人大對農民權益保障情況的調查

目錄/提綱：……
四是制定了農村經濟發(fā)展方面的地方性法規(guī)
三是農村計劃生育各項服務工作有了較大改進，農民的生育觀念有了一定轉變
一是農村市場不規(guī)范，農產品價格下滑
三是農用生產資料市場管理混亂，假冒偽劣農用生產資料坑農害農的事件時有發(fā)生
四是財務公開、民主監(jiān)督在有些地方搞形式、走過場的現(xiàn)象仍然突出
三是農村合作醫(yī)療保障體系不健全，不少地方名存實亡，有些農民就醫(yī)難和看不起病
一是農村鄉(xiāng)村建設規(guī)劃不力，村莊建設比較混亂
二是道路、通訊、自來水、水渠等公共設施和基礎設施嚴重不足，影響著農民生產生活
三是農產品經營服務體系不健全，農產品“賣難”問題越來越突出
三是少數(shù)地方社會治安秩序不好
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　　為了做好省人大關于農民權益保障的立法調研工作，根據(jù)省人大農村委員會的要求，4月中旬在市人大常委會副主任陳元林帶領下，市人大農村委員會深入到市郊蔡甸、江夏、黃陂、新洲、洪山、東西湖、漢南等地農村進行了調查，并要求市郊各區(qū)人大農工委根據(jù)提綱進行調查。5月15日，市人大農村委員會召開了各區(qū)人大農工委主任會議，對我市農村農民權益保障的現(xiàn)狀和存在的主要問題進行了座談�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
　　一.當前我市農民合法權益保障的現(xiàn)狀
　　改革開放以來，由于黨中央、國務院高度重視農業(yè)與農村工作，制定了一系列有利于農村經濟發(fā)展、保持農村_的方針政策。同時，涉及農村、農業(yè)、農民方面的法律、法規(guī)不斷得到加強和完善，農村基層干部和農民群眾法制觀念得到增強。總的來講，當前我市農民的生產自主權、勞動就業(yè)權、男女平等受教育權和生活保障權等農民合法權益基本得到了保障。主要表現(xiàn)在如下方面：
　　1.生命健康、人身
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略641字，正式會員可完整閱讀）……　
護農民的經濟權益，全市農民收入穩(wěn)定增長，農民不合理負擔得到了一定的控制。1999年，我市農民負擔總額（含稅收、提留統(tǒng)籌、兩工、集資等）人均12647元，占上年農民人均純收入的49%。
　　4.農民的社會權益有了明顯改善。一是農民的受教育條件得到了極大的改善，全市農村90%以上掃除了文盲；二是農民權益保障方面的法律、法規(guī)逐步健全，農民依法保護意識明顯增強；三是農村計劃生育各項服務工作有了較大改進，農民的生育觀念有了一定轉變。
　　二.當前農民權益保障方面存在的主要問題
　　盡管我市農民權益保障方面做了大量工作，取得了一些成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1.農民經濟權益保障不夠，農民的經濟利益受到損害。一是農村市場不規(guī)范，農產品價格下滑。特別是糧棉收購政策不落實，糧食沒有做到按保護價敞開收購。農業(yè)投入產出效益低，農民增收難已成為農村最突出的問題。二是農民負擔監(jiān)督管理缺乏力度，特別是違反教育法的教育集資和違反規(guī)定的教育附加費的收取、農業(yè)“兩稅平攤”、強制以資代勞等現(xiàn)象在我市一些地方還大量存在。由于農民的實際純收入與上報數(shù)有一定差距，所以農民的提留也不合理。三是農用生產資料市場管理混亂，假冒偽劣農用生產資料坑農害農的事件時有發(fā)生。四是財務公開、民主監(jiān)督在有些地方搞形式、走過場的現(xiàn)象仍然突出。
　　2.農民的社會權益保障還存在一些問題。一是農村最低生活保障只是一種形式，難以兌現(xiàn)；二是農村義務教育費用過高，農民難以承受，農村中小學生輟學的現(xiàn)象還存在；三是農村合作醫(yī)療保障體系不健全，不少地方名存實亡，有些農民就醫(yī)難和看不起病。
　　3.農民生存環(huán)境差，一些基本的生存條件亟待改善。一是農村鄉(xiāng)村建設規(guī)劃不力，村莊建設比較混亂。二是道路、通訊、自來水、水渠等公共設施和基礎設施嚴重不足，影響著農民生產生活。三是有的地方環(huán)境污染嚴重，城市垃圾場都建在近郊農村，只堆放未處理，城市污染轉嫁給了農村，村莊環(huán)境衛(wèi)生差，影響農民的身體健康。
　　4.農民享有的生產經營服務權益不落實。主要表現(xiàn)在：一是生產資金來源少，原來的預購資金、農用油補貼、農村信貸、集體調劑資金基本沒有，發(fā)展經濟受到制約。二是農業(yè)生產技術推廣服務不力，主要表現(xiàn)在農作物品種改善、病蟲害防治、農業(yè)新技術推廣、農業(yè)氣象預報等方面的服務有的逐步弱化。三是農產品經營服務體系不健全，農產品“賣難”問題越來越突出。四是面對市場調整農業(yè)產業(yè)結構難，政府的政策指導和銷售服務不到位，農民難以享受科學的信息服務。
　　5.農村村民自治及村民委員會組織法的貫徹需要進一步加強。一是村委會管理缺乏手段，基層干部工作難度大；二是少數(shù)地方村民的選舉權和被選舉權沒有得到尊重，存在包辦代替、選舉程序不到位等問題；三是少數(shù)地方社會治安秩序不好。農村宗族_、地痞村霸、封建迷信、偷盜等治安問題比較突出，農民反映比較強烈。
　　6.部分地方存在侵犯農民合法權益的現(xiàn)象。如：計劃生育工作中有的對超生對象的處罰株連親友，有的因“形象工程”干涉農民在公路兩旁的生產自主權等情況。
　　三.對農民權益保障立法的幾點建議
　　1.農民權益保障立法要結合各地實際，突出保障農民的經濟權益、社會權益、社會服務權益等重點，講求針對性和可操作性，切實解決一些存在的突出問題，讓農民群眾得到實惠。
　　2.農民 ……（未完，全文共2832字，當前僅顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大對農民權益保障情況的調查》）