關(guān)于建設(shè)全省高水平消防救援隊(duì)伍安全的解題方案

目錄/提綱：……
一、建設(shè)高水平隊(duì)伍安全要直面“四個(gè)特殊省情”
（一）準(zhǔn)確把握“欠發(fā)達(dá)省份”對建設(shè)高水平隊(duì)伍安全的影響
（二）準(zhǔn)確把握“我國少數(shù)民族種類最多的省份”對建設(shè)高水平隊(duì)伍安全的影響
（三）準(zhǔn)確把握“大通道和橋頭堡”對建設(shè)高水平隊(duì)伍安全的影響
（四）準(zhǔn)確把握“我國西南生態(tài)安全屏障”對建設(shè)高水平隊(duì)伍安全的影響
二、建設(shè)高水平隊(duì)伍安全要解決“五類關(guān)鍵問題”
（一）要著力解決思想認(rèn)識不到位的問題
（二）要著力解決責(zé)任機(jī)制缺失的問題
（三）要著力解決重點(diǎn)防控不到位的問題
（四）要著力解決隊(duì)伍能力不足的問題
（五）要著力解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題
三、建設(shè)高水平隊(duì)伍安全要健全“七項(xiàng)工作機(jī)制”
（一）健全思想引導(dǎo)機(jī)制
（二）健全立體化責(zé)任機(jī)制
（三）健全風(fēng)險(xiǎn)排查整治機(jī)制
（四）健全能力鍛造機(jī)制
（五）健全科技賦能機(jī)制
（六）健全監(jiān)督落實(shí)機(jī)制
（七）健全考核評價(jià)機(jī)制
……
關(guān)于建設(shè)全省高水平消防救援隊(duì)伍安全的解題方案

摘要：建設(shè)高水平隊(duì)伍安全是消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制以來，隨著_機(jī)制、政策制度的深層次調(diào)整，受隊(duì)伍職能任務(wù)拓展等方面情況的影響和制約，建設(shè)高水平隊(duì)伍安全出現(xiàn)了一系列新變化、新問題，對隊(duì)伍安全穩(wěn)定造成了沖擊，一定程度上制約了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的提升、影響了隊(duì)伍良好形象。進(jìn)一步嚴(yán)格措施建設(shè)高水平隊(duì)伍安全，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。本文結(jié)合**實(shí)際分析了突出特點(diǎn)，總結(jié)了主要問題，研提了解題方案。
關(guān)鍵詞：高水平；隊(duì)伍安全；形勢問題；對策

統(tǒng)籌安全和發(fā)展，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。”統(tǒng)籌安全和發(fā)展既是學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示的政治要求，也是推動(dòng)隊(duì)伍改革和建設(shè)發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題，只有扎實(shí)推動(dòng)建設(shè)高水平隊(duì)伍安全，才能保障隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。**省作為典型的邊疆少數(shù)民族省份，與東部沿海、中原等地區(qū)相比，建設(shè)高水平隊(duì)伍安全有其特殊性。深入加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)問題研究，找準(zhǔn)根本和關(guān)鍵，以更加有效的方法措施創(chuàng)新工作、完善機(jī)制，以隊(duì)伍高水平安全保障隊(duì)
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快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐，在建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展。**省有8個(gè)地州市25個(gè)縣毗鄰越南、老撾、緬甸等國家，隨著“中國—東盟”RCEP合作的進(jìn)一步深化，交通上的互聯(lián)互通帶來貿(mào)易物流、人流的大聯(lián)通，邊境地區(qū)的貿(mào)易問題、社會問題，以及外國的文化問題等負(fù)面因素進(jìn)一步從邊境地區(qū)向內(nèi)地傳播蔓延，這一方面給**消防救援隊(duì)伍帶來了涉外救援等重大考驗(yàn)，另一方面則要著力解決黃賭毒私艾和網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等問題對隊(duì)伍管理帶來的巨大沖擊，建設(shè)高水平隊(duì)伍安全面臨復(fù)雜的涉外環(huán)境影響。
（四）準(zhǔn)確把握“我國西南生態(tài)安全屏障”對建設(shè)高水平隊(duì)伍安全的影響。習(xí)近平總書記指出，**是我國西南生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國家乃至國際性生態(tài)安全的重大職責(zé)。**是大山的王國，有哀牢山、高黎貢山、玉龍雪山、蒼山等若干大山名山，有金沙江、怒江、瀾滄江等大江和滇池、洱海等9大高原湖泊。對于全省消防救援隊(duì)伍來說，這些大山大河和湖泊帶給我們的最大考驗(yàn)，既是作戰(zhàn)訓(xùn)練安全上的考驗(yàn)，也是隊(duì)伍管理上的考驗(yàn)，對建設(shè)高水平隊(duì)伍安全造成客觀制約。
二、建設(shè)高水平隊(duì)伍安全要解決“五類關(guān)鍵問題”
消防救援隊(duì)伍改革以來，受**特殊省情影響，面對身份轉(zhuǎn)變帶來的新訴求、環(huán)境變化帶來的新風(fēng)險(xiǎn)、職能拓展帶來的新挑戰(zhàn)，建設(shè)高水平隊(duì)伍安全需要解決五類關(guān)鍵問題。
（一）要著力解決思想認(rèn)識不到位的問題。影響隊(duì)伍安全的最大問題就是思想認(rèn)識不到位的問題。新時(shí)代，隨著隊(duì)伍_、機(jī)制的變化和職能任務(wù)向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”拓展，隊(duì)伍的安全形勢發(fā)生了根本性變化，但隊(duì)伍中對這種變化的認(rèn)識還不深刻不全面，一些單位仍然用老思維老辦法抓隊(duì)伍安全，一些指戰(zhàn)員對安全風(fēng)險(xiǎn)后知后覺，等一出事后，才大吃一驚，對安全建設(shè)的思想認(rèn)識落后、重視不夠、措施不嚴(yán)不實(shí)，導(dǎo)致隊(duì)伍各類安全問題頻發(fā)，嚴(yán)重制約了建設(shè)隊(duì)伍高水平安全。
（二）要著力解決責(zé)任機(jī)制缺失的問題。以“解剖麻雀”方法復(fù)盤近年發(fā)生的各類事故案件和違法違紀(jì)案件，貫穿其中的一個(gè)共同特點(diǎn)就是責(zé)任機(jī)制的缺失。一些整改單位基層黨組織對安全形勢的分析研判形式化，看不到風(fēng)險(xiǎn)、找不到問題，抓工作大而化之；一些單位主官，缺乏安全工作風(fēng)險(xiǎn)意識，以信任代替監(jiān)督，對風(fēng)險(xiǎn)隱患聽之任之不以為意；一些基層指戰(zhàn)員維護(hù)安全的意識不強(qiáng)，看不到危險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題�？傊踩ぷ髫�(zé)任層層遞減失守，是建設(shè)高水平隊(duì)伍安全需要解決的第一問題。
（三）要著力解決重點(diǎn)防控不到位的問題。從近年隊(duì)伍發(fā)生的典型事故案件看，存在對影響隊(duì)伍安全的重大風(fēng)險(xiǎn)因素_不到位的情況。客觀上看，我省地處邊疆民族地區(qū)，有8個(gè)支隊(duì)、28個(gè)大隊(duì)、30個(gè)消防站地處邊境一線，社情、民情、隊(duì)情復(fù)雜，“酒賭色”問題突出，去年“酒賭色”案件占案件總數(shù)的50%以上，轉(zhuǎn)制以來每年都有酒駕醉駕案件發(fā)生。加之，我省山地和高原占總面積的94%，道路交通狀況極為復(fù)雜，車輛交通安全風(fēng)險(xiǎn)也較為突出。隨著網(wǎng)絡(luò)社交和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起，網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)賭博等來自網(wǎng)絡(luò)的安全隱患逐步_到隊(duì)伍內(nèi)部，指戰(zhàn)員受網(wǎng)絡(luò)賭博、非法借貸、涉黃信息等非法廣告影響變得普遍，網(wǎng)絡(luò)涉黃、涉賭、涉貸和電詐等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，先后有12名指戰(zhàn)員遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙。特別是隨著“藍(lán)朋友”日益深入人心，經(jīng)濟(jì)收入較高等因素影響，指戰(zhàn)員倍受社會各界關(guān)注，在婚戀男女關(guān)系上面臨更加復(fù)雜的考驗(yàn)，一些指戰(zhàn)員被婚騙，男女關(guān)系問題重復(fù)訪、多頭訪、越級訪較突出，已經(jīng)成為影響建設(shè)高水平隊(duì)伍安全的重大變因。
（四）要著力解決隊(duì)伍能力不足的問題。隊(duì)伍能力不足是導(dǎo)致各類事故案件發(fā)生的根本原因。對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，面對來自“高低大化”和地震、洪澇泥石流、新能源、地下遂道等多方面的挑戰(zhàn)，裝備配備不足、專業(yè)訓(xùn)練不到位，專業(yè)隊(duì)不專不精，能力上普遍存在短板和不足，導(dǎo)致隊(duì)伍出現(xiàn)滅火救援傷亡事故和失誤�；馂�(zāi)防控上，部分監(jiān)督干部業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不會檢查、發(fā)現(xiàn)不了隱患、不會整改隱患和檢查發(fā)現(xiàn)隱患的意愿不強(qiáng)等問題疊加存在，甚至利用監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力謀私營私。加之后改革時(shí)代身份性質(zhì)發(fā)生變化，一些領(lǐng)域政策制度尚不確定、人事成長通道變窄，一些指戰(zhàn)員工作主動(dòng)性、積極性不高，少數(shù)干部精力外移，隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神總體上降低，對建設(shè)高水平隊(duì)伍安全影響深廣。
（五）要著力解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題。紀(jì)律是建設(shè)高水平隊(duì)伍安全的生命線，紀(jì)律不嚴(yán)明是隊(duì)伍安全管理的最大短板和弱項(xiàng)。一些單位在日常管理中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、不實(shí)、不準(zhǔn)、不平，一方面面對隊(duì)伍“三松”和指戰(zhàn)員違紀(jì)等問題，基層單位睜只眼閉只眼，覺得小事小節(jié)不足于問紀(jì)，導(dǎo)致紀(jì)律空轉(zhuǎn)，形成不了警示和震懾，另一方面則因?qū)`紀(jì)者和事故主要責(zé)任人處置不到，造成“破窗效應(yīng)”，引發(fā)指戰(zhàn)員效法，導(dǎo)致紀(jì)律失去剛性，成為“稻草人”。
三、建設(shè)高水平隊(duì)伍安 ……（未完，全文共5510字，當(dāng)前僅顯示2540字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)全省高水平消防救援隊(duì)伍安全的解題方案》）