關(guān)于充分發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、巡視巡察發(fā)揮聯(lián)系群眾紐帶功能的內(nèi)涵
（一）堅守人民立場，把一切為了群眾作為發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的出發(fā)點
1、扎實開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?br>2、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展巡察監(jiān)督
3、同步開展疫情防控聯(lián)動巡察
一是切實抓好聯(lián)動交叉巡察
二是扎實開展問題反饋整改
（二）踐行群眾路線，把到群眾中去作為發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的著力點
1、在巡察中踐行群眾路線
一是精挑細選巡察干部
三是創(chuàng)新宣傳方式
2、以巡察打通聯(lián)系群眾的紐帶
一是堅持群眾路線
二是抓好巡前準備
3、建立群眾參與巡察質(zhì)效評估機制
4、創(chuàng)新群眾參與巡察工作方式
一是創(chuàng)新村級巡察“關(guān)起門”開小會
二是探索“看查走談”四步工作法
（三）注重解決問題，把提升群眾獲得感作為發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的落腳點
1、注重立行立改
2、統(tǒng)籌開展專項整治
3、督促抓好巡察整改
一是整改責任“三清單三提示”
二是日常監(jiān)督“月調(diào)度年匯報”
三是報告審核“一把關(guān)五聯(lián)審”
四是責任追究“雙約談雙問責”
二、存在問題和不足
（一）對村（社區(qū)）巡察的政治內(nèi)涵理解還不夠深刻
（二）群眾對巡視巡察工作的認同感還不夠
一是巡察宣傳不足
二是信息報送工作滯后
（三）群眾參與度還不高
一是信訪舉報少
二是信訪渠道過窄
（四）回應(yīng)群眾關(guān)切還不夠
三、對策建議
（一）進一步提高思想認識……
關(guān)于充分發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的調(diào)研報告

一、巡視巡察發(fā)揮聯(lián)系群眾紐帶功能的內(nèi)涵
（一）堅守人民立場，把一切為了群眾作為發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的出發(fā)點。
“江山就是人民，人民就是江山”，**巡察把人民立場貫穿巡察工作全過程、各方面，堅持人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡察什么、糾正什么。
1.扎實開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊�。為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列重要講話、批示精神，進一步凸顯巡察工作的震懾作用，促進各級各部門認真履行脫貧攻堅的重大政治責任，我區(qū)印發(fā)《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旃ぷ鞣桨浮�。根�?jù)方案要求，從**年至**年，區(qū)委組織開展了*輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤瑢?個區(qū)直部門、*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及**個村（社區(qū)）進行了“政治體檢”，對扶貧領(lǐng)域中存在的貫徹扶貧政策落實不堅決、侵害群眾切身利益等突出問題開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了部分單位異地扶貧搬遷資金撥付不規(guī)范、幫扶措施不精準等**個問題，向區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部等相關(guān)職能部門移交扶貧領(lǐng)域相關(guān)問題線索**件，已立案*件，黨紀政務(wù)處分*人，談話誡勉*人，批評教育*人。
2.圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展巡察監(jiān)督。一是為加強對各級各部門履行優(yōu)化營商環(huán)境職責使命情況的監(jiān)督檢查，切實為**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)，**年**月**日，區(qū)委啟動區(qū)委第十二輪暨扶貧
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略904字，正式會員可完整閱讀）……　
與巡察。二是堅持“一村一策”，對體量較小、問題較少的村實施“巡鄉(xiāng)帶村”，對體量較大、區(qū)委安排部署有重點工作、群眾反映問題較集中的村采取直接巡村的方式重點巡察。三是創(chuàng)新宣傳方式。區(qū)委第九輪巡察中，精心設(shè)計巡察工作宣傳單，各巡察組主動“上門走訪”，深入到田間地頭、群眾院壩中“擺龍門陣”，發(fā)放宣傳單**余張，從“張家短李家長”中了解群眾的揪心事、煩心事、操心事。
2.以巡察打通聯(lián)系群眾的紐帶。秉承“巡察好不好、群眾說了算”的工作理念，整合資源力量、創(chuàng)新組織形式、明確授權(quán)范圍，以巡察直擊區(qū)委“重點”、群眾“堵點”，靶向發(fā)力，提升巡察質(zhì)效。一是堅持群眾路線。把動員群眾、依靠群眾作為提升巡察質(zhì)量的關(guān)鍵因素，明確現(xiàn)場走訪時間不得少于集中巡察時間的一半，僅**天時間累計走訪、座談群眾**余人次，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是抓好巡前準備。巡察前通過與區(qū)熱線辦、區(qū)信訪部門召開座談會等形式多次溝通，從收集到的**余條群眾舉報線索中反復(fù)篩選，選定了問題集中的兩個村作為巡察對象，做到了科學界定巡察對象和重點。
3.建立群眾參與巡察質(zhì)效評估機制。根據(jù)全省巡察工作視頻會上的要求，我區(qū)探索建立了群眾參與巡察整改質(zhì)效評估機制。其中對巡察質(zhì)效評估要求做到“三評價一定級”，即由群眾、被巡察單位、部門三方評價，領(lǐng)導小組最終審定，推動群眾深入?yún)⑴c巡察質(zhì)效評估。目前巡察直通車已開展相關(guān)實踐，方案明確要求巡察質(zhì)效評估堅持“整改好不好、群眾說了算”的原則，對于單項問題或者總體滿意度低于**%的，限期*天內(nèi)重新整改；重新整改后滿意度仍然低于**%的，從嚴問責處理。
4.創(chuàng)新群眾參與巡察工作方式。一是創(chuàng)新村級巡察“關(guān)起門”開小會。區(qū)委第九輪巡察中，在**鎮(zhèn)**村村委召開動員會后，讓村干部離場，群眾留下“關(guān)起門”來開小會，打消了群眾不敢說心里話的顧慮，“村上干部不團結(jié)，書記和主任工作相互不買賬”“村里環(huán)境衛(wèi)生差，偏僻一點的地方垃圾清理轉(zhuǎn)運不及時”等一件件事關(guān)群眾切身利益的問題被反映出來。二是探索“看查走談”四步工作法。在首輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊熘�，通過“看”是否嚴格落實從嚴治黨主體責任；“查”審批、財務(wù)、工程建設(shè)等關(guān)鍵點位；“走”訪入戶深入收集問題線索；座“談”群眾反映強烈、矛盾突出的問題，發(fā)現(xiàn)了**鄉(xiāng)**村易地扶貧搬遷項目不按規(guī)定招投標、**鎮(zhèn)**村和**村違規(guī)出借產(chǎn)業(yè)扶持基金、個別貧困戶評定結(jié)果不夠精準等問題。
（三）注重解決問題，把提升群眾獲得感作為發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的落腳點。
巡察效果好不好，關(guān)鍵在整改；整改工作好不好，評價看群眾。**巡察工作始終站穩(wěn)人民立場、走好群眾路線、確保人民滿意，充分發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能，推動解決了一大批群眾“急難愁盼”問題，進一步厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
1.注重立行立改。**區(qū)委開展巡察期間，始終緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，堅持“群眾利益無小事”，充分用好巡察“立行立改”機制，“短平快”解決具體問題，目前共反饋并解決了幫扶人幫扶措施單一、以電話慰問代替入戶走訪等立行立改問題**個。例如，首輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊爝^程中發(fā)現(xiàn)的**鄉(xiāng)**村用水困難和拖欠農(nóng)民工工資的問題，區(qū)委巡察辦**年*月**日發(fā)出《巡察立行立改通知書》，要求**鄉(xiāng)黨委政府對上述問題立行立改，*月**日，**村易地扶貧安置點即恢復(fù)正常供水，同日，施工方代表將**元現(xiàn)金交由**村第一書記**代發(fā)給*名農(nóng)民工，整改成效立竿見影。
2.統(tǒng)籌開展專項整治。巡察立足發(fā)現(xiàn)問題，將推動問題解決作為落腳點，對巡察中發(fā)現(xiàn)的具有代表性突出問題舉一反三，推動開展專項整治*次，以巡察推動完善相關(guān)制度，促進標本兼治。例如，在區(qū)委第四輪巡察后，區(qū)委巡察辦認真分析研判，歸納總結(jié)巡察發(fā)現(xiàn)涉及扶貧領(lǐng)域帶共性的突出問題，向區(qū)委提出建議，推動全區(qū)有針對性的開展了“整治扶貧領(lǐng)域突出問題”專項整治，舉一反三，細化完善制度*項，以具體問題的解決倒逼各項工作落實落地，進一步鞏固巡察成果。
3.督促抓好巡察整改。為全面貫徹中央巡視工作方針，落實省委關(guān)于加強巡察整改，探索建立整改責任機制、督促機制、評估機制的要求，**探索建立了整改責任、督促、評估三項機制。一是整改責任“三清單三提示”。要求被巡察單位“清單式交辦、銷號式管理”，建立巡察整改問題清單、任務(wù)清單、責任清單和整改臺賬；明確由區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部在日常監(jiān)督中制發(fā)《日常監(jiān)督任務(wù)提示函》，就整改事項、整改要求、整改時限等重點內(nèi)容進行提醒提示。二是日常監(jiān)督“月調(diào)度年匯報”。集中整改期間，由紀委監(jiān)委會同組織部、宣傳部和巡察機構(gòu)，每月召開一次調(diào)度會，對不少于**%的反饋問題隨機抽查；集中整改結(jié)束后，由紀委監(jiān)委會同組織部、巡察機構(gòu)分析研判持續(xù)整改情況，每年以適當方式向區(qū)委巡察工 ……（未完，全文共5510字，當前僅顯示2540字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于充分發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的調(diào)研報告》）