要標(biāo)本兼治地解決好農(nóng)民工權(quán)益保障問題的建議與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民工權(quán)益保障的現(xiàn)狀
（一）組織權(quán)益
（二）經(jīng)濟(jì)權(quán)益
（三）社會(huì)權(quán)益
（四）政治權(quán)益
二、農(nóng)民工權(quán)益缺失原因
（一）農(nóng)民工權(quán)益缺失的外在因素
（二）農(nóng)民工權(quán)益缺失的自身因素
三、農(nóng)民工權(quán)益保障思路
（一）保障農(nóng)民工權(quán)益的政府責(zé)任
（二）保障農(nóng)民工權(quán)益的企業(yè)責(zé)任
（三）保障農(nóng)民工權(quán)益的非政府組織作用
（四）農(nóng)民工自身在權(quán)益保障中的責(zé)任
（五）維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益要充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用
四、結(jié)論
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要標(biāo)本兼治地解決好
農(nóng)民工權(quán)益保障問題的建議與對(duì)策

　　　　摘要：隨著改革的不斷深入和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程加快，農(nóng)民工權(quán)益保障問題越來越受到廣泛關(guān)注。本文從農(nóng)民工權(quán)益保障的現(xiàn)狀入手，揭示了農(nóng)民工的組織權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益和政治權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，剖析了農(nóng)民工權(quán)益缺失的內(nèi)在和外在因素，并提出了政府、企業(yè)、非政府組織、工會(huì)以及農(nóng)民工自身對(duì)于保障農(nóng)民工權(quán)益的思路所在。
　　　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 權(quán)益 保障
　　　　
　　　　農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊_，是我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來了一系列的問題。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布資料，到2008年12月31日中國農(nóng)民工總數(shù)為22452萬人，其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量為14041萬人，占農(nóng)民工總量的62.3%。[ 《中國4500萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)后在城市找到工作》，2009年3月25日中國法院網(wǎng)]保護(hù)好龐大的農(nóng)民工_的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，是關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展的重大問題，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此高度重視。目前，農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女受教育權(quán)利以及民主政治權(quán)利等方面的權(quán)益得不到有效保障，農(nóng)民工的_過程中也舉步維艱。切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的權(quán)益，對(duì)解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)都有極其重要的作用。保障農(nóng)民工權(quán)益問題，不僅是一個(gè)重要的社會(huì)問題，也是一個(gè)突出的政治問題。
　　　　一、農(nóng)民工權(quán)益保障的現(xiàn)狀
　　　　農(nóng)民工是與中國改革開放相伴而生的，其本身也處在不斷變化之中，政府也不斷出臺(tái)各種政策條例來保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，但是目前農(nóng)民工遇到的一系列問題，卻反映出了農(nóng)民工的權(quán)益仍在遭受侵害。
　　　�。ㄒ唬┙M織權(quán)益
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1210字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
業(yè) 　　　　771
　　　　 (數(shù)據(jù)來源:《農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查》國家統(tǒng)計(jì)局2006年10月)
　　　　近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，勞動(dòng)者的工資水平也不斷增長，但是根據(jù)筆者調(diào)查，近幾年來，農(nóng)民工工資水平雖然有所增長，但是增長較少，農(nóng)民工沒有及時(shí)分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的成果。在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，近10年來農(nóng)民工的工資僅增長70元左右，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長率和物價(jià)增長率。
　　　　4、克扣、拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重。 石家莊曾在2008年年底在全市范圍內(nèi)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)并取得良好的效果，農(nóng)民工及時(shí)拿到了工資，回家過了個(gè)團(tuán)圓年。但是政府的協(xié)調(diào)不是一勞永逸的辦法，農(nóng)民工工資拖欠、前清后欠等現(xiàn)象普遍存在。有些單位還以各種名義來克扣農(nóng)民工工資，比如上廁所有時(shí)間限制，超出時(shí)間限制就要罰錢或者以工作瑕疵來克扣工資等。甚至有單位扣留農(nóng)民工的部分工資做“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”，如果在工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，這部分抵押金就被沒收了�？丝邸⑼锨饭べY問題要得到徹底解決，歸根結(jié)底還在用工單位。
　　　　5、工時(shí)長，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)環(huán)境差。勞動(dòng)時(shí)間是反映農(nóng)民工勞動(dòng)耗費(fèi)的重要依據(jù)。據(jù)調(diào)查，75%的農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)長在12小時(shí)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法律規(guī)定的8個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間。對(duì)于農(nóng)民工而言，除了春節(jié)幾乎沒有別的什么節(jié)假日，當(dāng)城里人享受周末、五一勞動(dòng)節(jié)及十一國慶節(jié)等等假期的時(shí)候，他們還在工作。 農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度也很大，為了爭(zhēng)取更高的報(bào)酬，他們只有增加自己的勞動(dòng)強(qiáng)度，但是這樣嚴(yán)重危害了他們的身心健康。尤其是農(nóng)民工的勞動(dòng)衛(wèi)生條件有的相當(dāng)惡劣，導(dǎo)致職業(yè)病高比例發(fā)生。例如云南省水富縣在安徽鳳陽縣打工的63人中患?jí)m肺病的竟高達(dá)30人。據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所所長李濤介紹，農(nóng)民工中很多人是在沒有任何防護(hù)條件下從事有職業(yè)危害工作的。
　　　　6、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)程度低。農(nóng)民工的社會(huì)福利保障水平普遍較低，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的入險(xiǎn)率極低。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工僅有26.63%參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，有26.23%參加了失業(yè)保險(xiǎn)，有15.35%參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，有32.54%參加了工傷保險(xiǎn)。這其中還包括農(nóng)民工個(gè)人購買的保險(xiǎn)，這說明了農(nóng)民工的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)程度極低。在工傷保險(xiǎn)方面，農(nóng)民工是工傷工亡的高危人群。很多單位為了擴(kuò)大利潤、降低成本，減少基本的安全裝備投入，導(dǎo)致傷亡事故時(shí)有發(fā)生。一旦發(fā)生事故，企業(yè)往往規(guī)避責(zé)任，農(nóng)民工很難拿到相關(guān)的賠償金，得不到任何工傷賠償；在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，有的小門市、小家庭作坊，沒有規(guī)范的化學(xué)用品管理，生產(chǎn)、生活、倉庫聚于一室，農(nóng)民工直接或間接接觸有害物品或有害氣體而缺乏相應(yīng)的安全保障措施，所以農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率較高。而沒有參與醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工，常常會(huì)導(dǎo)致他們有病不能瞧，小病變成大病，甚至喪失勞動(dòng)能力。很多農(nóng)民工在生病后沒錢看病，而是依仗著年輕體質(zhì)好硬熬。在生育保險(xiǎn)方面，《勞動(dòng)法》規(guī)定，在女職工懷孕期間不得被辭退，但很多單位為了減少人力成本，不僅不考慮農(nóng)民工的生育保險(xiǎn)需求，而且一旦打工妹懷孕，就會(huì)被辭退。
　　　�。ㄈ┥鐣�(huì)權(quán)益
　　　　社會(huì)權(quán)益包含多種不同的內(nèi)容，其中農(nóng)民工尤為缺乏的就是文化教育權(quán)。
　　　　1、農(nóng)民工自身的職業(yè)教育水平低。農(nóng)民工大多受教育程度比較低，且沒有參加任何的職業(yè)技能培訓(xùn)，直接導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)的減少和勞動(dòng)報(bào)酬的提升。農(nóng)民工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力，不僅關(guān)系到他們自己的生活水平，也關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的速度。從石家莊市2008 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，平均每百個(gè)勞動(dòng)力中不識(shí)字的占7.59 % ，小學(xué)文化的占到30.63 % ，初中文化程度的占到49.33 % ，高中文化程度的占2.09 % ，而大專及以上的僅占0.56 % ，平均受教育年限只有6. 7 年（數(shù)字待修改）。而農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的數(shù)量也不令人樂觀。在抽樣調(diào)查的46 076個(gè)農(nóng)民工中，接受過技術(shù)培訓(xùn)和特定技能的培訓(xùn)人數(shù)僅占總數(shù)的16. 4 %，而沒有一定技能的或缺乏技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)高達(dá)83.6 %，具備專業(yè)技術(shù)職稱的只占調(diào)查總數(shù)的2. 2 %，具有各種技術(shù)等級(jí)證書的只占5. 2 %。（數(shù)字待修改）除了這些基礎(chǔ)的文化技能外，農(nóng)民工的思想觀念較落后，法律意識(shí)淡漠。由于在農(nóng)村，農(nóng)民與外界接觸較少，導(dǎo)致他們?nèi)菀仔纬伤季S定勢(shì)，接受先進(jìn)文化能力較差，外出打工后，容易固步自封，不思進(jìn)取。近年來，農(nóng)民工犯罪時(shí)有發(fā)生，所以對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行必要的法律知識(shí)普及也非常有必要。
　　　　2、農(nóng)民工子女的義務(wù)教育難。根據(jù)最新修訂的《義務(wù)教育法》：凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、z-教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。事實(shí)上，跟隨農(nóng)民工身邊的子女卻極難在城市里享受到這樣的義務(wù)教育，其中失學(xué)率就達(dá)到了9.3%？。公辦學(xué)校因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)以及擔(dān)心農(nóng)民工子女難管理，所以不愿意接納農(nóng)民工子女就讀。民辦學(xué)校因?yàn)槭召M(fèi)高昂，農(nóng)民工很難支付這部分費(fèi)用，所以民辦學(xué)校農(nóng)民工子女也極其的少。而專為農(nóng)民工子女設(shè)立的農(nóng)民工子弟學(xué)校，往往會(huì)因?yàn)榻虒W(xué)條件簡(jiǎn)陋，任課教師達(dá)不到要求，面臨政府的取締。留在家鄉(xiāng)上學(xué)的農(nóng)民工子女一般由年邁的老人撫養(yǎng)，得不到父母的直接教育，也凸顯出了各種各樣的問題。
　　　　（四）政治權(quán)益
　　　　政治權(quán)益的缺失是組織權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益不平等帶來的必然結(jié)果。普通公民需要通過合法途徑運(yùn)用直接或間接的政治手段影響決策與管理機(jī)構(gòu)。而農(nóng)民工顯然處于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的無組織的個(gè)體中，很難享受到政府給予的各種民主權(quán)利。以選舉權(quán)和被選舉權(quán)的喪失為例。選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是公民參與國家管理基本的政治權(quán)利之一，也是公民行使個(gè)人民主權(quán)利的有效方式。但是因?yàn)楝F(xiàn)行戶籍制度的制約，從農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出打工開始，實(shí)際上就或自愿或被迫放棄了選舉權(quán)和被選舉權(quán)。無論是農(nóng)民工的人大代表選舉權(quán)和被選舉權(quán)的權(quán)利，還是村委會(huì)、居委會(huì)選舉權(quán)和被選舉權(quán)的權(quán)利，均被城鄉(xiāng)兩地雙重遺棄了。農(nóng)民工喪失選舉權(quán)和被選舉權(quán)這一公民最基本的參政議_利，也就失去了話語權(quán)，于是上億農(nóng)民工_，幾乎喪失了為自己主張權(quán)利的_。
　　　　二、農(nóng)民工權(quán)益缺失原因
　　　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工權(quán)益缺失的外在因素
　　　　1、制度因素。我國目前現(xiàn)行的戶籍制度雖然比建國之初有所松動(dòng)，但依然是一個(gè)圍繞戶籍制度為中心，以城鄉(xiāng)不平等的方式分享包括教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療以及其他公共 ……（未完，全文共14288字，當(dāng)前僅顯示3399字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《要標(biāo)本兼治地解決好農(nóng)民工權(quán)益保障問題的建議與對(duì)策》）