāo)，對(duì)城市社區(qū)“兩委”成員年齡和專業(yè)化能力只作了一般性的規(guī)定，這是考慮到不同地方、不同村（社區(qū)）情況千差萬(wàn)別，不作統(tǒng)一規(guī)定，有利于給具體操作留出空間。當(dāng)然，不作硬性規(guī)定并不是可以放任不管。從實(shí)際工作看，提高交叉任職比例，是精簡(jiǎn)職數(shù)、減少支出的有效途徑；實(shí)現(xiàn)“一人兼”是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高工作效率、從_機(jī)制上理順“兩委”關(guān)系的有效辦法。各鎮(zhèn)街要立足實(shí)際，最大限度地實(shí)現(xiàn)“兩委”成員交叉任職和黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任“一人兼”，“兩委”成員總?cè)藬?shù)應(yīng)比上屆明顯減少。村委會(huì)成員中要保證有婦女成員。要著眼“兩委”班子建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、退休人員當(dāng)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)符合條件的各類服務(wù)基層項(xiàng)目人員積極參選，儲(chǔ)備和培養(yǎng)一批年富力強(qiáng)、能帶富致富的干部，讓農(nóng)村發(fā)展后繼有人。
三是加強(qiáng)黨組織審查把關(guān)。這次換屆選舉，首次提出建立村黨組織成員候選人資格區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)審制度和社區(qū)“兩委”成員候選人資格區(qū)街聯(lián)審制度，在“入口處”就扎緊籬笆，堅(jiān)決把不符合條件人員擋在門(mén)外。各鎮(zhèn)街黨（工）委要承擔(dān)起全面審查的責(zé)任，區(qū)直相關(guān)部門(mén)要在區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，結(jié)合各自工作職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起部門(mén)審查的責(zé)任。具體操作中，可以采取兩種方式：①自下而上，即鎮(zhèn)街黨（工）委對(duì)照不得擔(dān)任村黨組織成員的具體情形，對(duì)候選人初步人選資格條件進(jìn)行全面審查后，將符合條件的人選分別報(bào)區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織、政法、信訪、扶貧、法院、檢察院、公安、民政、司法、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、審計(jì)、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)（單位），依據(jù)職責(zé)分別進(jìn)行審查。②自上而下，即區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織上述區(qū)直部門(mén)（單位）根據(jù)職責(zé)分工和掌握的情況，逐鎮(zhèn)街列出存在不得擔(dān)任村黨組織成員情形的人員名單，提供給鎮(zhèn)街黨（工）委；鎮(zhèn)街黨（工）委根據(jù)名單和掌握的其他情況，對(duì)候選人初步人選資格進(jìn)行全面審查。需要說(shuō)明的是，前面列舉的參加審查的區(qū)直部門(mén)（單位）只是參考，工作過(guò)程中可根據(jù)需要，合理確定參加單位。比如，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人參選的，還要通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)，了解其依法經(jīng)營(yíng)納稅等情況；對(duì)于新退役軍人參選的，要請(qǐng)人武部等部門(mén)協(xié)助，延伸了解其在部隊(duì)的表現(xiàn)。
四、嚴(yán)格程序，確保選舉依法合規(guī)
一是關(guān)于村黨組織換屆選舉。我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，在推薦候選人初步人選時(shí)，要充分聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，可以采取黨員和村民代表（戶代表）分別推薦的方式，把黨員和群眾的意見(jiàn)收集上來(lái)、掌握起來(lái)。群眾推薦結(jié)果要作為確定候選人初步人選的重要參考 ……（未完，全文共8908字，當(dāng)前僅顯示2433字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣組織部長(zhǎng)在全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員部署暨骨干培訓(xùn)會(huì)議上的講話》）