市委辦深入學習習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述主題黨課宣講稿

目錄/提綱：……
一、習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述生成的理論基礎
二、習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述生成的實踐基礎
（一）新時代經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的主要問題與挑戰(zhàn)
（二）新時代經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的偉大實踐與經(jīng)驗
三、習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述的踐行路徑
（一）不斷完善政策和創(chuàng)新制度，完善全面綠色轉型的_機制
（二）推進資源節(jié)約高效利用，培育綠色低碳新動能
（三）強化國土空間規(guī)劃和用途_，確保主體功能區(qū)
（四）推動生產(chǎn)方式綠色轉型，加快生活方式綠色轉型
（五）協(xié)同治理大氣、水、土壤污染，解決突出環(huán)境問題
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市委辦深入學習習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述主題黨課宣講稿

各位領導、同志們：
推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，美麗中國建設邁出重大步伐。習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述的提出，為新時代新征程以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循。2024年7月，《中共中央國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》印發(fā)，提出全方位、全領域、全地域推進綠色轉型重點任務。我們要深刻領會習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述精神，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，共同建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
下面，按照會議安排，我圍繞深入學習習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述作主題宣講。
說得不對的地方，敬請批評指正。
一、習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述生成的理論基礎
習近平總書記的重要論述有理論源起，是具有學理性的論述。馬克思主義理論和馬克思主義中國化的重要理論成果是習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述的理論起源，習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述是中國特色社會主義新時代下馬克思主義中國化理論最新成果的重要組成部分。
_認為在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中要尊重保護自然。人類是自然界的一部分�！皬那肮艜r候地球上也沒有人，沒有水，沒有空氣，自從有了空氣有了水，然后才能有生物，有了生物然后才能有人�！睆倪M化論的角度來說人是從自然界中演化發(fā)展而來的，達爾文進化論中，地球初始沒有氧氣存在厭氧菌，氧氣出現(xiàn)后有氧菌才得以生存與發(fā)展。單細胞生物出現(xiàn)細胞不斷分化與分裂，動植物相繼繁榮發(fā)展，最終猿猴不斷進化，人類得以出現(xiàn)在自然界�！叭俗畛跏遣荒軐⒆约和饨鐓^(qū)別的，是一個統(tǒng)一的宇宙觀。”最初沒有自然界與人相區(qū)分這種概念，人與自然并不存在任何分化，二者就是一體。“隨著人能制造較先進工具而有較進步生產(chǎn)，人才能逐漸使自己區(qū)別于自然界，并建立自己同自然界對立而又統(tǒng)一的宇宙觀�！比藢ψ匀唤绲恼J識建立在人制造并使用工具、認識并掌握自然規(guī)律改造自然界逐步開辟人化自然的基礎上。人從自然界中獲取資源以求人更好地生存與發(fā)展，人對自然界才有對立統(tǒng)一的認識。“這種宇宙觀也是歷史的，將來的對立統(tǒng)一觀的內容與現(xiàn)在又將不同�！比松朴�總結并保存經(jīng)驗，人類社會不斷進步，在不同的生產(chǎn)發(fā)展時期，人對自然界有不同認識。在改革開放前期為了生產(chǎn)力的發(fā)展與進步，對自然資源進行掠奪，最終造成環(huán)境的破壞。隨著社會的不斷進步，人民逐漸加深保護自然的認識，逐步形成尊重并保護自然的觀念。對于環(huán)境的綠化，_指出“我看特別是北方的荒山應當綠化，也完全可以綠化。北方的同志有這個勇氣沒有？南方的
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保護的宣傳力度，“管護好已經(jīng)建立的濕地保護區(qū)”，政府嚴格把控對濕地資源的開發(fā)與利用，已經(jīng)污染了的濕地要消除污染源并逐步恢復濕地的自然生態(tài)系統(tǒng)。對于符合建立濕地自然保護區(qū)但未建立濕地保護區(qū)的濕地，要破除種種困難加快濕地保護區(qū)的建設。再次，在環(huán)境保護中要處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系�！皩嵤┓e極的財政政策，加強基礎設施建設，支持農業(yè)基礎建設和生態(tài)環(huán)境建設”在三峽工程的建設中保護生態(tài)環(huán)境，盡量減少對原生態(tài)環(huán)境的破壞�！伴L江上游地區(qū)，一定要大力植樹造林，加強綜合治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。”考慮三峽工程對長江流域洄游魚類的影響，建立專門的洄游魚類通道。在長江中下游地區(qū)拿出因流速減緩造成的泥沙堆積、下游土地肥力得不到補充問題的解決方案。最終實現(xiàn)防治長江下游洪澇災害、發(fā)電、休閑旅游、保護環(huán)境為一體的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益多豐收的局面。在黃土高原上植樹種草，宜林則林、宜草則草，“調動各方面的積極因素，采取工程、生物和耕作措施，進行綜合治理”，解決黃土高原的水土流失問題，減少黃河水的泥沙含量，讓黃河不再“黃”。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，植樹造林、綠化荒漠，注重生態(tài)環(huán)境的保護，要解決水資源短缺、水土流失、土地荒漠化的問題。在農業(yè)和農村的工作中，注重對水資源的節(jié)約與保護，合理開發(fā)農業(yè)用地解決水土流失問題。研發(fā)生物工程技術，解決將來的農業(yè)問題，建設生態(tài)農業(yè)。在生態(tài)脆弱的地方，通過退耕，還林，還草盡量恢復當?shù)卦械纳鷳B(tài)系統(tǒng)。最后，通過人口的發(fā)展規(guī)劃、國土資源保護、生態(tài)環(huán)境保護三方面的共同努力走上“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。中國不斷加強國際合作，履行發(fā)展中國家的義務，積極解決全球的環(huán)境問題。
_認為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，人口、資源、環(huán)境三者需相互協(xié)調�！翱沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代永續(xù)發(fā)展。”做好人口、資源、環(huán)境三方面工作，走人與自然和諧共生的道路，有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。中國是最大的發(fā)展中國家，長期以來實行的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅犧牲了后代人的發(fā)展前景，其本身也難以維系。社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵在于經(jīng)濟增長方式，過去以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式不符合經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。要把“經(jīng)濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上”。第一，提高人口素質。提高人口素質關鍵在于教育水平的提升。要抓好九年義務教育，注重高等教育和職業(yè)教育兩方面，為中國的經(jīng)濟建設提供人才�？刂迫丝跀�(shù)量，總人數(shù)的減少有利于更快更好地全面提高人口素質。第二，高效利用資源�！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》第四條明確規(guī)定“節(jié)約資源是我國的基本國策”。中國地廣物博、人口眾多，人均資源占有量少。人均水資源、耕地面積、礦產(chǎn)資源均不及世界水平。在現(xiàn)有情況下，中國高效利用資源。首先，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上解決資源的浪費問題。其次，研發(fā)高效利用能源資源的科學技術，解決資源利用的技術問題。再次，轉變資源利用觀念，形成自覺節(jié)約資源的觀念。最后，利用法律等強制手段，約束資源浪費的行為。第三，減少環(huán)境污染。保護現(xiàn)有自然生態(tài)環(huán)境，增強自然修復能力，注重大氣、水、土地的綜合污染防治。轉變以犧牲環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，依靠技術進步、政策支持、市場需求發(fā)展綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟。把生態(tài)價值和環(huán)境損害納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系中來，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)不僅僅考慮經(jīng)濟效益更要考慮關乎群眾利益的生態(tài)效益。建立健全環(huán)境損害評價與賠償機制，實行環(huán)境破壞的嚴肅追責制度，加強生態(tài)環(huán)境保護教育形成保護自然的觀念。第四，注重質量效益。生產(chǎn)高質量的生產(chǎn)產(chǎn)品，同時注重經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)保的雙豐收。注重主體功能區(qū)建設，貴州省畢節(jié)生態(tài)建設試驗區(qū)，要針對畢節(jié)當?shù)厮亮魇乐氐纳鷳B(tài)環(huán)境，制定生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相適宜的脫貧政策，逐步改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色農業(yè)促進畢節(jié)經(jīng)濟發(fā)展。把握新疆和西藏的主體功能，確保國家生態(tài)安全屏障。“新疆面積有一百六十六萬多平方公里，約占國土面積六分之一”新疆占地面積大，人口分布稀疏，缺少水資源，生態(tài)環(huán)境脆弱。西藏地廣人稀，海拔高有獨特的凍土區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。新疆和西藏的主體功能是在保障國家生態(tài)安全的前提下，進行生態(tài)建設和經(jīng)濟建設，實行可持續(xù)發(fā)展。
二、習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述生成的實踐基礎
（一）新時代經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的主要問題與挑戰(zhàn)
綠色低碳發(fā)展不全面。自新中國成立以來對自然環(huán)境保護工作一直加以重視，體現(xiàn)在歷屆中共領導人對自然環(huán)境保護工作的重視。2007年“黨的十七大明確提出了生態(tài)文明建設的目標”。2012年“黨的十八大提出中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置”。生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。對生態(tài)環(huán)境保護、人與自然關系的重視上升至戰(zhàn)略層面的高度。生態(tài)文明建設已經(jīng)取得一定成效，但現(xiàn)階段綠色發(fā)展仍舊存在發(fā)展不全面的問題。在國土空間規(guī)劃和用途_、法律與政策保障、綠色發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)、綠色生活、綠色交通等方面依舊有待加強。國土空間開發(fā)保護格局有待進一步優(yōu)化，生態(tài)空間的質量有待進一步提升。“總體上存在生產(chǎn)空間偏多、生態(tài)空間和生活空間偏少等問題”，生產(chǎn)空間、生態(tài)空間和生活空間的面積占比不合理。生態(tài)環(huán)境保護工作中政策起統(tǒng)領全局的作用，法律是底線。法律和政策的實行存在滯后性，這是因為政策與法律實行與生態(tài)環(huán)境保護工作的需要有差距。法律是保護生態(tài)環(huán)境最有力的武器，但因生態(tài)效益在經(jīng)濟社會中的體現(xiàn)不足，未能有完備的衡量體系。有關生態(tài)效益案件的處理會受限于生態(tài)效益現(xiàn)有的衡量體系。部分地區(qū)存在當?shù)卣恢匾暽鷳B(tài)環(huán)保工作的現(xiàn)象，具體地區(qū)在貫徹落實政策時有差異。綠色相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，綠色技術、綠色金融、綠色保險等相關綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不完備。綠色金融業(yè)的融資力度相比傳統(tǒng)金融行業(yè)的力度還不夠大，以及融資后投放的精準度不夠。綠色技術存在著創(chuàng)新難、推廣難以及前期的資金投入大的問題，綠色技術在經(jīng)濟效益與生態(tài)效益上還有很大的提升空間。市場對綠色建筑的需求量不夠，綠色建筑的理念未能成為主流的大眾觀念，人民群眾在綠色建材、建筑方式的選擇上還有很大的提升空間。綠色保險是應綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展而生的新型保險，但因是新型保險形式，綠色保險的運營理念以及運營方式均有進一步提升的空間。未能形成綠色低碳的生活方式，人民群眾的生活方式有待進一步優(yōu)化。綠色低碳交通運輸方式未形成，綠色出行未能成為群眾出行方式的普遍選擇，交通運輸工具的能源消耗、污染排放量雖逐步減少，但依舊還有可調控的空間。
能源資源約束趨緊。中國的能源資源豐富，但中國同時也是人口大國，資源消耗總量大，人均可使用資源少�；茉春椭匾V產(chǎn)資源的不斷消耗，新能源推廣使用的比例有待進一步提升。2021年，煤炭占能源消費總量的比重為56%，石油占能源消費總量的比重為18.5%，天然氣占能源消費總量的比重為8.9%。清潔能源占能源消費總量的比重逐年呈上升趨勢，但總體上不可再生能源占能源消費總量的比重大，清潔能源占能源消費總量的比重小，在資源利用率上也還有很大的提升空間。水資源利用效率不高、土地資源未能合理利用的現(xiàn)象依舊存在。
新能源的開發(fā)利用技術、以新能源為動力的生產(chǎn)工具未能在社會面普遍推廣。在鄉(xiāng)村地區(qū)，在生產(chǎn)工具方面，農業(yè)機械動力源未能達到全面綠色轉型的要求。2020年農業(yè)機械總動力105622.1萬千瓦，其中非再生能源柴油、汽油發(fā)動機動力占比較高分別為81911、4614.8萬千瓦�？稍偕茉措妱訖C動力比重不高為18979.8萬千瓦。目前農業(yè)機械的綠色能源主要為電動機動力，1995年至2020年電動機動力雖從8443.7千瓦上升至18979.8千瓦，但總體來說對環(huán)境危害較大的柴油、汽油發(fā)動機動力占比較大。在資源不斷消耗的同時，資源污染現(xiàn)象依舊存在。空氣污染、水污染、土壤污染問題仍然存在。空氣中的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量雖呈逐年遞減的趨勢，但污染現(xiàn)象依舊存在。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所造成的空氣污染是空氣污染的主要污染源，綠色生產(chǎn)技術還不完善，政策落實還待進一步加強。秋冬天氣中國北方地區(qū)的清潔取暖工作依舊存在可以提升的空間，交通運輸所產(chǎn)生的空氣污染物有待進一步減量，人民群眾的綠色出行觀念有待養(yǎng)成。水是生命之源，但水資源污染現(xiàn)象依舊存在。2020年所排放廢水中的化學需氧總量創(chuàng)歷史新高，城市黑臭水、農業(yè)面源污染所造成的水資源污染未能完全消滅。土壤污染中的垃圾污染，隨著人口的增多處理愈加困難，已經(jīng)重度污染的土地在短時間內難以恢復并投入使用�？傮w上，能源資源的資源總量不斷消耗、資源利用率未能達到可持續(xù)發(fā)展的水平、資源污染現(xiàn)象依舊存在，資源能源約束趨緊。
現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境質量與人民群眾的生態(tài)美好需要有差距。中國重視生態(tài)文明建設，“大力推動綠色發(fā)展”。國土空間布局不斷優(yōu)化、已經(jīng)明確劃定了十五個省市的生態(tài)保護紅線，生態(tài)空間得到一定的保障，對高污染企業(yè)的_與調節(jié)取得一定成效，加大了“散亂污”企業(yè)的整改力度，成功取締了一批高污染企業(yè)。能源消費結構不斷調整，新能源和可再生能源的使用居世界首位。人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識不斷加強，資源利用率不斷提高。不斷加強對森林、草原、濕地等自然植被的保護，草原綜合植被覆蓋度和濕地保護率均高達50%以上，2020年底全國森林覆蓋率達到23%。污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，環(huán)境質量持續(xù)改善。
但生態(tài)成效并不穩(wěn)固，“稍有松懈就可能出現(xiàn)反復”。環(huán)境質量未能達到人民群眾對生態(tài)美好的需要。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中國是人民當家作主的社會主義國家，保障的是絕大多數(shù)人的利益，滿足人民日益增長的美好生活需要是全國各族人民共同的目標。人民日 ……（未完，全文共22312字，當前僅顯示5307字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委辦深入學習習近平關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型重要論述主題黨課宣講稿》）